各乡镇人民政府，区直有关单位： 

　　为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和来闽考察重要讲话精神，保障农村村民居住安全，根据《福建省农村村民住宅建设管理办法》（闽政办〔2011〕189号）、《中共福建省委农村工作领导小组办公室等四部门关于进一步强化农村宅基地管理的通知》（闽委农办〔2020〕4号）及其他法律法规规定，结合我区实际，现就规范农村危房改造建设管理相关工作通知如下： 

　　一、改造对象 

　　本通知所称“农村危房”是指2020年3月以来在全区房屋安全隐患大排查大整治期间排查为一般安全隐患及以上的或经鉴定为一般安全隐患及以上的在集体土地上建造的农村房屋。 

　　二、改造标准 

　　（一）一般标准。原则上村民每户人口只有1人的宅基地面积不超80平方米（含80平方米），人口在2人及以上的不超120平方米（含120平方米），总建筑面积不超300平方米（每户人口只有1人的总建筑面积不超160平方米）。建设层数不超3层（每户人口只有1人的不超两层），建设高度不超11米（两层的建筑高度不超7米）。 

　　（二）特殊标准。已形成街道的两侧经营性自建房可按等占地面积、等层数、等高度的标准进行改造，为保持建筑风貌相协调可在条件允许的情况下进行微调，也可在镇村的统一规划下，提出合适的占地面积、层数和高度报管委会审批后由镇村统一组织改造。 

　　三、条件认定 

　　（一）一般情况。原则上须符合《福建省农村村民住宅建设管理办法》（闽政办〔2011〕189号）第十一条的相关规定，并须符合“一户一宅”，夫妻双方不在同一本户口簿上的，按同一户认定。村民有两处及以上危房的，可改造其中一处，其他危房应拆除；也可进行分户改造，但分户前人均住宅建筑面积已超过60平方米的分户无效。 

　　（二）特殊情况。由于历史原因，我区还存在大量的石结构房屋和已形成街道的两侧年代久远的混合结构经营性自建房，房屋权属人很多非本村村民，为保障房屋安全，对在农村危房改造身份识别中视同具有本村村民资格。经批准回原村庄定居的港、澳、台胞和华侨视同具有本村村民资格。 

　　四、规划要求 

　　危房改造应当符合镇乡、村庄规划和镇乡土地利用总体规划以及历史文化名镇名村等保护规划，严格遵循“先规划、后建设”原则。原则上在“五横五纵”两侧50米和5年内即将启动建设的项目范围内不得翻建，应采取修缮加固、提前征收（条件成熟的前提下）或推行证据保全存档后进行拆除等方式消除安全隐患，存在重大安全隐患并确有居住需求的只能等占地面积、等层数、等高度改造翻建。 

　　五、申请审批 

　　（一）提出申请。村民持下列材料向村委会提出： 

　　1．《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》一式三份； 

　　2．户口簿及家庭成员的身份证影印件； 

　　3．房屋安全隐患排查表或危房鉴定报告； 

　　4．有资质的测绘机构出具的红线图（宗地图）； 

　　（二）村级审查。村委会应当每一个月集中申请材料，依法召开村委会议或者村民代表会议，对申请材料进行审议，在本村张榜公布征询本村村民意见；在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，应当在《村民住宅建设和用地申请表》中签署意见，并报乡镇人民政府。 

　　（三）乡镇审批。乡镇人民政府应当自收到村委会上报的村民建房申请材料之日起10个工作日内进行审核、集体研究和审批，审批后10个工作日内核发《乡村建设规划许可证》。属于文物保护建筑和控制性保护建筑范围内的危房改建，镇乡人民政府在规划审批前，应将其改建方案书面征得文物保护行政主管部门同意。属于历史建筑的不得擅自改造翻建。 

　　六、建设管理 

　　按《泉州台商投资区管理委员会办公室关于进一步加强农村建房安全管理工作的通知》（泉台管办〔2022〕33号）规定执行。 

　　七、明确责任 

　　农业农村部门负责指导危房改造农村宅基地审批等相关工作。国土部门负责指导国土空间规划的核对工作。规划部门负责指导乡镇村庄规划的核对工作。住建部门负责指导危房改造质量安全、村庄建筑风貌管控等工作。 

　　自印发之日起施行，有效期至2027年5月24日。 

　　附件：1．农村宅基地和建房（规划许可）申请表      

　　2．农村宅基地和建房（规划许可）审批表 

　　3．乡村建设规划许可证 

　　泉州台商投资区管理委员会办公室 

　　2022年5月25日 

　　（此件主动公开） 

附件1 

附件2 

　　农村宅基地和建房（规划许可）审批表 

附件3 

泉州台商投资区管委会办公室          2022年5月25日印发