一、背景依据

　　近年来，我区旅游人气高涨，2023年全年共接待游客280.12万人次，比增58.5%；旅游收入24.35亿元，比增68.1%。但我区住宿产品及接待能力尚无法满足大量游客的需求。2023年3月我区出台了《泉州台商投资区关于规范民宿经营发展暂行意见》（泉台管办规〔2023〕4号），目前已认定11家民宿。为进一步盘活乡村闲置资源，提升住宿接待能力，依据《文化和旅游部 公安部 自然资源部 生态环境部 国家卫生健康委 应急管理部 市场监管总局 银保监会 国家文物局 国家乡村振兴局关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》（文旅市场发〔2022〕77号）、《福建省人民政府办公厅关于促进民宿发展若干措施的通知》（闽政办〔2022〕36号）、《福州市人民政府办公厅关于促进福州市民宿高质量发展的若干意见》（榕政办规〔2023〕5号）等文件精神，形成《十条措施》。

　　二、目标任务

　　通过三年时间发展，初步形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务优质的乡村民宿发展格局。

　　三、工作进展

　　该政策制定工作于2023年11月启动，面向社会广泛征求意见1次，书面征求各乡镇和相关部门意见1次，召开征求意见会1次，并按规定进行规范性文件合规性审核和公平性竞争审查。

　　四、范围期限

　　《十条措施》自2024年3月9日起施行，有效期至2026年12月31日。

　　五、主要内容

　　本措施主要包括强化规划引领、创新经营模式、盘活闲置资源、引导特色发展、提高管理水平、完善配套建设、加大财政扶持、加强金融支持、强化宣传推广、建立调度机制等十个方面。

　　（一）强化规划引领。把民宿发展纳入城乡建设、国土空间、乡村振兴等规划中，科学合理布局，推动玉霞村、龙苍社区、凤浦社区、洛阳桥周边、百崎湖周边等集中打造一批特色休闲民宿，重点打造浮山民宿聚集区。

　　（二）创新经营模式。 由区招商投资集团搭台盘活集体和国有资产，牵头构建民宿服务上下游链条，成立民宿服务管理公司，建设民宿智慧服务平台，积极引导社会资金和金融资本参与民宿建设。

　　（三）盘活闲置资源。在确保使用安全的前提下，充分利用旧粮仓、闲置农房、闲置校舍等资源建设开办民宿，鼓励村集体利用连片闲置房屋打造区域民宿集群。

　　（四）引导特色发展。探索“民宿+非遗”、“民宿+民俗”、等融合发展方式，实行三年培育计划，每年各乡镇生成一个民宿聚集区项目，形成“一镇一特色一品牌”的旅游民宿产业模式，支持民宿拓展多元化业态，提高吸引力和竞争力。

　　（五）提高管理水平。支持成立民宿协会，为会员单位提供信息咨询、培训交流等服务，把民宿从业人员列入乡村振兴、商贸服务等人才培训计划，不断提升民宿管理和服务水平

　　（六）完善配套建设。加快完善旅游民宿公共服务配套，加大对通往民宿集聚区的公路提升改造、供水供电、公共厕所、停车场及标识标牌等公共设施建设扶持力度，加强餐饮、购物、文化、娱乐、卫生等配套服务设施建设。

　　（七）加大财政扶持。对总投资达到200万元的“泉州台商投资区”民宿，每间客房给予一次性补助2万元。民宿集群片区内准入民宿达10家或总房间达100间以上的，对建设配套基础设施的业主单位予以投资总金额70%的一次性补助，最高不超过50万元。

　　（八）加强金融支持。鼓励金融机构依法合规创新金融产品和服务模式，拓展民宿经营主体融资渠道，探索通过宅基地使用权抵押、农民住房财产权抵押等形式支持民宿建设和经营。

　　（九）强化宣传推广。将民宿纳入全区文旅形象产品推广体系，通过新媒体加大宣传推广，支持民宿与电商平台合作，并纳入促消费活动、会议培训选择范围。

　　（十）建立调度机制。区民宿管理工作领导小组定期召开调度会，并将本意见形成任务分解表，确保各项任务按时序推进

　　六、注意事项

　　本措施由泉州台商投资区管委会教育文体旅游局负责解释。　　

　　七、关键词诠释  

　　民宿，是指当地居民或其他经营主体在乡村和旅游景区等特定区域，利用居民住宅、集体用房或其他用房，结合当地自然景观、人文风俗、农林牧渔生产活动，经整体设计、修缮和改造，使得建筑外观、室内外装修配置和经营场所具有鲜明地域文化特色，为游客提供以住宿服务为主，体验当地自然、文化与生产生活方式的经营性场所（不含经济型酒店、公寓酒店等）。

　　八、联系人及联系电话

　　联系部门：泉州台商投资区管委会教育文体旅游局

　　联系人：张敏丽

　　联系电话：0595-27398857