泉州台商投资区管理委员会2021年工作报告

（2021年12月21日  惠安县第十八届人民代表大会第一次会议）

泉州台商投资区管委会

各位代表：

现在，我代表泉州台商投资区管委会，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年及2021年经济社会发展情况

过去五年，台商区管委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循，在省委、省政府和市委、市政府以及区党工委的坚强领导下，在各级人大、政协的监督支持下，在社会各界的关心配合下，全区上下攻坚克难、抢抓机遇、乘势而上，全面推进产业发展、两岸融合、新城建设、深化改革、民生改善等领域工作，经济保持平稳健康发展，社会保持和谐稳定。

五年来，我们全力以赴谋发展，综合实力越来越强劲。全国开发区考核排名从197名提高至168名，一般公共预算收入、一般公共预算总收入从全市倒数第二分别上升至第七、第八，第三产业增加值等指标增速一直保持全市前列。累计新增规上工业企业数占规上企业总数的33.5%，纺织鞋服等传统产业加速转型升级，智能装备、数字包装、新材料应用等新兴产业规模持续扩大，烯石新材料、玖龙二期、八仙过海大型旅游等一大批项目建成投产，发展后劲不断增强。新增培育国家级工程研究中心1家、高新技术企业40家、科技小巨人企业13家、院士工作站2家、专家工作站6家，创新平台加速培育。始终守好护好“无疫”招牌，成为全省沿海区域为数不多的“零疫情”县区之一；企业安全生产隐患自查率、整改率均达100%，“四项指数”逐年下降，安全生产态势持续向好；建成5万吨仓容的区级粮食储备仓库，粮食安全保障水平全面巩固，为高质量发展提供坚实保障。

五年来，我们千方百计促融合，对台工作越来越深入。成功举办全国首场大型对台招商活动，通过“主会场+分会场+两个园区”及“线上+线下”互动模式，签约台资项目26个，总投资约175亿元；设立台北、台中、高雄招商联络处，引进落地颐和医院、彩蝶湾等18个台资项目，总投资约100亿元，对台招商成效突出。出台鼓励台商投资与开展经济社会文化交流合作的7方面44条先行先试政策；建立政策研究专班，瞄准学习借鉴全国各地对台政策，动态更新“惠台政策库”。建成全国首个“台胞台企登陆数据港”平台，成立大陆首个在台商投资区设立的台胞医保服务中心，设立大陆首个台籍职工法律服务工作站，组建全省首个台资企业工会联合会，为台胞台企提供优质暖心服务。建立泉台人力资源服务产业园、泉台工业设计人才服务中心，常态化举办“创客中国”海峡两岸新兴产业中小企业创新创业大赛等23项系列活动，依托雕艺协会等载体加强两岸民间交流，两岸交流不断深化。白奇村获评省级基层对台交流示范点，华光摄影学院获评省级台湾青年体验式交流中心。

五年来，我们凝心聚力建新城，城乡品质越来越彰显。“五纵五横”骨干路网加快建设，南北大道、东西大道等4条道路建成，后渚大桥东立交等工程顺利投用，被誉为泉州版最美“环岛路”的海湾大道全面建成，建立环绕全区的“口”字型全立交无灯控快速路网体系，主干道均按双向12车道宽70米设置，福厦铁路客运专线启动建设，全区行政村公交覆盖实现100%，“聚城畅通”路网布局持续优化。实施大片区开发，重点推动海江片区、湖东片区等5个城市片区开发，中海、美的等大型房企纷纷入驻，全省最大的棚改项目白沙片区棚户区征迁改造有序推进，城市框架持续撑大。全国首座以“海丝”为主题的大型艺术公园及占地近5000亩的海丝生态公园顺利建成。创建省级“千村整治、百村示范”美丽乡村7个、市级美丽乡村1个、市级农房整治试点村5个，河长制考评连续两年蝉联全市优秀，环境卫生考评连续5年位居全市第一，生态环境品质持续改善。

五年来，我们开拓创新抓改革，营商环境越来越优越。在全省创新打造集“惠企、便民、治理、监督”于一体的“亲清家园”智慧监督服务平台，获省政府主要领导肯定并同意在全省通报表扬和推广借鉴。创新重点攻坚项目审批“绿波模式”获全省通报表扬，入选改革开放40周年“福建影响力”优秀案例。“从多到一”营商改革新思路在全省推广。“一窗办”改革经验在全市推广。工业工程建设项目审批“五项变革”做法入选泉州营商环境“最具获得感”十大优秀案例。获评2020中国经济营商环境十大创新示范区、2021年高质量发展改革创新十佳园区。在全省率先开启二手房交易登记“全链条”业务“云上办理”新模式。在全市率先打造“一站式行政服务超市”和设置“家门口”服务站。全区累计落实“减税降费”金额达2.69亿元，让市场发展更有活力。

