各乡镇党委和人民政府，区直各有关部门，省、市驻区有关单位，区招商局公司，惠安县法院，国网惠安供电公司：

《泉州台商投资区贯彻落实“提高效率、提升效能、提增效益”优化营商环境攻坚行动方案》已经区党工委研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

 

 

                                                                                  中共福建省委泉州台商投资区  泉州台商投资区管理委员会办公室

                                                                             工作委员会办公室             2022年7月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

泉州台商投资区贯彻落实“提高效率、提升

效能、提增效益”优化营商环境攻坚行动方案

 

为深入贯彻省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动，持续推动《泉州台商投资区优化营商环境三年行动计划》，打造一流营商环境，助力我区高质量发展，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，深度聚焦企业群众办事流程环节、时间长短、成本高低和便利程度，拿出刀刃向内、自我革命的决心和魄力，补短板、强弱项、固优势、提效能，以核心环节突破带动整体水平提升，加快建设便利化、市场化、法治化、国际化营商环境，全方位推动我区高质量发展。

二、攻坚目标

主动对标国际国内、省内营商环境先进城市以及创新试点城市，切实提高政策对接力，增强落实穿透力，不断深化改革、纠偏治弱、抓好整改，全面提升市场化、法治化、便利化、国际化水平。特别要紧紧围绕复工复产、满工满产、增资扩产、提质强产，致力打通行政审批和项目资金便捷直达落地“最先一公里”，解决企业生产运营痛点堵点“中间一公里”，落实政策服务企业“最后一公里”，努力降低制度交易成本。助力泉州市营商环境监测督导标杆指标实现翻番、滞后指标全面晋档、全省排序进入前三。力争我区2022年度营商环境绩效考核居全市前列，打造一流营商环境的国家级开发区。

三、攻坚机制

（一）一指标一专班

十七个营商环境指标已全面建立工作专班，各指标牵头单位要主抓落实，责任单位主动配合，精准跟踪工作进展和营商服务，以专班专人专业有效促进指标优化提升，并督促指导各乡镇同步抓好工作落实。

（二）一整改一清单

针对全市开展第三方营商环境评估监测指导清单及各级监督检查反馈转交营商环境问题清单，各单位要精准制定整改提升措施，一个问题形成一份整改清单，组织落实。

（三）一个月一台账

对照市、区级方案要求，紧盯各项任务指标，及时报送营商环境工作台账月报制度，确保问题清单及时整改、及时纠正到位。

（四）一专项一活动

引导全区上下牢固树立“人人都是营商环境，处处都是营商环境”的浓厚氛围，开展优化营商环境持续提升行动（详见附件1）。

四、重点任务

动员全区上下一体、同向发力，紧扣营商环境评价17个指标体系，从衡量企业全生命周期、反映投资吸引力、体现监管与服务三个维度，全面审视我区营商环境的现状，找到差距短板，进一步加大改革创新力度，全力营造稳定公平透明、可预期的一流营商环境（具体任务清单详见附件2）。

（一）营造公平公正的法治环境

涉及指标:知识产权创造、保护和运用，保护中小投资者、执行合同、办理破产、市场监管5个指标

1.知识产权创造、保护和运用指标

差距短板:（1）对标创新试点城市，知识产权创造质量和运用效率不高，知识产权保护方式不足，知识产权全面保护力度不足。（2）法院、检察院等部门的缺失，导致执法联动、“诉调对接”等工作开展困难，知识产权保护大格局形成受阻。

主要措施:（1）开展知识产权法规宣传和“知识产权融资入园进企”活动。（2）配合市级成立知识产权保护联盟, 开展宣传工作，指导辖区内的知名品牌企业、知识产权服务机构等的申报工作，并向市里汇总推荐。（3）加大知识产权高效益运用，支持引导商业银行主动对接参与质押风险分担和补偿机制。（4）加强部门联动，强化知识产权保护力度。

牵头领导:刘敏坚

牵头部门:区市场监督管理局、科技经济发展局

2.保护中小投资者指标

差距短板:（1）对标创新试点城市，未建立证券期货纠纷仲裁专门队伍，需进一步健全完善调解与仲裁、诉讼的对接机制。（2）对标省内先进，中小企业风险防控水平较弱，与公司有关纠纷案件诉讼便利度不高。

