泉台安委〔2019〕6号
各乡镇人民政府，区安委会有关成员单位：
现将《泉州台商投资区安全生产委员会2019年工作要点》印发给你们。请各乡镇、各有关部门结合实际，制订具体措施办法，细化分解任务，明确责任分工，抓好贯彻落实，并于2019年12月20日将各项工作完成情况报送区安办。
泉州台商投资区安全生产委员会
2019年5月25日
（此件主动公开）
泉州台商投资区安全生产委员会
2019年工作要点
2019年,全区安全生产工作总体要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、省委十届七次全会以及市委七届七次全会精神，按照党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及区党工委、管委会的决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，严格落实安全生产责任，深化隐患排查治理专项行动，强化安全风险管控，有效防范遏制较大及以上事故，力争全年生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，努力开创安全生产和应急管理工作新局面，为新中国成立70周年和“五个泉州”建设创造稳定的安全生产环境。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神
1.深入组织开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神的专题宣传活动，阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心、见诸行动。(区党群工作部、科技经济发展局牵头，各有关部门分工负责)
2.持续推动安全生产领域改革发展，按照责任分工和时间进度要求，抓好各项工作任务的落实。贯彻落实国家、省、市、区党政领导干部安全生产责任制系列文件精神，牢固树立安全发展理念，增强风险意识，坚守安全底线，勇于担当作为。依托上级资源力量，加强地方党政领导干部和相关部门负责人安全培训，提高对安全生产工作的领导和监管能力，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。(区科技经济发展局会同有关部门分工负责)
二、强化重点行业领域安全风险防控
3.深化危化品安全综合治理。开展专家指导服务，开展重大危险源辨识评估，加强重点部位、重点环节隐患排查治理和油气管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控。强化烟花爆竹经营零售点安全监管。(区科技经济发展局、消防大队等有关部门分工负责)
4.深化非煤矿山安全专项整治，淘汰不具备安全生产条件的非煤矿山。加强露天矿山企业安全监管，督促企业严格执行安全生产规章制度和岗位操作规程，推动企业事故隐患排查治理和风险分级管控双重体系建设；严厉打击非法违法生产建设行为，依法取缔无证开采的非法矿山。（区科技经济发展局、环境与国土资源局分工负责）
5.持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，开展“智慧消防”建设工作，加强人员密集场所、大型商业综合体、文物古建筑、“三合一”场所等火灾高风险场所或区域排查整治。加强重大火灾隐患挂牌督办和整改落实工作。加强森林火灾防控，深入开展火灾风险隐患排查整治。(区消防大队、科技经济发展局、规划建设与交通运输局、教育文体旅游局、环境与国土资源局等有关部门分工负责)
6.加强公交车行驶安全和桥梁防护工作，推进重点任务落地见效。加强“两客一危”“四类重点船舶”、桥梁隧道、事故多发路段、铁路道口、临水道路等安全隐患治理，推进公路安全生命防护工程建设。开展内河船舶涉海运输整治等专项行动。(区规划建设与交通运输局、综治办、科技经济发展局、行政执法分局、交警大队等有关部门分工负责)
7.以铁路工程、公路工程、水利水电工程和房屋市政工程为重点开展综合性治理，加强建筑市场监管与施工现场隐患排查治理，开展房屋安全隐患排查整治工作。(区规划建设与交通运输局、环境与国土资源局、中铁南昌局集团公司等有关部门分工负责)
8.持续推进特种设备、城镇燃气、渔业船舶、农机、电力、旅游、民爆物品、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、院校实验室、海上安全等行业领域专项整治。(区市场监督管理局、规划建设与交通运输局、环境与国土资源局、科技经济发展局、教育文体旅游局、公安分局，丰泽海事处、惠安供电公司等有关部门分工负责)
9.建立长效机制，常态化开展安全生产隐患排查治理，摸清安全风险和事故隐患，集中排查治理各类事故隐患和问题，有效管控各类安全风险；建立重大危险源督长制，实行领导监管工作督长制。(区安办牵头，各有关部门负责)
10.强化重要时间节点安全风险防控，全力做好“两节”“两会”、庆祝新中国成立70周年和澳门回归20周年、世界园艺博览会等重大活动安全防范。(区公安分局牵头负责)
三、强化安全生产责任落实
11.坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”， 严字当头，调整充实区安委会成员单位，成立重点行业领域专项委员会。认真贯彻落实《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《泉州市党政领导干部安全生产责任制实施办法》、《泉州台商投资区地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《福建省消防安全责任制实施办法》，按照“三个必须”的原则，严格落实部门安全监管责任。 (区安办、消防大队和各有关部门负责)
12.组织开展年度安全生产和消防工作考核，做好市对我区安全生产巡查各项准备工作。(区安办、消防大队和各有关部门负责)