五年来，我们倾心着力强民生，民生福祉越来越完善。新改扩建公办中小学、幼儿园18所，新增学位1万个，引进首都师大等8所优质学校，数量居全市首位；湖东高端教育片区办学三年来成效显著，获得人民群众广泛认可。实施“名医反哺”工程，引进“谢渭芬名医工作室”等4个名医工作室，区医院与泉州市第一医院签订联合办医战略合作协议并与市中医院等医疗机构联合建立“专科联盟”，医疗保障不断深化。在全省率先实现城乡居民养老保险村级信息化服务平台100%覆盖，建成农村幸福院50个，千人均养老床位数从25张提升至43.3张，实施“60周岁及以上老年人免费乘坐区内公交”优惠政策，养老保障更加全面。成功创建国家公共文化服务体系示范区，实现基层文体服务网络全覆盖；元宵灯会连续三年登上央视《新闻联播》；万安、白奇、下埭等3个村获评省乡村旅游村，洛阳古街、张坂上塘雕艺街获评市旅游特色街区。探索构建矛盾纠纷“排调分离”新机制，获国家级刊物《人民调解》杂志刊载，并作为创新案例在全省推广；圆满完成“七五”普法验收工作，荣获第三批“全省法治县（市、区）创建活动先进单位”；泉州丝路文化艺术展览馆获评“全国民族团结进步模范集体”，百崎乡荣获“全国民族团结进步创建示范单位”。

2021年是“十四五”规划的开局之年，区管委会深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，以开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动为抓手，全方位推进高质量发展超越。落实落细政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决反对“四风”，坚决惩治腐败，建设廉洁政府；认真办理各级人大代表议案建议33件和政协提案9件，办结率100%，政府执行力和公信力显著增强。一年来，在区党工委坚强领导下，我们紧紧围绕“海丝新城、活力新区”建设，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。全年预计实现地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长9.8%，第三产业增加值增长8.7%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15%，实际利用外资2.5亿元，一般公共预算总收入比增24%，一般公共预算收入比增35%，力争完成地区生产总值增长10.0%，工业增加值增长10.5%，第三产业增加值增长10.0%，固定资产投资增长20.0%，社会消费品零售总额增长18.0%，出口商品总额增长30.0%，实际利用外资增长110%，8项主要经济指标均有望排名全市前五。主要工作和成效：

（一）产业升级迈上新台阶，转型跨越的底盘持续稳固

工业经济提质增量。全年规上工业增加值、工业投资等指标均保持两位数快速增长，排名位居全市前列。产值超亿元企业产值同比增长25.0%，占规上工业总产值的95%。力达扩建、金百利智能车间等15个项目列入市级以上重点技改项目。立亚新材、嘉德利等3家企业被认定为国家级“专精特新”小巨人，德普乐、安邦展示用品等3家企业被认定为省级“专精特新中小企业”，玖龙纸业获评“市级企业技术中心”。

全域旅游亮点纷呈。八仙过海旅游项目中欧乐堡海洋王国、郑和宝船酒店相继开业，欧乐堡景区获评国家3A级旅游景区。玉沙湾公园建成并对外开放。推出5条精品旅游线路和1条研学旅游线路，打造全域旅游新格局。洛阳桥作为“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”22处代表性古迹遗址之一，一并被列入《世界遗产名录》。举办全区旅游发展大会，现场签约5个文旅项目，总投资超100亿元，与5家知名旅行社签署战略合作协议。

农村农业高质发展。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，全区未发生返贫致贫现象，扶持发展村财创收项目12个，78个行政村集体经济收入全部超20万元；突出乡村振兴试点示范建设，深化2个省级试点村、1个省级实绩突出村和2条市级示范线创建。大力鼓励土地规模化流转，创新“跨村联建”等模式，实施高品质城郊农业建设跨越工程，累计新增建设高标准农田3100亩，推动农业机械化、规模化、特色化。全面抓好群众“米袋子”“菜篮子”工程，全区粮食经营点增加至136个，高效准入调运生猪及其产品，猪肉等农副产品有效供给。区粮油公司获评全省粮食宣传教育基地，是全市唯一获此荣誉的国有粮企。