主要措施:（1）开展中小企业“投资者保护”普法宣传活动。（2）强化调解、仲裁与诉讼等各类纠纷解决方式之间的有效衔接，构建重点突出、层次分明、针对性强的多元化纠纷解决机制。（3）进一步完善矛盾纠纷化解工作，规范鉴定工作，提高电子送达率。（4）完善案件裁判指引。运用现行法律制度和司法政策，总结审判经验，收集典型案例，制定“白皮书”。

牵头领导:刘敏坚

牵头部门:惠安县人民法院、惠安县人民法院台商办公区、

区综治工作办公室

3.执行合同指标

差距短板:（1）对标创新试点城市，电子化程度不高，网上立案工作不够优化，社会力量参与诉调工作程度不足;（2）对标省内先进，案件平均审理周期、长期未结案件清理等审执质效指标与全省最优水平仍存在差距，执行合同市场满意度有待提高。

主要措施:（1）深化民商事案件繁简分流改革，完善速裁团队建设，提高案件处理电子化程度和审执质效。（2）完善电子档案系统联网功能，实现互联网查阅电子诉讼档案。试行有关法律文书及调查令在线核验服务。（3）进一步完善多元纠纷化解机制，加大社会力量参与诉调工作程度。（4）进一步提升诉讼便利度，定期召开营商环境咨询监督委员座谈会和律师座谈会，着力提高执行合同市场满意度。

牵头领导：刘敏坚

牵头部门:惠安县人民法院、惠安县人民法院台商办公区、

区综治工作办公室

4.办理破产指标

差距短板:（1）对标创新试点城市，未建立破产法庭或设立清算和破产审判庭，破产财产网络拍卖制度不健全，破产管理人动态监管不足；（2）对标省内先进，破产清算案件申请时间过长，破产清算案件债权回收率较低。

主要措施:（1）开展破产审判理论与实践交流研讨专项活动。（2）配齐配强破产审判力量，建立并优化破产审判团队考核体系，提升审判质效。成立破产审判工作领导小组，推进惠安县企业破产处置。（3）探索建立府院协调长效机制，真正形成“法院是破产程序的主导者，政府是破产事件的协调者和风险处置者”的分工联动机制。（4）设立破产专项资金，由法院开设专用帐户，经管理人申请，法院审批后预借给管理人，在管理人处置了破产企业后从变现的资产中获得回收。（5）创新管理人竞争选聘方式，提升管理人团队破产重整管理质效。

牵头领导:刘敏坚

牵头部门:惠安县人民法院、区综治工作办公室

5.市场监管指标

差距短板:（1）对标创新试点城市，开展信用监管不够深入，企业退出渠道不畅。（2）互联网+监管的建设及监管机制创新应用的探索还比较缺乏。

主要措施:（1）开展企业年度报告“多报合一”改革、企业强制退出试点改革。（2）推进“一企一码”应用，归集应用市场监管部门企业信用信息，实施企业信用风险分类管理。（3）对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。注重源头防范，加强食品安全综合治理。强化药品安全全程监管和医疗器械监管，建立健全风险防范和追溯体系。提高特种设备安全隐患排查治理能力工作。（4）探索互联网+监管应用到“亲清家园”平台，将互联网+监管与平台发展有机整合，充分发挥“亲清家园”平台作用。

牵头领导:刘敏坚

牵头部门:区市场监督管理局

（二）营造便捷高效的政务服务环境

涉及指标:政务服务、登记财产、纳税3个指标

6.政务服务指标

差距短板:（1）对标创新试点城市，在线办理深度、在线服务成效度不高，加强监管与服务创新不足，减证便民优化不足，政务服务便利度有待提升；（2）对标省内先进，行政许可事项“减跑动”“减时间”成效较差，行政许可事项“一网通办”率、行政许可事项即办程度、“掌上办、指尖办”事项的覆盖率较低，政务数据共享不足。（3）行政服务中心窗口“好差评”评价机制运行不规范。

