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泉州台商投资区管理委员会关于印发国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果改进提高方案的通知
  • 索 引 号: QZ13101-1700-2020-00122
  • 文 号:泉台管〔2020〕18号
  • 发文日期:2020-02-28
  • 发布机构:泉州台商投资区管理委员会
  • 信息类别:应主动公开的其他政务信息
  • 点击数:1
  • 内容概述:泉州台商投资区管理委员会关于印发国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果改进提高方案的通知
  

泉台管〔202018

 

 

泉州台商投资区管理委员会关于印发国家级

经济技术开发区综合发展水平考核

评价结果改进提高方案的通知

 

各乡镇人民政府,区直有关部门,省、市驻区有关单位,区属各国有企业:

现将《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果改进提高方案》印发给你们,请认真抓好整改落实。

 

 

                                        泉州台商投资区管理委员会

2020228

国家级经济技术开发区综合发展水平

考核评价结果改进提高方案

 

为贯彻落实《商务部关于反馈2019年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果的通知》(商资函〔202011号)要求,进一步加强我区综合实力,提高产业集聚效应和产业竞争力,提升我区在国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价排名。现针对评价结果,特制定以下改进提高方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,落实《国务院办公厅关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》(国办发〔201614号),通过综合发展水平考核评价,促进开发区转型升级、实现高质量发展,进一步发挥开发区排头兵作用,形成新的集聚效应和增长动力。

二、改进提高目标

大力扶持规模以上企业,实施总部回归工程,积极培育新经济增长点。加大科技创新力度,重点培育快速成长的准瞪羚企业或创新型企业。推进高水平开放,积极扩大我区同周边国家和地区的经贸合作与交流,扩大国际经济技术合作的领域、途径和方式。不断提升我区综合发展水平,力争开发区综合发展水平考核评价进入全省国家级开发区中游水平。

三、工作措施

(一)产业基础方面:发挥产业主阵地作用,推动产业结构调整

1.培育龙头企业,增强企业实力。扶持优势企业、龙头企业扩张规模、增强实力、提升档次,力争规模以上企业达到225家以上,至2020年实现150家产值过亿元的企业,确保3家以上总部企业开工建设,累计培育10家快速成长的准瞪羚企业或创新型企业,累计认定高新技术企业30家以上。

2.发挥对台特色,高标准引进外资。积极主动对接省市支持我区跨越赶超的项目。立足我区五大主导产业方向,重点针对半导体、智能制造、生物科技、文创等产业领域,围绕优质中小型台资企业和台湾青年创业方向,坚持走出去请进来结合,充分利用两岸企业家峰会、“98”投洽会等招商平台,加大对台招商引资力度,突破高科技、高附加值项目。出台针对台湾成长型中小企业的专项政策,规划建设台湾中小企业园区和青年创业园区,打造台商聚集区。

3.持续做好外资外贸工作,大力发展外向型经济。在出口政策兑现、市场拓展扶持、出口主体引进等方面下足功夫,建立市场采购机制,促进外贸出口增长;深挖实际利用外资存量和增量,加快项目落地,持续推动项目注册资本尽快到位,投入生产,促进利用外资工作发展。加快产业调整与升级步伐,积极培育外贸新型业态和功能,鼓励外贸企业形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势,在做强我区纺织服装、鞋类等传统出口产业的同时,加强企业自主品牌建设,培育行业专业品牌,提高自主品牌产品出口比重;大力助推企业走出去,主动融入国家21世纪海上丝绸之路”战略,加大外经贸扶持力度,探索建立涵盖创国际知名品牌、国际商标注册、海外投资风险保障、PCT国际发明专利、境外参展知识产权保护等具有区域特色的全方位海外利益保护机制,特别是鼓励支持企业加强与“一带一路”国家和地区的经贸合作,引导企业争创国际知名品牌、拓展海外市场、发展境外服务机构,大力发展外向型经济。

(二)科技创新方面:构建“高精尖”经济结构,进一步打造创新高地

1.增强创新动能。以企业为主体,着力加强创新平台建设、加大科研经费投入、提升管理水平成效。着力引育创新创业人才和高水平创新团队,加快推进邮政创业园、嘉泰研发中心等创新创业平台建设,加强院校企协作、产学研合作,形成示范带动效应。加快建设福厦泉国家自主创新示范区,落实科技创新奖励政策,壮大科技创新企业群体,不断促进技术转移、成果转化和科技服务,促进专利运用和保护。加快启动“泉州科技城”建设,大力引进各种研发平台、检测平台、公共平台,推进技术、人才、资金等创新资源聚焦在对台元素上,至2020年建设2个对台科技创新平台或创新创业基地,孵化2-3项对台科技成果产业化项目,5项以上台资企业科技项目或对台科技合作项目。引导和鼓励科技服务机构到我区多渠道开展“点对点”式新技术对接,建设技术转移中心,促进科技成果有效落地转化。

2.狠抓技改智造。实施新一轮技改专项行动,注重运用数控技术、智能技术改造提升传统产业,加快推进纺织鞋服、工艺制品等传统行业扩产能、增效益。支持企业用好国家重点扶持的产业和技改专项扶持政策,进一步激发企业技改创新活力,全年力争完成工业技改投资16亿元以上。