（二）疫情防控夺取新战绩，抗疫战疫的能力持续加强

始终坚持“人民至上、生命至上”，以防控干部队伍一万的大努力，有效防范万一小概率事件的发生，全区零疑似、零确诊、零无症状感染病例。面对9月份省内突如其来的疫情，立即启动24小时应急指挥体系，创新提炼《大数据计时排查》等流程图，明确时间节点、责任单位；启动全员核酸检测，累计采样31.8万人次，进一步组织完成“四重一轨迹”核酸检测3.09万人，结果均为阴性。全面规范集中医学观察场所建设，可提供隔离房间512间。3岁及以上人群第一、二剂疫苗接种完成率均长期位于全市前列。在全市率先成立项目要素保障等7个工作专班，推进全区经济全面复苏。

（三）项目建设突显新成效，快速发展的支撑持续夯实

重点项目有力推进。全年实施重点项目137个，总投资1443亿元，超额完成年度204.43亿元的计划投资，是建区以来项目投资最多的一年。95个在建项目全年预计完成投资205亿元，完成年度计划的108%；累计开工项目51个，完成年度计划的100%，累计建成（或部分建成）项目29个，完成年度计划的103.6%。海山大道建设工程、白沙片区棚户区改造项目（一、二期）等24个在建省市项目预计完成投资122亿元，完成年度计划的110%，投资进度位居全市前列。组织重点项目集中开竣工活动5场，涵盖海峡雕艺文化园、联东·U谷等43个项目，总投资406亿元。“五个一批”项目攻坚与惠安县携手获得省级综合考评正向激励2次。

招商引资成效显著。2021年是建区以来“招大商引大资”力度最大的一年。区主要领导带队“走出去”招商推介，对接正威集团、华侨城集团、华尚光电等近20个项目。全区69个项目列入全市招商大会签约项目，总投资563.53亿元，签约项目总数排名全市第一，投资总额排名全市第二。举行2021年产业链招商暨要素供给保障签约活动，集中签约44个项目，总投资额超127亿元。“保姆式”服务57个区级重点招商项目，总投资额514.63亿元。推动联东·U谷等21个项目完成前期工作并动工建设，总投资151.9亿元。

要素保障持续强化。积极应对《新土地管理法》实施后的新变化，完成6个批次10个成片开发方案编制，涉及面积9865亩，获批土地面积2567亩，是建区以来要素供给保障最强的一年，强力保障了海城大道、首都师范附属学校及白沙片区等项目。供应土地26宗，面积2427亩，推动雕艺文化产业园、微米科技等重大项目落地建设。完成玉田互通等10个项目涉及105亩林地的报批。月亮湾旅游配套设施工程获省政府批复并通过省自然资源厅填海竣工验收，涉海面积33亩。开展“清障碍交净地”攻坚，全力推进白沙二期三期、海山大道、第七实验小学等项目征迁扫尾工作及新项目征迁，完成房屋征收608宗涉58个项目、总征收建筑面积约23.22万平方米，拆除房屋1756宗、面积约62.99万平方米。举办政银企战略合作签约活动，授信总额超1500亿元，为项目建设提供精准金融服务。

（四）城市建设展示新面貌，美丽宜居的品质持续提升

基础设施持续完善。进一步完善“五纵五横”主干路网，新开工东西大道延伸段、杏秀路提升改造工程等9个道路项目。海湾大道一期等8个项目竣工通车。开通直达泉州动车站K507公交线路，708公交线路被公众票选为“全市公交敬老文明专线”。

片区开发持续推进。海江片区单元控规获市政府正式批复，棚户区改造安置房一期基本完工。积极推进高铁片区单元控制性详细规划，积极对接R1线在辖区可研阶段的线位布置，衔接福厦高铁泉州东站土地综合开发事宜，开展新泉州东站高铁片区改造比拼活动。

城市品质持续提升。组织实施杏秀路、南北大道、东西大道、亚艺街、滨湖南路共计约20公里的道路以及东西大道百崎湖大桥、南北大道桥梁的夜景提升亮化工程。在全国首创城市展示面设计贡献奖，对品质城市展示面提升有重要推动作用的项目给予奖励。新增公园绿地16公顷，完成5个口袋公园、5处立体绿化建设及10公里的绿道建设。完成污水管道建设47公里。无缝管治沿线路段占道经营等各种乱象5896起。实施渣土车联合执法“零点行动”891次，查处案件325起。开展“两违”治理专项行动，拆除违法建设107宗，拆除面积约4.21万平方米。

