泉台委办〔2019〕35号

中共福建省委泉州台商投资区工作委员会办公室  泉州台商投资区管理委员会办公室关于印发

《泉州台商投资区集中整治形式主义、

官僚主义工作实施方案》的通知

各乡镇党委和人民政府，区直各部门，省、市驻区有关单位，区属各国有企业：

《泉州台商投资区集中整治形式主义、官僚主义工作实施方案》已经区党工委、管委会研究同意，现印发给你们，请结合实际

认真贯彻落实。

中共福建省委泉州台商投资区   泉州台商投资区管理委员会办公室

工作委员会办公室              2019年4月22日

泉州台商投资区集中整治形式主义、

官僚主义工作实施方案

为贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，落实十九届中央纪委三次全会关于坚决破除形式主义、官僚主义的部署，深入推进作风建设，根据中央和省、市集中整治形式主义、官僚主义工作的部署和要求，经区党工委和管委会领导同志同意，决定在全区深入开展集中整治形式主义、官僚主义工作，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、整治目标任务

以集中整治为抓手，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策的突出问题，聚集影响中央、省委、市委和区党工委重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。2019年，要以解决形式主义突出问题为基层减负为目标，集中整治、重点突破，扎实整改、形成长效，把作风建设不断向纵深推进，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，为打造两岸合作先行区、建设泉州城市副中心提供坚强作风保障。

二、整治重点问题

集中整治形式主义、官僚主义要以领导机关和领导干部为主要对象，抓好“关键少数”，带动广大党员干部，深入查摆突出问题，强化纠正整改，深刻剖析根源，注重精准施策，建立长效机制，推动集中整治取得实效。结合我区实际，着重整治七方面22类重点问题（见附件1）。

三、整治方法步骤

（一）自查整改阶段（4月-5月）

全区各单位要对照我区整治重点问题，逐项开展自查自纠。既要排查出共性问题，也要排查本单位存在的突出问题、具体表现，聚焦具体事例，形成问题清单台账。要对照自查自纠问题清单，深入查找症结，落实整改计划措施、责任人和整改时限，能立即整改的要即知即改，一时无法整改到位的要明确责任人和时限，需长期坚持的要抓常抓长，并形成自查整改报告。各级领导干部和区直机关部门要带头排查解决自身存在的问题，带头深入镇、村一线调研排查，倾听基层群众和干部的意见建议，切实发挥示范引领作用。

（二）集中整治阶段（6月-11月）

全区纪检监察机关要履行监督职责，对重点行业部门、窗口单位、服务行业以及自查自纠“零问题”的单位进行抽查督查，对查摆不认真、纠正整改不到位或上级监督发现问题反馈后，问题仍然没有得到彻底解决造成不良后果的要严肃问责；对确实构成违纪、需要追究纪律责任的，要严肃责任追究，对在执纪审查中发现的形式主义、官僚主义问题，深挖细查，绝不放过。各乡镇纪委及区直部门、区属国有企业纪检委员对苗头性、倾向性问题要进行“咬耳扯袖”、谈话函询，对发现的违纪违规问题线索及时核查处理和移送。把形式主义、官僚主义问题作为区党工委内部巡察、专项巡察或巡察“回头看”工作的重要内容，要进行专门分析，着力发现问题，推动整改纠正。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。聚焦“一把手”和新提任领导干部，把整治形式主义、官僚主义作为作风教育重要内容，纳入干部培训必修课程。

（三）总结提升阶段（12月）

结合工作实际，对问题清单进行查缺补漏，对经常出现的问题从根子上找原因，对反复发生的问题从制度上想办法，积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范，重视解决深层次问题，在“化风成俗”上下功夫，在机制、制度上补缺漏，推动标本兼治。要把整改情况纳入年度全面从严治党主体责任落实情况检查，确保纠治到位，坚决防止以形式主义整治形式主义。

四、整治工作要求

（一）提高政治站位。坚持以党的政治建设为统领，党委主抓、纪委监督、部门合力，既打好集中整治“攻坚战”，又谋划常抓不懈“持久战”，一个问题一个问题解决，一个阶段一个阶段推进，全力推动集中整治扎实开展。各级党组织要切实担负主体责任，把整治形式主义、官僚主义作为一项长期任务，从具体工作抓起，落细落实，逐个问题研究提出措施办法。

（二）加强组织领导。在区党工委统一领导下，建立职能部门共同参与的会商、联动、共享机制，定期、不定期听取集中整治阶段性工作情况，交流各职能部门工作进展，分析研判存在问题，提出措施办法；针对难点问题，必要时由相关部门组成联合工作组，合力推动解决；探索监督信息共享和大数据应用等，提升监督效率。各级领导班子主要负责同志要负总责，班子成员要自觉履行“一岗双责”，并在年度民主生活会和组织生活会上，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照剖析，示范带动，发挥“头雁效应”。

（三）强化一体推进。把集中整治与扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争、生态环保问责、民生领域突出问题治理、移风易俗专项治理等有机结合，与区党工委大督查和党建检查等工作有机结合，纳入集中整治范围。通过发现和纠正专项工作中存在的形式主义、官僚主义突出问题，一体推进工作不断深入，防止集中整治与专项工作出现“两张皮”。区党工委内部巡察机构、各乡镇纪委、各单位纪检委员要按照“谁主管、谁负责”的原则，积极支持配合集中整治工作，形成整体工作合力。

（四）严格落实责任。全区纪检监察机关要运用监督执纪“四种形态”，对督查发现、部门移送、群众举报和媒体反映的问题，严肃查处、坚决纠正;对履行主体责任和监督责任不力的，严肃追责、精准问责;对典型案例，一律通报曝光。各乡镇纪委监察组、各单位党组织纪检委员要坚决落实监督这一基本职责、第一职责，把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置，深化集中整治成果。

（五）激励担当作为。集中整治要严格落实“三个区分开来”要求，将形式主义、官僚主义问题造成后果同真抓实干但方法不当的过失区分开来，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实容错纠错机制，激发和保护各级干部的工作积极性、主动性、创造性，通过集中整治树立正面导向，推动全区广大党员干部敢于担当，干事创业。

附件：1．形式主义、官僚主义整治重点问题

      2．形式主义、官僚主义自查自纠问题清单台账

附件1

形式主义、官僚主义整治重点问题

附件2

形式主义、官僚主义自查自纠问题清单台账

填表单位（盖章）：                        填表日期：                           填表人（联系方式）：

备注：1.问题类型分为：贯彻落实上级重大决策部署方面、联系群众落实便民利民措施方面、服务企业提供良好营商环境方面、履职尽责推动社会经济发展方面、治理“文山会海”方面、规范检查调研考核方面、其他方面；2.主要表现要对照形式主义、官僚主义22种主要表现，结合自查自纠实际描述清楚；3.涉及到个人的要在备注栏注明。