(三)区域带动方面:搭建共建平台,发挥带动作用

1.努力提高各项经济指标占市级指标的比重。积极参加省市产业分工,提高我区各项经济指标基数,更好地发挥我区在区域发展中的引领带动作用,继续保持我区在全市的率先发展态势。

2.搭建共建平台,设立产业基金。积极参与省商务厅组织的共建园区考察等工作,开拓新的共建园区,协调由省政府出台认定共建关系文件,以达到国家商务部要求。继续做好与新疆昌吉高新技术产业开发区、西藏昌都经济开发区、满洲里市边境经济合作区的共建工作,进一步加强人员互派、资金往来、项目共建,完善合作形式。及时衔接国家、省、市有关产业政策,联合相关部门调研我区产业情况,设立符合我区实际情况的产业引导基金等政策性扶持基金。

3.简化程序,提高企业数量增长率。持续深化落实宽进政策,深入推进一照一码改革,完成存量企业一照一码营业执照的换发工作,实施电子营业执照和全程电子化登记改革,推行以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照,实现全程电子化登记。认真落实五证合一、一照一码、简化住所证明提交材料等一系列改革举措,努力增加企业数量。

4.进一步提高土地开发利用率。进一步做好招商工作,招商、规划、重点办等部门要有效对接,落实项目用地,加快土地收储进度;积极与乡镇对接,落实项目用地征迁工作,促进项目快速落地。

(四)生态环保方面:坚守绿色协同统筹发展,建设绿色开发区

1优化生态环境,进一步促进节能减排。贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观,认真做好中央和省环保督察反馈问题整改。加强饮用水源地管理,落实突出环境问题整改,消除环境风险隐患。单位生产总值能耗和二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氮氨排放量完成市控制任务。严格落实河湖长制,巡查整治河湖存在的问题。加强危险废物和洋垃圾的管控,实施净土战略。加快推进污水收集处理设施建设运营管理项目,确保实现全区生活污水治理全覆盖。继续实施三格化粪池新建改造,确保100%完成改造任务。继续对全区公交线网进行优化,力争实现全区行政村公交线路覆盖率达100%。完善农村水电讯等基础设施,提升“四好农村路”建设,落实“路长制”,计划新改建农村公路工程10公里、安全生命防护工程20公里。

2多渠道提高中水回用率。加大中水回用管投资建设力度。增加污水资源浇灌使用外,还可用来冲刷路面、道路喷洒、冲厕洗车等,鼓励工业用水大户使用中水。

3鼓励企业开展ISO14000工作。贯彻落实《泉州台商投资区管理委员会关于印发进一步促进民营企业健康发展实施意见的通知》(泉台管〔2019189号),兑现通过ISO14000环境管理体系认证的奖励政策。

(五)行政效能方面:营造一流投资环境,促进经济发展

坚持高水平“优服务”。树立主动、高效、协作的服务意识,落实领导挂钩联系企业制度,发挥经济部门在企业生产经营全过程的服务协调作用,做到上下联动,左右互通。优化企业转型升级服务机制,完善个转企培育库,重点扶优、做强,鼓励组建公司制企业,实现“转型”;探索企业名称登记、企业“全程电子化”登记便利化改革,持续推进电子证照的换发和应用,开展个体工商户“自主申报、自动核准、自助打照”智能化登记改革,让办事群众共享“互联网+政务服务”发展成果。以开展行政许可权相对集中改革试点为契机,用行政审批局模式思路提前规划筹建,争取在全省5个试点单位中能作为全省推广的典型。深化推进“一窗式”行政审批服务新模式,将“一窗式”集成服务领域范围扩大,基本实现企业群众到现场办理的事项“只进一扇门”“只到一扇窗”。进一步巩固优化折叠审批、项目管家等特色审批服务机制;大力推进“互联网+政务”建设,全面推广“马上办、就近办、一次办、网上办”。大力推进省数字档案共享项目建设试点工作。

四、工作要求

1.思想高度重视。各相关部门要切实增强责任意识、大局意识,加强相互协调配合,通力合作,把国家级经济技术开发区综合考评工作作为一项重要工作。要充分认识到国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价对开发区高质量发展的重要意义,切实增强工作责任感,扎实做好改进提高工作。

2.落实责任分工。各相关部门主要负责人为本单位综合发展水平考核工作第一责任人,要确保本单位涉及的指标数据规范、真实、有效,严格按照上级考核要求填报。同时,为了进一步提高工作效率,各相关单位要确定一名专职联络员,负责本单位综合考核工作的综合联络、报送等工作,具体落实的同志要认真细致,努力提高数据和证明材料质量,确保评价工作按时保质落到实处。

3.加强工作力量。各部门要采取有效措施,巩固优秀指标,提升薄弱指标。对优于全国平均水平的指标如生态环保和行政效能等方面的指标要加强巩固,持续提升;对40项弱于全国平均值的指标要明确整改方向,在日常工作中充分重视,各指标归集部门对各自负责归集的每个指标要认真推敲,提前谋划,精准施策,努力提高数据质量,确保我区在考核评价排位中稳步提升。

4.抓好具体落实。各责任单位要对每项指标制定具体工作方案,定目标、定计划、定班子,明确保障措施,加强工作调度,确保按时达到工作目标。要建立定期协调机制,强化工作落实,确保各项任务可落地、可检查。加强工作落实情况的全过程跟踪,建立工作进展信息通报机制。

 

 

 

 泉州台商投资区管委会办公室               2020228日印发

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