13.加大事故前违法行为惩处力度，严格安全生产“黑名单”制度，强化安全生产领域失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。(区科技经济发展局和各有关部门分工负责)
14.严格落实《泉州台商投资区安全生产委员会办公室关于进一步推进落实生产经营单位安全生产主体责任的通知》（泉台安委办〔2019〕23号）要求，强化企业主体责任激励约束措施，加强企业安全生产业绩考核，督促企业落实安全生产主体责任。强化主要负责人和安全管理人员的安全生产知识和管理能力考核，推动企业健全完善安全管理机构，加强一线技术工人岗位安全培训，强化作业现场、作业环境管理，落实企业第一责任人的责任。(区财政局、科经经济发展局和各有关部门分工负责)
15.完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，严格事故责任追究。建立事故整改评估制度，督促事故整改措施落实到位。强化事前问责，严格落实安全生产警示通报和约谈、事故查处和事故隐患挂牌督办制度，加大“回头看”工作力度，强化事故警示教育作用。(各有关部门分工负责)
四、强化安全监管机制创新
16.适时实行安全生产法律顾问制度，加强涉及安全生产相关法规一致性审查。(区党工办牵头，各有关部门分工负责)
17.严格规范安全监管监察执法，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，受理并查处安全生产举报案件，对安全生产违法行为进行行政处罚；落实“双随机、一公开”监管执法和分级分类执法检查。（各有关部门分工负责）
18.创新执法检查方式方法，实施分类分级执法检查，全面推行企业“双随机、一公开”监管、先进企业安全承诺、高危企业重点监管模式。建立“互联网+执法检查”工作机制，提高执法信息化水平。加强与“放管服”改革相配套的事中事后安全监管，适时开展专项“回头看”检查。将安全生产工作纳入“网格化”体系中，实行小微企业、个体工商户以乡镇、村网格员日常监督检查为主，实现安全监管“全覆盖”。（各有关部门分工负责）
19.完善安全生产社会化管理机制，充分发挥保险的社会管理和风险防控功能，在全区矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业领域稳步推行安全生产责任保险制度。依托上级资源建立安全生产专家库，引入专家长期入驻，协助开展安全生产监管。采取企业委托管理、政府部门购买、企业协作互助、行业协会自律等多层次、多种模式开展社会化服务工作。落实安全生产领域举报奖励制度，进一步强化企业内部监督。（各有关部门分工负责）
五、强化安全生产科技支撑
20.统筹支持安全生产领域科研项目，大力推广先进生产工艺和安全技术、装备，积极推进机械化换人、自动化减人，加快淘汰落后装备，增强重大风险管控的智能化预警、自动化控制水平。（区科技经济发展局负责）
21.推动“两客一危”车辆安装升级防碰撞设备、驾驶人智能监控报警装置等。积极推进渔船通导与安全装备建设项目。（区规划建设与交通运输局、环境与国土资源局、科技经济发展局牵头负责）
六、加强安全生产基础保障
22.落实国家安全生产经济政策和财政支持安全生产工作相关政策措施。完善企业安全生产费用提取管理使用制度，引导和督促企业加大安全投入。（区财政局、科技经济发展局牵头负责）
23.开展安全发展示范城市创建工作，积极推动城区安全发展，推动开展城区安全风险评估，通过科学的调研、评估，摸清城市风险底数,带动安全基础工作向农村延伸。探索开展国家安全产业示范园区创建，促进安全产业集聚发展。（区安办，区科技经济发展局、环境与国土资源局分工负责）
24.大力推进企业安全生产标准化工作，推动企业健全全员全过程的安全生产管理机制，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平。（区科技经济发展局会同各有关部门分工负责）
25.加强道路交通安全监管、隐患排查治理，持续深入开展道路交通安全综合整治三年专项行动,推进各地道路交通安全综合整治，强化酒驾、醉驾整治，强化重点隐患路段综合整治。（区交警大队、规划建设与交通运输局、科技经济发展局、环境与国土资源局分工负责）
26.继续加大公路、港口、航道、站场等交通运输安全基础设施建设投入，加快推进船型、车型标准化和老旧车船更新改造，开展农村公路平交路口“一灯一带”建设。深化渔业、农机、公路水运工程和电力等行业领域平安创建。（区规划建设与交通运输局、科技经济发展局、环境与国土资源局，惠安县供电公司分工负责）
27.加强安全生产宣传教育，组织开展好“安全生产月”和“安康杯”竞赛、2019年应急管理知识竞赛，创建“青年安全生产示范岗”、“安全生产法宣传周”等活动，开展典型事故案例警示教育，大力宣贯法律法规和政策措施，推动安全生产宣传教育进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。（区党群工作部、科技经济发展局、团工委、总工会、教育文体旅游局等部门分工负责）
七、加强安全监管队伍建设
28.切实加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义。健全完善激励约束机制，督促广大干部履职尽责、动真碰硬、担当作为。（区科技经济发展局等有关部门分工负责）
29.推动全区负有安全生产监督管理职责部门的安全监管执法人员，加强专业能力建设，每年组织1次执法卷宗评查。通过业务培训和卷宗评查，进一步规范行政执法监察行为，提高行政执法监察水平。加强专业能力建设，通过专家实地检查，指导基层和行业安全监管人员查什么、怎么查，切实提升基层和行业安全监管队伍的能力和水平。强化乡镇安全监管力量，做好资金、装备保障。开展基层一线执法人员培训。（各有关部门分工负责）
泉台安委〔2019〕6号
