各行政村、镇安委会有关成员单位：

　　近年来，随着产业结构转型升级，我镇部分企业将闲置厂房出租给有关单位从事生产经营活动，但由于在厂房租赁中存在出租方、承租方，以及物业管理等各方安全责任未明确、安全管理缺失、现场管理不规范等问题，且多数承租企业属于小微企业，涉及行业广、数量巨大，容易滋生“三合一”、电动车违规充电、非法生产经营储存等安全隐患，亟需加大安全管理力度。为进一步加强出租厂房的安全生产管理，及时整治和消除出租厂房企业事故隐患，维护经济发展和社会稳定，决定在全镇范围内开展出租厂房安全生产专项整治工作，现就有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“突出重点、明确责任、综合整治、注重长效”要求，对全镇出租厂房集中开展一次全面摸排，对存在隐患和安全生产违法违规行为的企业进行整治和查处，进一步规范出租厂房的安全管理工作，全面压实房东和承租企业主体责任，全力提升安全管理水平，精准防范和化解各类安全风险隐患，建立长效监管机制。

　　二、整治重点

　　此次专项整治，在对出租厂房的安全生产隐患进行排查治理的基础上，重点严查整治以下七个方面问题：

　　（一）严查未经有关部门审核同意，擅自改变出租厂房的生产使用性质，擅自改变承租厂房的建筑结构和违规装修行为；

　　（二）严查出租厂房承租方资质、证照是否齐备，坚决禁止将厂房出租给无资质、无证照的单位和个人使用；

　　（三）严查出租厂房未经批准擅自从事危险化学品生产、经营、储存、使用等违法行为；

　　（四）严查出租厂房承租方安全生产条件是否符合要求，严禁将厂房出租给不具备安全生产条件的单位和个人使用；

　　（五）严查出租厂房内存在的生产经营场所、仓库、宿舍“三合一”违法行为；

　　（六）严查出租厂房内电动车违规充电，楼梯间、厂房、仓库、宿舍内充电；

　　（七）严查出租厂房出租方和承租方是否签订安全生产管理协议，明确双方安全管理责任，以及其他安全管理相关工作。

　　三、主要任务

　　（一）加强联动，强化承租企业源头管控

　　1.强化源头管控。杜绝引进负面清单企业，避免出现改变用房性质、超防火等级等情况；督促出租方根据厂房自身条件合理引进合规承租企业，鼓励同一园区尽量引入同一或相近行业企业。

　　2.建立多部门联合整治协调机制。对不符合产业发展导向、工艺水平落后、环境污染严重、不符合安全条件的承租企业及时予以清理整顿。强化老旧工业厂房分类处置，对属于危房或经整改后房屋质量达不到使用要求的，坚决予以拆除；对存在散乱污、违章搭建、“三合一”等问题整治不到位的，以及安全管理混乱、无序群租、不符合安全生产条件的，坚决予以停产整改甚至关停。对于不履行统一协调管理职责、不开展安全生产协同管理的出租方予以责令整改、行政处罚。

　　3.严格规范群租厂房防火分隔。群租园区新增承租企业，提倡一层一租户或一栋一租户；单层多个承租企业应按《建筑设计防火规范》落实防火分隔，使用防火板或阻燃板分隔，并确保每个承租企业至少有2个不同方向安全出口；承租企业入驻应符合厂房防火等级，电气线路必须要穿管，严禁私拉乱接、超负荷运转。

　　（二）加强培训，大力提升管理水平

　　1.完善机构设置和人员配置。厂房租赁双方是群租厂房安全生产的责任主体，要督促租赁双方按照《安全生产法》规定设置管理机构，配强安全管理人员和电工；督促出租方切实履行对群租厂房的统一协调管理职责，定期开展协同管理工作。

　　2.建立健全安全管理制度。督促租赁双方建立健全安全生产管理制度、管理档案和编制事故应急预案并落实；督促出租方定期召集承租企业主要负责人会议，定期开展联合检查，定期通报发现的问题隐患及整改措施等，定期组织开展厂区综合性应急演练。

　　3.强化提升管理人员履职能力。督促租赁双方的主要负责人、安全管理人员、电工定期参加培训并持证上岗；督促企业以书面形式明确安全管理员和电工的职责、权力，确保安全管理员、电工有事可干、遇事敢管，不断提升群租厂房管理水平。

　　4.加强自救互救能力提升。加强微型消防站建设，完善承租企业消防设施、应急器材配备，组建义务救援队伍，开展自救互救和逃生避险训练、演练，提升扑灭初期火灾和员工逃生避险能力。

　　（三）加强整治，加快推进标准化建设

　　1.充分辨识生产现场风险隐患。督促租赁双方定期开展安全生产风险辨识工作，风险辨识应精准覆盖到整个作业现场、辅助设施、公共区域，及各工种、岗位和设备设施，并落实相关管控措施，风险四色图应延伸到各车间、仓库、辅助用房。