人居环境持续改善。大力实施乡村建设“1+6+2”专项行动，新建改造农村公厕15座，全区241座公厕全部执行“一长两员”制度，农村生活污水有效处理；组织发动开展美丽庭院创建，获评省级“美丽庭院”15户、市级农村人居环境整治成效明显村3个；全区78个行政村全部完成生活垃圾治理常态机制建设，公共机构垃圾分类工作实现全覆盖。环境卫生考评在全年内长期位于全市第一。开展“百日清河”专项行动，共清理整治河道52.4公里，转运杂草淤泥32万立方米；排查入海排污口223个；洛阳江黄塘溪饮用水源地Ⅲ类水质达标率保持100%；全区空气质量达标天数比例达99.3%。东园镇获评全省卫生乡镇。

（五）社会事业取得新进步，利民惠民的福祉持续增进

公共事业加快发展。全年组织实施为民办实事项目31个，总投资3.4亿元。持续深化区医院与泉州市第一医院医疗集团战略合作，有效提升19个专业科室建设。与泉州师院合作创办泉州师范学院附属台商区中小学，张坂中学、第十实小委托首都师范大学管理，全区管理标准化学校创建率超75%。区退役军人服务中心获省“五有”先进单位。

社会保障稳步提升。城乡居民养老保险参保率99.5%，获全省人社系统先进集体表彰。全区生活不能自理特困人员集中供养率持续达到100%，位居全市第一。居家养老服务设施覆盖率达84.6%，养老机构提供医疗卫生服务率100%。为全区4200多名80周岁以上高龄老人累计发放补贴500多万元，标准及覆盖面均居全市前列。

平安建设有效深化。平安创建领域从镇、村、单位延伸到学校、医院等领域，并连续五年将“平安村3个10%”奖励、社会治安综合保险等平安建设惠民措施纳入为民办实事项目，群众安全感在2020年度平安建设考评中获评优秀。电诈警情、电诈刑事发案数持续保持“双下降”。深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，安全生产形势持续稳定好转。与此同时，民族宗教、外事侨务、公益慈善、工会、青少年、妇女儿童、老龄人、残疾人等事业取得新成效新发展。

各位代表，过去五年的发展成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是上级党委政府正确领导的结果，是区党工委团结带领全区广大干部群众勇闯勇试、抢占先机、接续奋斗的结果。在此，我谨代表区管委会，向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向全体驻区直属单位和驻军部队官兵，向所有关心支持台商区发展的港澳台同胞、海内外乡亲、国际友人和全区各条战线的劳动者、建设者和创业者们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们清醒认识到，台商区经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要是：经济体量依然偏小，距支撑泉州城市新中心的产业规模还有较大差距，世界500强、台湾百大等重大优质产业项目招引尚未实现真正破冰；基础设施建设和民生事业历史欠账仍然不少，在实施“聚城畅通”工程、新区新城有机集聚工程方面还存在不少堵点难点；土地、环保等政策持续趋紧，财政支出压力超出预期。对此，我们将以更有力的务实举措，加快思想破冰、问题破解、发展破局，不断在新发展阶段取得更大成绩。

二、今后五年主要目标任务

未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是台商区全方位推进高质量发展超越的关键阶段，台商区将坚定不移朝着加快“打造两岸融合主阵地、建设泉州城市新中心”的目标奋勇前进。

今后五年，全区经济社会发展的总体要求是：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，按照省、市党代会部署要求，以全方位推动高质量发展超越为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民对美好生活的向往为根本目的，统筹发展和安全，积极对接跨江发展战略，努力在建设现代化经济体系、深化对台各领域融合、推进治理体系和治理能力现代化上展现更大作为取得更大进展，全面推进社会主义现代化新区建设。

今后五年，全区经济社会发展主要目标是：坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一；坚持按照GDP平均增速高于全市平均水平、财政两项指标增速高于全市水平1-2个百分点安排各项经济发展目标；“五纵五横”主要路网全部贯通；加快建设宜居宜业宜商宜游的现代化滨水生态新城。为实现美好蓝图，我们将着重抓好5方面工作：