主要措施:（1）常态化开展“局长走流程”活动。（2）优化“亲清家园”服务平台，拓展应用场景，提升在线办理深度和服务成效。（3）推行不动产权交易登记全链智治模式，推进不动产领域治理体系现代化。（4）探索推行“一业一证一码”改革试点工作，持续推动减证便民。（5）对标先进城市，进一步优化精简事项的承诺时限，提升行政许可事项的即办件比率、“减跑动”“减时间”成效。（6）构建“五位一体”新型在线服务体系，努力打造全方位、全周期服务台胞台企的“两岸一家亲”营商环境。（7）推行招商引资合同执行双向兑现机制，以智慧监督促进政企合同“双兑现”，提升营商环境合同执行约束力。（8）创新智慧投资导航模式，实现企业全生命周期办事环节的闭环链接和实时监督，为招商引资项目提供最省心无忧服务。（9）依托市政务数据汇聚共享平台，推进政务服务领域电子证照和政务数据的全面共享应用。（10）强化“好差评”评价机制运行。（11）进一步优化“亲清家园”平台惠企直达各项流程，对接市级惠企兑现直达平台落地。

牵头领导:刘敏坚

牵头部门:区行政审批服务局

7.登记财产指标

差距短板:对标创新试点城市，登记所需时间过长，未全面落实“一窗通办”，登记数据质量不高，办事指南要素不完整。

主要措施:（1）推动“互联网+不动产登记”信息系统平台升级，建立集成、统一的网上“一窗受理”平台,完善“掌上办”应用服务体系，持续优化营商环境，优化业务流程、压缩办理时限，进一步满足社企群众办事需要，提升群众办事体验。（2）对照省网上办事大厅“一件事”集成套餐服务事项配置说明，完善办事指南，提高登记数据质量。（3）构建不动产登记智能化审核平台，扩大即办业务范围，进一步压缩办理时限。

牵头领导:丁尚光

牵头部门:区环境与国土资源局、行政审批服务局

8.纳税指标

差距短板:（1）对标创新试点城市，线下办理涉税业务的等候和处理时间过长，纳税缴费时间较长；（2）对标省内先进，使用电子发票的纳税人比例及纸质发票非接触申领比例较低，办税服务厅业务平均办理时间、平均等候办理时间较长，报税后事项耗时长。

主要措施:（1）开展“新组合式税费支持政策落实”体验专项活动。（2）推行税收政策“不问即知”、涉税事项“不见即办”、政策红利“不来即享”、部门信息“不跑即用”等“四不四即”服务快享新模式，大幅压缩办税缴费的时间和成本。（3）推广“非接触式”办税，提高网上办税准确度和便利性。（4）提供学税定制、用税定制服务。（5）新办企业申请税务登记时，主动引导纳税人选择使用根据便利性的电子发票，较少入厅领票次数，同时提升区局的电子发票使用率指标。（6）建立健全税费优惠政策精准推送机制，依法运用税收大数据，逐步建立健全精准推送补偿和矫正机制，开展有针对性的税法宣传和政策辅导。（7）拓展税收优惠政策智能享惠在互联网端的运用。对税收政策内容进行碎片化梳理、标签化归集、组合化呈现，直观列表展现，助力纳税人应享尽享各项税收政策红利。（8）建立“信用+风险”税务监管体系。依托税收大数据，提高税收风险分析识别精准度，简化低风险任务推送流程，按照税务总局、省局部署，及时推进动态“信用＋风险”税务监控，对无风险纳税人不打扰、中风险纳税人进行风险应对、高风险纳税人移交稽查，有效提升税收征管效率。

牵头领导:赖丽水

牵头部门:区税务局

（三）营造公平竞争的市场环境

涉及指标:开办企业、政府采购、招标投标3个指标

9.开办企业指标

差距短板:（1）对标创新试点城市，企业开办平台有待优化、“一张表单”填报模式有待推广、政银合作有待加强、企业注销平台功能有待优化。（2）对标省内先进，开办企业便利度不够，新登记企业增长率及覆盖度不高。（3）相比一些地区                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             设立帮办代办区，未组建专业的帮办代办团队。

主要措施:（1）开展“一照多址”改革。对符合条件的市场主体（不含分支机构和个体工商户），在其住所同一县级行政区划内允许办理多个经营场所登记，免于办理分支机构设立登记。（2）积极指导市场主体使用公安二维码标准地址登记住所（经营场所），进一步规范登记行为。（3）探索市场监管领域许可（备案）简单变更事项“免申即办”。（4）在全省管理措施出台后，实施市场主体歇业备案制度。（5）允许对无人售货商店等新业态发放食品经营许可。