　　2.强化承租企业内部管理秩序。将承租企业内部管理规范作为重点，开展整治推进工作，指导和督促承租企业畅通疏散通道、合理规划作业场所、定置摆放移动工具、精准张贴操作规程和岗位风险告知卡、完善各类警示标志标识等。要督促承租企业规范现场秩序、落实管理制度、定期开展教育培训等。

　　3.加快推进安全生产标准化建设。督促承租企业规范整治的同时，要加快推进承租企业的安全生产标准化建设工作，要通过群租厂房的整治、标准化的创建，提升小微企业的管理水平。对已取得标准化证书的企业，要强化运行质量的监管和巡查。

　　四、工作步骤

　　此次专项治理工作从即日起至2022年3月31日，分三个阶段进行。

　　（一）调查摸底阶段（即日起至1月20日）。各行政村、各有关部门要召开工作动员大会，全面部署开展专项整治工作，组织专门力量，深入辖区内的出租厂房进行细致排查摸底、登记造册，不留盲区、不漏死角，全面了解厂房的设计用途、现有用途、生产产品、安全条件和证照办理等情况，做到底数清、情况明，建立出租分租“一楼一档”“一厂一档”台账清单并滚动更新。各行政村、各有关部门负责逐家发放《企业厂房安全主体法律责任告知书》（附件1），明确房东、业主、企业依法应履行的安全主体法律责任，逐家告知到位并签收回执。

　　（二）隐患排查治理阶段（ 1月20日至3月15日）。在前阶段摸排的基础上，对照《企业厂房安全主体法律责任告知书》中的十五项内容（附件1），深入开展排查工作，组织安办、环保办、派出所、市场监督管理所、消防、国土所、供电所、执法中队等部门组成专项联合执法检查组，对辖区所有出租厂房进行集中执法，采取查无照、纠违规、除隐患、压责任、严规章等方式，并研究制定“一企一策”整改方案，督促指导企业整改到位。对整改期间不能保证安全生产的，责令停产停业整顿；整改无望或整改后仍达不到安全生产条件要求的，依法坚决予以关闭、清除。

　　（三）督查总结阶段（3月15日至3月31日）。安办和各相关部门要采取专项督查、实地检查等方式，对企业底数不清、台账不健全、工作落实不到位的行政村进行通报、约谈。对发生责任事故的，依法追究事故单位和相关人员责任。安办对这次专项整治工作要进行认真总结，建立出租厂房的各项安全管理制度，健全动态监管和长效管理机制。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。对近年来出租厂房存在“三合一”等违法违规现象较多，安全管理不严、责任不明、动态监管不力等问题较突出，不安全因素明显增多情况，各行政村、各有关部门务必要有清醒的认识，要高度重视，统一思想，加强组织领导，明确职责分工，细化任务措施，加大工作力度，形成工作合力，认真开展专项整治工作，履行属地监管职责。

　　（二）突出重点，狠抓落实。各行政村、各有关部门要切实抓好此次出租厂房专项整治工作落实，采取专项检查与日常巡查相结合的方法，全面掌握本地区出租厂房的基本情况，加强出租厂房的安全动态管理。要广泛宣传，发动群众举报，积极发现出租厂房存在的安全隐患问题。要根据调查摸底掌握情况，确定治理重点，确保专项整治不留死角、不走过场、取得实效。

　　（三）压实任务，强化担当。要以隐患无处不在的危机感、成绩每天归零的责任感和壮士断腕的决心、咬定青山不放松的毅力，以更严的责任担当，更实的举措抓好专项整治工作。要强化房东安全生产第一责任人思想，督导出租厂区开展风险辨识管控和隐患排查治理，要强化承租企业实际管控人的主体责任，全面提升自主管理能力。

　　（四）严格执法，提升威慑。各行政村、各有关部门要加强本地区、本行业出租厂房的安全监管，加大行政执法力度，依法严格追究责任单位和责任人。各负有安全生产监管执法部门要严肃查处各类违规租赁厂房行为，严厉打击不具备安全生产条件的违法违规生产经营活动。凡是发生生产安全事故的，对租赁双方一律严肃处理，追责问责。通过严格执法形成倒逼态势，推动房东和承租企业将安全生产责任落实到位。

　　（五）严格督导，适时曝光。要定期调度专项整治工作进度，及时协调整治工作中存在的不足；要紧盯已查处的安全隐患，实行闭环管理；对责任落实不到位，整治工作开展不力，不能按期完成整治的企业，要建立机制强化约谈警示，并适时通过媒体曝光，调动社会公众的参与度，从而借助多方力量推进整治进度和质量；同时要加强宣传报道和信息报送，形成整体效应。

　　各行政村、各有关单位1月20日前将《企业厂房安全主体法律责任告知书》（附件1）回执送至镇安办，每周一将《出租厂房企业安全生产专项整治单位名册》（附件2）报镇安办，3月31日前上报《出租厂房安全生产专项整治情况统计表》（附件3）。

　　附件：1.企业厂房安全主体法律责任告知书

　　2.出租厂房企业安全生产专项整治单位名册

　　3.出租厂房安全生产专项整治情况统计表

　　东园镇人民政府

　　2022年1月5日

　　（此件主动公开）