今后五年，我们将聚焦台韵更深，高起点打造两岸融合主阵地。聚力全面融合、先行示范，持续做好“通、惠、情”三篇文章，坚持“非禁即享”，落实落细同等待遇和惠台利民政策举措。继续坚持“大招商、招大商、对台招商”，力争到2026年，在引进台湾重大产业项目、服务业项目取得重大突破，规上台资企业占比10%以上。引导台湾建筑师团队、高端文创团队参与建设，共同探索闽南文化传承体系。建好优才大厦、“台胞驿站”联谊点等阵地，探索规划建设台湾人才社区、“台味”小吃街、商业街等特色设施，建设台湾元素凸显、台湾同胞聚集、社会融合融洽的两岸共同家园。

今后五年，我们将聚焦发展更快，高标准打造现代化产业体系。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，建设“双循环”纽带节点，加速新旧动能转换，推进纺织鞋服等传统产业提档升级，到2026年实现产值超700亿元，年均增长5.0%以上。持续优化产业片区建设，加快培育智能电网电器产业新基建新经济基地，壮大智能装备、数字包装、新材料应用三大战略性新兴产业，力争到2026年，主导产业总产值超1100亿元。加快构建“一核、两带、三组团”的现代服务业发展空间格局，做优湖东片区中央商务区的城市综合服务功能，推动海江片区、张坂产业片区、高铁片区等生产性服务产业、科创服务产业、文化创意和文化旅游服务产业组团产城融合发展，到2026年，全区第三产业增加值突破150亿元、占地区生产总值比重提高到30%以上，年均增长8.5%。

今后五年，我们将聚焦城市更美，高品质打造泉州城市新中心。深度融入环泉州湾中心城市建设，在“跨江发展、跨域融合”战略中主动谋划新作为，坚持对标国际和国内一流，优化提升以“两带一心环八区”为主架构的组团式城市空间格局，西进加快海江片区品质提升，高标准规划、高水平建设国际院校研究院、国际工业设计中心、国际高端人才等三大聚集区，打造一流的现代化国际社区，突显洛阳江东部展示面，南移加快秀涂片区战略预留，勾勒环泉州湾入海口展示面，全面加快片区开发建设步伐。主动对接福建省“海丝”核心区和泉州市“海丝”先行区建设，以“侨”为桥，不断扩大“一带一路”沿线朋友圈。对接厦漳泉都市圈、环泉州湾都市区及其他组团，加快布局“高铁+高速+城际铁路+地铁”等长距离、大运量城市轨道网络。

今后五年，我们将聚焦民心更暖，高品味打造宜居幸福新城市。持续推进参保扩面、养老普惠工作，强化民生兜底保障功能，构建更加完善的多层次社会保障体系，全区城镇登记失业率控制在2%以内。继续高位嫁接名校，构建高质量教育体系，新建学校34所，新增学位4.3万个。推动泉州华光职业学院升格为本科院校、区医院达到三级乙等综合性医院等级评审水平。到2026年底，医疗卫生资源指标达到或超过全市平均水平，每千常住人口医疗机构床位达到6张。打造10家以上“智慧养老院”。全区20万元以上收入村达到100%。

今后五年，我们将聚焦机制更活，高水平打造改革创新治理样板。坚持共建共治共享发展，构建优质均衡的公共服务体系，完善“小政府、大社会、大部制、强服务”的管理体制，探索推进镇改办、村改居。加快人口概况、公共安全、医疗资源等智慧平台建设、应用，实现政府治理“一屏全览、一键触达”。深化国资国企、财政体制、要素市场化配置、公共服务体制、审批服务便民化改革。高标准开展行政许可权相对集中改革试点，打造“家门口服务”办事模式。进一步推进全区基层社会治理五级网格化服务管理工作模式，健全完善同格运行、协同治理机制。

三、2022年工作目标任务

2022年主要预期目标是：初步安排地区生产总值增速略高于全市平均水平。主要工作任务是：

（一）聚力“三个转向”，推动产业发展更有高度

传统产业向数字化、智能化转型。大力实施产业基础再造工程和产业链升级行动，鼓励社会资本参与各类孵化器、众创空间建设，打造一批高水平创新创业联合体。探索推进“5G+工业互联网”应用，建设一批智能化生产线，实施“企业上云上平台”工程，推动制造业智能化提升，以数字赋能推动纺织鞋服等传统产业转型提升，力争2022年实现产值增速超10%。