牵头领导:刘敏坚

牵头部门:区市场监督管理局、行政审批服务局

10.政府采购指标

差距短板:（1）对标省内先进，清除政府采购领域设置的隐形门槛和壁垒措施不够完善。（2）采购单位采购意向公开认识不足。（3）采购人预付采购资金等降低参与政府采购活动成本措施落实成效较差。（4）政府采购合同电子化管理，即将逾期未签订合同预警机制需进一步完善。（5）政府采购合同融资（“政采贷”）推进工作等融资措施落实成效较差。（6）采购单位落实促进中小企业采购优惠政策不够到位。

主要措施:（1）开展政府采购促进中小企业发展“清隐去垒”专项行动，督促采购人严格按照《泉州市政府采购负面清单》的要求，避免以不合理的条件限制或者排斥潜在供应商。（2）明确并指导全区所有采购单位按照要求完成意向公开工作。定期通报未完成公开项目，并要求采购单位限期整改。（3）敦促采购人严格按要求在与中小企业政府采购合同中约定预付款的时间和比例。（4）严格规范采购人采购合同签订时限及方式。不定期预警采购人及时签订电子合同。（5）引导、鼓励金融机构拓展“政采贷”业务规模，提供具有利率优惠、免额外担保等特点的“政采贷”金融产品。（6）敦促采购人在政府采购活动中严格执行政府采购支持中小企业政策，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。

牵头领导:赖丽水

牵头部门:区财政局

11.招标投标指标

差距短板:（1）对标创新试点城市，部分类型工程未实现全流程电子化招标投标；招标投标的智慧监管有待加强，未实现各平台间的信息互通共享；招投标领域的信用评价与信用运用机制未完善；（2）对标省内先进，工程建设项目远程异地评标工作推进较慢，依法必须招标项目投标电子保函使用比例较低。

主要措施:（1）推广“招标不见面、CA掌上证书免费领”并持续开展活动。（2）按照“应尽必进”要求，公共资源交易目录内的建设工程均实现全流程电子化招标投标。（3）加强招标投标的智慧监管，持续推进“投标文件雷同”的系统判定工作，探索引入大数据分析技术，进行数据可视化分析。（4）实现公共资源交易信息网“一网览尽”，加强与省电子行政监督平台的对接。（5）探索信用信息在公共资源交易领域的应用。（6）拓展电子保函适用范围，开展远程异地评标。

牵头领导:刘敏坚

牵头部门:区行政审批服务局、规划建设与交通运输局

（四）营造更具吸引力的投资环境

涉及指标:工程建设项目审批、获得电力、获得用水用气、融资支持4个指标

12.工程建设项目审批指标

差距短板:（1）对标创新试点城市，工程建设项目审批系统未实现从立项到竣工验收和公共设施接入全流程覆盖，工程建设项目审批系统与相关部门系统数据互通共享不畅导致企业需反复提交材料；（2）对标省内先进，城镇污水排入排水管网许可、城市绿地树木审批、竣工验收备案、建林地审核、规划许可证核发、施工许可证核发、取水许可审批、人防工程竣工验收备案、市政设施建设类审批、特殊工程建设工程消防设计审查、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批等事项所需准备的材料数及时间过多，告知承诺办结审批事项占审批事项的占比、在社会投资房建类和社会投资工业类审批过程中，已实现线上办理的事项占比较低。（3）线上线下材料清单要求不一致。

主要措施:（1）全面梳理工建项目审批事项，对不必要的审批事项、不合理的前置事项和特殊环节、申请材料、办理时长等做到应减尽减，梳理“告知承诺”事项清单，并在省网上办事大厅进行相应配置，力争实现工建审批事项全流程“线上办理”。（2）开展联合验收“一口受理”“结果共享”，推进建筑工程领域联合验收的一站式申请和办理。（3）推进产业园区规划环评与项目环评联动。（4）试行项目环评审批告知承诺，推行民生工程领域“打包”审批。试行分阶段整合相关测绘测量事项。深化“多测合一”改革，加快统一地方相关测绘测量技术标准，实现同一阶段 “一次委托、成果共享”。（5）统一规范线上线下材料清单的一致性，为群众企业提供“网上办”的便利化。

牵头领导:刘敏坚

牵头部门:区行政审批服务局、环境与国土资源局、规划建设与交通运输局

13.获得电力指标

差距短板:（1）对标创新试点城市，供电可靠性较差；（2）对标省内先进，电费透明度指数、用电报装客户装表接电时间与省内最优水平仍有差距，本地区用电报装业务线上办理比例不高。   

