一、出台背景与目的

为深入贯彻习近平法治思想，落实严格规范公正文明执法要求，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《交通运输行政执法程序规定》《交通运输行政执法人员职业道德规范》及《交通运输行政执法禁令》等，结合泉州台商投资区实际制定本《规定》。旨在规范交通运输行政执法人员执法行为，提升队伍专业化、规范化、法治化水平，保障法律法规正确实施，维护公民、法人和其他组织合法权益，树立交通执法队伍良好形象。

适用范围：依法取得交通运输行政执法资格、在法定职权范围内履行许可、处罚、强制、检查等职责的在职人员，涵盖履职、公务及与执法人员身份相关的各项活动。

施行时间：2026年7月1日起正式施行，由泉州台商投资区管理委员会自然资源与规划建设交通局负责解释。

二、五大核心行为规范解读

（一）基本行为原则（总则）

执法人员须遵循五项基本原则：

政治坚定、忠诚尽责——坚持党的领导，维护国家与社会公共利益。

依法行政、程序正当——严守法定权限、条件和程序，落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，保障当事人陈述、申辩、听证、回避、复议、诉讼等法定权利。

公正严明、过罚相当——平等对待行政相对人，自由裁量综合考虑违法事实、性质、情节及社会危害程度，杜绝同案不同罚。

执法为民、文明理性——首倡说服教育、劝导示范、行政指导、行政建议等非强制方式，避免过度执法。

廉洁自律、纪律严明——秉公用权，不为本人或他人谋取不正当利益。

（二）着装与仪容举止规范

着装要求：工作时间、执行公务、参加重要会议活动时须着统一制式服装、佩戴统一标志及执法证件；不同制式、制服与便服不得混穿；内着非制式服装不得外露；保持整洁，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿；除工作需要和眼疾外不得戴有色眼镜。

禁止性规定：非因公务严禁着制服进入餐饮娱乐场所、商场景区、私人会所、棋牌室、网吧等非公务场所；严禁非公务驾驶执法车辆出入酒店、商场、娱乐场所；严禁着制服在公共场所饮酒，严禁任何情况下酗酒及酒后驾驶、酒后执行公务。

仪容举止：不得染彩发、纹身；男性不得留长发、大鬓角、蓄胡须；女性发辫不过肩，不得化浓妆、染指甲、戴耳环项链手镯等饰物；执勤时不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、嬉笑打闹、高声喧哗。

（三）执法用语与现场执法规范

规范用语：首句使用“您好”，规范表明身份（“我们是台商区自然资源与规划建设交通局/综合行政执法队的执法人员，这是我们的执法证件，请查验”），说明检查/调查事由及法律依据，完整告知权利义务及救济途径，结束时使用“谢谢您的配合”。

禁用用语：禁用不礼貌称呼（“喂”“老头/老太”等）、命令训斥语（“你懂什么”“我说了算”）、威胁恐吓语（“不交钱别想走”“让你吃不了兜着走”）、推诿冷漠语（“有本事你去告”“随你的便”）。

现场执法要求：行政检查须经单位负责人批准（依法当场实施除外），不少于两名执法人员；路面巡查不得随意拦截正常行驶车辆，确需检查应设警示标志并确保安全；检查、调查、强制时须全程开启执法记录仪，不得关、遮、删、改；调查取证不得利诱欺诈胁迫暴力；查封扣押须符合法定条件、出具决定书和清单、妥善保管；送达文书符合法定方式时限，拒收可留置送达并邀请无利害关系第三方见证、全程记录。

网络行为：不得以身着制服或执法人员身份在网上发表、转发违法违规、损害队伍形象、泄露执法秘密或当事人隐私的内容；不得着制服参与与公务无关的短视频、直播活动。

（四）廉洁纪律与执法禁令（十一条禁令）

廉洁纪律“五个不得”：

不得利用执法权为本人及亲属等特定关系人谋不正当利益；

不得索取收受财物、有价证券或接受影响公正执法的宴请、旅游、健身、娱乐安排；

不得占用、挪用、私分罚没财物或暂扣物品，不得向管理对象摊派报销费用；

不得与管理对象发生可能影响公正执法的借贷、租赁、买卖或持干股、证券；

不得违规干预插手他人案件、私下接触当事人及利害关系人、说情打招呼。

十一条执法禁令（高压线）：

①严禁无证或不亮证执法；②严禁违反法定程序检查/调查/处罚/强制；③严禁下达或变相下达罚没款指标及挂钩考核福利；④严禁趋利执法、选择性执法、办人情案关系案金钱案；⑤严禁以罚代管、只罚不纠；⑥严禁侮辱殴打体罚或变相体罚当事人；⑦严禁违规随意拦截追截车船或危险设卡；⑧严禁压制当事人合法申辩陈述或加重处罚；⑨严禁瞒案不报压案不查、伪造隐匿销毁证据；⑩严禁着制服、用执法车从事非公务活动或进营业性娱乐场所消费；⑪严禁泄露案件信息、商业秘密、个人隐私及违规传播执法音视频。

（五）监督考核与责任追究

通过内部督察、执法评议考核、案卷评查、投诉举报、社会监督员等方式开展监督检查。

行为规范遵守情况纳入年度考核、评优评先、职级晋升重要依据；表现突出者予以表彰。

违反本规定视情节给予批评教育、书面检查、诫勉谈话、通报批评、离岗培训、调离执法岗位；构成违纪违法给予党纪政务处分；涉嫌犯罪移送司法机关。

管理不严导致本单位多次发生严重不规范执法造成恶劣影响的，一并追究相关领导责任。

三、贯彻实施要求

各交通运输执法人员须认真学习《规定》内容，严格遵照着装风纪、规范用语、执法程序、全过程记录及廉洁禁令要求开展执法活动。各单位应组织专题培训、开展经常性的执法案卷评查和行为督察，确保《规定》落地见效，推动泉州台商投资区交通运输执法工作严格规范、公正文明、群众满意。