主导产业向园区化、标准化发展。聘请中国包装协会、国家能源研究会，规划兼具前沿性、现代化的专业园区产业规划。充分发挥德普乐、烯石新材料、玖龙等龙头带动作用，引导上下游中小企业、“专精特新”企业进园区，形成强链补链效应，推动各园区高端化、规模化、差异化发展，力争2022年智能装备产业园实现年产值200亿元以上，新材料应用产业园实现年产值220亿元以上，数字包装产业园实现年产值130亿元以上。学习借鉴福州市仓山区等先进经验，在原惠南工业园区筛定5平方公里区域作为先行启动区，以海峡雕艺产业园区为试点项目，规划建设工业转型走廊，打造形成高端产业集聚、基础配套齐备、服务体系健全的标准化工业园区。

特色产业向现代化、高端化迈进。加快推动铂尔曼酒店、希尔顿酒店等5个在建星级酒店项目，对接落地SM城市综合体、华侨城海丝未来城项目、友臣凯宾斯基五星级酒店、钱隆美食综合体、嘉德利高端商务经济项目等一批体量大的三产项目，提升区域商业氛围。针对辖区生产型企业需求，加快进行工业设计、现代物流、电商贸易、信息化管理等相关2.5产业的前瞻性布局。充分挖掘我区近30公里海岸线资源，在八仙过海、乐荟港等旅游项目基础上，加快配套一批高端餐饮住宿、休闲购物等项目，打造全域滨海旅游发展新格局。结合海洋渔业资源、渔村风情和民俗体验等，创建浮山村、玉前村等海洋特色村，实施海洋景观建设、渔村基础设施、公共服务和产业等项目。

（二）实现“三个强化”，推动项目建设更有速度

强化项目支撑。2022年全区拟实施重点建设项目186个，总投资1650亿元，年度计划投资241.1亿元。计划开工江城大道、首都师范附属学校等30个项目，计划建成投用泉东大道、联东·U谷科技园等20个项目。指定专人跟进服务全区113个招商引资项目，总投资额约794.53亿元。推进台商时代广场、海峡雕艺文化产业园、中烯新材料、嘉能新型生物技术、海峡友谊台商产业园等20余个签约项目动工建设。指派专人组成工作小组实地摸排企业经营情况，筛选符合条件的纳入“五个一批”、新基建新经济基地项目库等。利用政企“双兑现”监督服务平台及投资导航平台的信息化管理手段，进一步提升项目服务水平。

强化招商引资。大力开展产业链招商，以3大主导产业及5大特色园区为主要方向，借助联东·U谷、中南高科产业园运营及引进企业的信息渠道、商务渠道实现“以商招商”，逐步引进产业链上下游配套企业，加快形成产业集群。力争引进一批优质企业和项目，持续跟进70余个储备优质项目，加强与正威集团、益海嘉里、供销集团等多个世界500强、中国500强企业的项目对接，引进一批技术含量高、附加值大、资源集约利用程度高、环境成本低的大项目。分区域、有侧重地引进城市板块项目，涵盖总部经济区、城市综合体、特色商圈、夜间经济街区以及商务办公、医疗健康、科技研发、工业设计、中介服务等项目。

强化要素保障。主动对接、跟踪服务在谈或新增项目，力争土地获批1500亩以上。着力盘活存量空间，推动欧亚机械、辉锐科技、德润二期等多个涉及低效闲置用地企业二次投资项目动工建设，力争2022年新增盘活厂房2万平方米。优化调整生态公益林布局，购买生态公益林指标500亩，着力满足2022年预计项目用林需求1200亩。做好国道324线洛阳大桥拓宽改造工程、海湾大道围填海历史遗留问题、秀涂互通桥梁用海等项目用海报批。完善征迁信息自动化监管平台、第三方中介管控防护墙建设，力争在2022年年底前形成征迁问题与运行清单周通报制度常态化管理，提升征迁工作人员、中介服务单位业务能力，构建全方位服务体系。

（三）着力“三个更高”，推动城市颜值更有靓度

更高规格促进互联互通。深入实施“聚城畅通”工程，全面推进“三纵三横”的建设，打造以海江大道、海山大道、江城大道、海湾大道为基础的“口字型”快速通道骨架。以高铁新泉州东站建设为契机，同步推进相关路网规划建设，引导市级重要交通要道、公交车首末站、长途汽车站等重大交通基础设施项目在泉州东站中的布局，打造泉州城市东部综合交通枢纽，辐射中心市区、惠安、石狮等区域。按照打造“协作区2小时、都市区1小时”时间空间距离的要求，重点对接金屿、百崎两座跨江通道建设，加快推进兴泉铁路、福厦客专、厦漳泉城际R1线等轨道交通的建设工作，统筹考虑轨道远期交通实施需求，充分预留城市空间。