主要措施:（1） 全面开展不停电作业，进一步扩大中低压带电作业范围，深化配网抢修网格化运作，推广“先复电、后抢修”，提高供电可靠性；（2）严格执行价格主管部门制定的电价和收费政策，政策发布后及时通过多渠道公开电价、收费标准和服务程序。（3）实施“云诊断”、“云会审”、“云验收”等线上“云服务”，推广集安装、运维一体的“泉电e享”服务等，持续压减相关办电时长。（4）推广“刷脸办电”，提升办电便利度，实现用户无需携带证件即可享受办电服务。（5）大力推广“网上国网”APP等线上办电渠道，提高用电报装业务线上办理比例。

牵头领导:刘敏坚

牵头部门:国网惠安县供电公司

14.获得用水用气指标

差距短板:（1）对标创新试点城市，用气报装申请材料数量较多，未实现业务全程网上办理；（2）对标省内先进，水质合格率、获得用气有外线工程平均办理时间与省内最优水平仍有差距，新增智能燃气表安装数占比较差。

主要措施:（1）开展“智慧用水”服务体验专项活动。（2）压缩用气报装申请材料至2个，并可容缺办理。（3）全面推广应用燃气智能设备，新增燃气表100%安装智能表。（4）推广燃气报装电子签约，用户端实现小程序线上签约“零跑腿”服务。

牵头领导:丁尚光

牵头部门:区规划建设与交通运输局

15.融资支持指标

差距短板:（1）对标省内先进，涉农贷款、普惠小微贷款、“银税互动”、小微企业无还本续贷等信贷类指标增速较低，通过“金服云”“信易贷”平台融资需求撮合成功金额新增率不高，股权融资、债券融资增长还不理想。（2）我区内银行多为惠安支行和泉州分行的下级银行，很多政策制定的自主性不强，很多都以惠安为导向，难以供应可以凸显本地特色的金融产品。

主要措施:（1）促进银企对接。开展形式多样、规模不限的银企对接活动，推动辖区挂钩企业干部摸底、跟踪企业融资需求，及时推送驻区银行业金融机构进行对接。（2）配合市级创建全国金融服务乡村振兴创新示范。（3）推动银行机构持续开展金融助理驻乡入村活动，加大对乡村建设的中长期信贷支持力度；大力推广农村集体“三资”监管平台。（5）提高线上融资对接效率。宣传推广福建省“纾困贷款”和“制造业专项贷款”，鼓励金融机构通过“金服云”等融资服务平台，加大对中小微企业信贷投放力度。（6）加强后备企业培育，组织辖区企业申报省、市挂牌上市后备企业，把更多优质企业纳入后备资源库。

牵头领导:刘敏坚

牵头部门:区科技经济发展局

（五）营造开放包容的城市人文环境

涉及指标:劳动力市场监管、包容普惠创新2个指标

16.劳动力市场监管指标

差距短板:（1）基层就业服务延伸不够，劳务对接机制不够完善；（2）劳动争议仲裁结案率有待提升，“双随机、一公开”执法检查须进一步规范。（3）政策宣传对象不精准。

主要措施:（1）组织维护新业态劳动者权益保障“3+2”专项行动。（2）建立健全区、镇、村三级就业服务体系，提升基层公共就业服务水平，收集富余劳动力信息及企业招聘信息，实现精准对接。（3）推广应用“人策匹配机器人”试点成果，让人找政策变政策找人。（4）运用工资支付“大数据+监管”，对各在建施工项目实施用工监管及预警。（5）利用多种多媒体，精准推送政策宣传到位。

牵头领导:赖丽水

牵头部门:区民生保障局

17.包容普惠创新指标

差距短板:（1）创新创业活跃度方面，我区本土的传统行业企业数量占总企业数量比例高，高新技术企业的数量相比较少；企业研发机构数量偏少，研发机构建设滞后，对产业发展、行业及时进步贡献不够。(2)人才流动便利度方面，人力资源服务机构年度服务人才增长率偏低。(3)基本公共服务方面，每千人口医疗卫生机构床位数较低，养老机构入住率和乡镇敬老院床位使用率较低。                              