更高水平建设新城新区。加快实施高品质环湾中心区建设跨越工程，加速推动五大城市片区滚动开发。聘请顶级院士团队，在百崎湖周边规划建设泉州湾总部经济区，打造若干地标性的滨水总部建筑，形成与市行政中心隔江呼应的新总部经济中心。推进滨海新城生态建设，打造“一线五化”河长制，深入推进百崎湖、洛阳江、月亮湖等重点流域生态保护修复，策划实施洛阳江-百崎湖水系连通工程，改造建设排洪渠2200米，年度计划水利投资2.6亿元。

更高品位提升城市内涵。推进视觉形象设计研究项目，聘请专业机构进行系统性的城区VI设计。深化海绵城市建设，推进城市立体绿化建设，持续抓好拆墙透绿和间绿透绿工作，塑造城市园林景观风貌。深入实施城市品质提升专项行动，推进“1+N”总体规划设计，打造公共文旅场馆、海丝未来城等一批城市标志性建筑，分步分段实施辖区主要道路景观提升、重点区域及楼宇的夜景亮化提升工程，创建杏秀路、东西大道示范街区，不断优化城市展示面。逐步实现地下综合管廊、城市停车等五大智能化管理体系。依托海湾大道、世茂蓝色海湾项目、八仙过海旅游项目等建设，实施泉州湾秀涂至浮山海岸带生态和景观提升工程。推进海丝中央公园与海丝艺术公园、生态公园串联成线，推动玉沙湾公园、滨海生态景观工程、郑和渠整治等一批生态项目建设。

（四）突出“三个加快”，推动改革开放更有深度

加快深化行政审批服务改革。持续创新“亲清家园”智慧监督服务平台，加快组建并运行行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”。创新推行“以承诺代证明、以信用代审核、以核查代材料”机制，打通跨部门联审通道，实现“一个平台、一套标准，审管联动、智慧监督”。推出政策计算器、即申即享等一批新的行政审批服务项目，运用互联网+大数据，建设智慧投资导航系统，将政策计算、招商签约等全生命周期的办事环节全部纳入“投资导航”，实现闭环链接和实时监督。在“七制七化审批服务”再改革再简化再创新的基础上，取消不必要、不合理的审批事项和环节，从源头上压减权力寻租空间和可能。创新推行“随身可办、全民代办”的移动政务服务模式，建成全省首个掌上办事大厅，实现100%个人高频事项掌上办，50%以上法人高频事项掌上办。

加快创新基层社会治理模式。持续构建区、镇、村三级联动的矛盾纠纷多元化解工作格局，以完善监管为导向，进一步规范单元网格员、治安巡逻队、辅警队伍建设，不断提升社会基层治理水平。深化治安防控体系，大力推进城市安全信息系统工程、“天网”工程、“平安家园 智能天网”和非公共区域视频监控建设。加大普法力度，科学谋划和实施“八五”普法规划，增强全民遵法、学法、守法、用法的法律观念。深入推进法治乡村建设，营造良好的法治环境。

加快建设两岸融合主阵地。设立副处级台商台胞服务中心，统筹推进全区对台工作。支持引导台商台胞参与全区城市管理、文化创意、乡村振兴等各社会领域工作。依托精密机械产业园、新兴产业园等载体，吸纳台湾电子信息、机械装备等领域优势产业、核心技术和高端人才，力争在引进台湾百大企业上实现零的突破。探索扩大职业资格互认范围，推荐台胞参评“台商区工匠”“台商区技术能手”等荣誉称号。加快海峡雕艺文化产业园建设，引导台湾雕艺大师进驻。支持华光学院与台湾高职院校开展教育、文化、学术交流活动。

（五）瞄准“三个跨越”，推动惠民服务更有温度

突出优质均衡，实现教育跨越发展。新增投入5亿多元，配套建好24所新改扩建校。首都师大附属泉州学校等6所中小学动工建设，第八幼儿园、檀悦、美的等3所小区配套园建成投入使用，新增公办园学位1980个。加大省市区示范园创建力度，实现各级示范园在园幼儿比例达45%以上。接续创建义务教育管理标准化学校，力争创建率超80%。充分发挥首都师大、省实验幼儿园等名校效应，新增开办泉州五中分校高中部，加快泉州师院附小台商区分校第二校区、泉州幼高专附属第二实验幼儿园建设步伐。加快由清华大学庄惟敏院士团队领衔的首都师大附属泉州学校建设力度。严格推进“双减”工作落地，促进学生全面发展、健康成长。推进教师进修学校标准化建设，不断提升教科研水平和办学质量。实施教育人才安居工程，拓宽教师引进渠道，促进优质教育人才资源向我区流动。全面加强教师队伍建设，提升教师专业化水平。