主要措施:（1）开展人力资源服务从业人员技能培训，提升从业人员专业素质和服务能力；加强人力资源市场监管，规范开展双随机一公开执法检查。（2）通过多种形式，加大医疗卫生人才引进力度和招聘力度。（3）落实养老机构一次性建设补助、床位运营补贴等优惠扶持政策。（4）落实政府对企业研发经费分段补助政策，激励企业加大研发投入。强化研发投入培训辅导，联合市级专家团队举办研发经费政策及统计业务培训。(5）对技术交易经技术合同认定登记的，按年实际技术交易金额给予分档奖励；推广市级科技创新券，对企业购买科技创新服务并经技术合同认定登记的申请创新券，对取得市级科技创新券补助的项目给予区级配套补助。（6）做足政策引导奖励，引导用人主体、社会组织、中介机构和个人积极参与人才引进工作，进一步激发用人主体活力。

牵头领导:刘敏坚

牵头部门:区科技经济发展局、民生保障局、党群工作部、教育文体旅游局、规划建设与交通运输局、环境与国土资源局

五、组织保障

各级各部门要提升政治站位，把落实“提高效率、提升效能、提增效益”行动，打造一流营商环境，作为“打基础、赢未来”的战略要务，在“提”字上想办法、动真格、出实招，在“效”字上看高低、见担当、显精神，聚力打造一流营商环境，服务和保障双轮驱动战略顺利推进、取得实效。

（一）加强组织领导。各牵头领导要统筹安排指标工作，各级各部门“一把手”要把优化营商环境摆在突出位置，既当“指挥员”，也当“施工队长”，认真对标上级部署、先进标杆、自身现状查摆差距和不足，拿出有力有效措施，一级盯一级，层层抓落实。各牵头领导分工有变动的，按调整后的分工自然接任。

（二）强化监督保障。区大督查组要及时跟进，根据区党工委的统一部署，适时对营商环境重点任务开展督查。区纪工委监察工委要发挥监督保障执行、促进完善发展作用，运用“一季度一主题”政治监督、跟进监督、日常监督、巡察监督等方式，对在优化营商环境中牵头部门不负责、配合部门不上心、出台政策标准过低、不接地气等形式主义、官僚主义问题，及时约谈提醒、批评教育、通报曝光；对失职失责造成不良影响的，严肃追责问责；对吃拿卡要、收受贿赂、权力寻租、利益输送、违规经商办企业等问题，严肃查处、绝不姑息。

（三）积极改革创新。各级各部门要勇于解放思想、更新观念，敢于突破惯性思维、创新工作方法，在法治框架内，围绕双轮驱动、政企互动等领域，积极探索原创性、差异化的改革措施，形成善于破解难题、勇于干事创业的良好局面。要深化亲清新型政商关系建设，巩固政企互动好传统，呵护好调动好党员干部、企业家两支队伍积极性。要健全容错纠错、澄清正名机制，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者，为敢于担当、正确履职的干部撑腰鼓劲、添威助力，实现政治生态、干事氛围、发展环境相促进。

    附件：1.泉州台商投资区贯彻落实“提高效率、提升效能、 提增效益”优化营商环境活动方案

2.泉州台商投资区贯彻落实“提高效率、提升效能、提增效益”优化营商环境攻坚行动任务清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

泉州台商投资区贯彻落实“提高效率、提升效能、提增效益”优化营商环境活动方案

 

一、活动安排

（一）开展“一企一策促发展”活动

依托区管干部、优秀年轻干部挂钩重点企业、重点项目机制，定期走访沟通企业，及时了解企业在生产经营中遇到的问题和困难，帮助企业排忧解难，落实惠企政策宣传工作，并进一步优化全区营商环境。每季度最后一个月的27号前将活动开展情况报送至区营商办。

时间安排:全年

责任单位:区科技经济发展局、区直各相关部门，各乡镇人民政府

（二）开展营商环境联络点宣传活动

建立我区营商环境园区联络点和企业监督员的互动机制，常态化收集企业对优化营商环境的“金点子”，收集营商环境改革措施落实情况的反馈意见，进一步提升营商环境。

时间安排:全年

责任单位:区营商办、区直各相关部门，各乡镇人民政府

（三）开展我区首届体制机制改革创新案例评选

通过筛选初评、决赛路演、专家评审和网络评估环节，从企业、群众的体验感和满意度着手，综合路演决赛成绩和网络投票结果，评选出2022年首届体制机制改革创新案例。

时间安排:6月底

责任单位:区深改办、效能办、营商办、亲清家园改革办

（四）开展营商信用主题宣传活动

各部门各乡镇通过点对点，面对面、线上线下等多种方式

宣传《福建省优化营商环境条例》及诚信主题宣传活动，营造浓厚的舆论氛围，各单位每月至少报送一篇宣传文稿至区营商办，并积极配合市级开展全国社会信用体系建设是否城市创建专项行动。

时间安排:全年

责任单位:各乡镇人民政府，区直各部门

（五）积极申报“中国廉洁创新奖”活动

为进一步总结提炼“亲清家园”智慧监督服务平台的探索与实践做法，以市纪委监委和区党工委的名义联合申报由清华大学廉政与治理研究中心主办的第三届“中国廉洁创新奖”，切实扩大品牌效应，更好地宣传泉州台商投资区。

 时间安排:6月底

责任单位:区纪工委监察工委、行政审批服务局、区直各相关部门

（六）开展“一把手谈营商环境”访谈活动

配合市级开展县区一把手谈营商环境巡回访谈活动，通过文字、图片、视频相结合的形式，由一把手围绕营商环境建设谈思路、谈举措、谈方向，全方位展示我区营商环境建设工作成效。各部门各乡镇一把手也参照开展谈营商环境访谈活动。

时间安排:6-11月

责任单位:区营商办、党群工作部、行政审批服务局，区直各部门，各乡镇人民政府

（七）开展“话营商、解难题、促发展”的“营商环境

茶话会”活动

通过“局长-会长（行业协会）话台商”、“营商环境进园区（企业）”活动，打造“话营商、解难题、促发展”为主题活动，走进协（商）会及不同规模、不同特点的企业，打造政企互动的新模式，推动企业诉求问题有效办理解决。

时间安排:全年

责任单位:区营商办、行政审批服务局、区直各相关部门，各乡镇人民政府

（八）开展季度典型经验报送宣传

各部门根据自身工作情况和工作亮点，每季度最后一个月的27号前将在优化营商环境方面着重筛选出1至2条“好做法”，及时总结提炼工作经验亮点报送区营商办，并向上级媒体推送，营造良好社会宣传氛围。

时间安排:全年

责任单位:区直各部门

（九）开展“局长走流程”“局长走基层”活动

    持续开展“局长走流程”，重点突破审批服务中的堵点难点；开展“局长走基层”专项活动，树牢解决问题导向，采取针对性措施，分级分类、及时跟进协调解决企业的个性和共性问题。

时间安排:全年

责任单位:区直各部门

（十）就业“暖心稳岗”专项行动

通过多种形式开展点对点的走访、慰问、帮扶活动，问经营、问需求、问建议，真实掌握企业疫情防控、职工生活、生产经营、融资需求、市场开拓、项目建设、技术创新等情况，认真梳理走访收集的意见建议和困难问题，及时帮助协调解决。

时间安排:全年

责任单位:区民生保障局

（十一）“百千万”融资促进活动

推动辖区银行机构走进企业，切实了解企业在项目投资、生产经营、资金需求和政策需求等方面情况，为企业提供精准金融服务。

时间安排:全年

责任单位:区科技经济发展局，各乡镇人民政府，驻区银行业金融机构

（十二）复工复产“攻前期、快审批、促落地”服务活动

落实专班推进、加快审批节奏、加强要素保障、强化协调调度，建立“一项目一机制促进度”机制，采取“门对门”“点对点”精准服务，及时协调解决推进过程中遇到的问题。

时间安排:全年

责任单位:区科技经济发展局、行政审批服务局，招商局公司

（十三）政府采购领域“清隐去垒”专项行动

1.开展政府采购领导财经秩序整治专项检查；开展促进中小企业政策落实情况调研；优化政府采购营商环境考核指标常态化跟踪机制;2.开展政府采购2022年代理机构监督评价检查。

时间安排:全年

责任单位:区财政局

（十四）维护新业态劳动者权益保障“3+2”专项行动

切实加强用工指导、逐步推进集体协商、促进劳动争议处理、开展专项监察执法、强化就业创业服务、筑牢职业伤害保障、优化社会保险服务、加大职业技能培训、开展入会集中行动。

时间安排:全年

责任单位:区民生保障局