聚焦群众需求，实现医养跨越发展。深化医药卫生体制改革，持续推进“三医联动”改革，健全医疗服务价格动态调整机制和卫生健康长效投入机制。加快区公共卫生和社会保障中心、区医院门诊医技楼等一批在建重点项目建设力度。实施基层卫生人才培养工程，重点培养紧缺薄弱学科卫生专业技术人才。持续推进基本公共卫生服务均等化，落实6大类重大妇幼公共卫生项目和14项基本公共卫生服务项目。做好农村居家养老服务站暨农村幸福院建设，探索“公建民营”“民建民营”“民办公助”等养老机构经营管理模式。

发挥禀赋优势，实现文旅跨越发展。利用泉州申遗成功和建设“海丝名城”契机，围绕“唐雕、宋桥、元港、明回”四大资源特色，加快文旅项目建设。打造洛阳古桥古街古镇历史文化名片，培育一批“网红IP”，建设洛阳江生态廊道，打造闽南文化生态保护重点区域。整合提升三大海丝主题公园，建设可体验可感知的大型海丝文化旅游项目，活态呈现宋元时期泉州世界海洋商贸中心文化。重点引进一批实力强、影响大、业绩好的投资商和运营商，积极发展特色民宿，加快酒店、游客服务中心等旅游设施建设，提升旅游接待和服务能力，推进“互联网+”旅游宣传，线上线下互动营销，打造全域滨海旅游发展新格局。完善洛阳桥申遗点长效管理，抓紧抓实文物和非遗保护。加强对外文化交流活动，办好第五届海丝国际艺术节。

四、强化政府自身建设

面对发展新形势、人民新期待，我们将更加注重自身建设，以严的标准、严的要求、严的措施，建设人民满意的政府。

凝心铸魂，打造忠诚政府。坚持旗帜鲜明讲政治，始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把党的领导贯彻到区管委会工作全过程，紧扣“三新一高”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，做“两个确立”的忠诚拥护者。围绕“四个更大”重要要求和省十一次党代会、市十三次党代会重要部署，落实好各项任务目标。

依法善治，打造法治政府。严格按照法定权限、程序履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协提案，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。严格执行政府权责清单，依法推行政务公开，全面推进行政执法“三项制度”，加强依法行政能力建设，做到法定职责必须为，法无授权不可为。全面推进政务公开，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

锐意进取，打造创新政府。自觉把解放思想作为干事创业的逻辑起点，把解放思想作为政府工作的不竭动力。围绕资金、土地等制约发展的突出难题，创新发展理念，强化“经营头脑”，树立“市场意识”，打破行政壁垒、提高政策协同，破解要素瓶颈，让要素在市场更加自由地流动。灵活运用各种政策手段。落实招商引资引才项目政企“双兑现”监督机制，切实维护公共利益和投资者合法权益。创新工作思路，强化正向激励和容错机制，鼓励创新、宽容失败，旗帜鲜明为敢担当善作为的干部撑腰鼓劲。

履职尽责，打造担当政府。大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办的工作作风，牢固树立“案不积卷、事不过夜”的工作标准，以“钉钉子”精神把政府工作落细落实。健全注重实效的行政效能考核体系，实行正向激励与负向激励双促进，严格落实服务承诺、首问负责、限时办结等制度，实施重大事项、重点项目清单式管理，定期亮进度、晒问题，以过程控制、监督倒逼推动工作落实，切实提高政府执行力。

守正创新，打造清廉政府。坚持把纪律和规矩挺在前，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。加强意识形态领域引导和管理。进一步优化“数字监督”，对权力运行全程在线监管，加强公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管。认真落实党风廉政建设责任制，压紧压实主体责任和“一岗多责”，巩固反腐败斗争的压倒性态势，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，坚持失责必问、问责必严。

各位代表，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实省委、省政府和市委、市政府以及区党工委决策部署，万众一心、砥砺前进，为加快建设环湾城市中心而不懈奋斗。