各乡镇人民政府，区直有关单位，区属各国有企业：

　　现将《泉州台商投资区推动内外贸高质量发展专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　泉州台商投资区管理委员会办公室

　　                                        2024年6月5日

　　

泉州台商投资区推动内外贸高质量发展

　　专项行动方案

　　为全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，根据省委、省政府深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署和市委、市政府大拼经济、大抓发展，深入推动内外贸高质量发展工作要求，制定本行动方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，推进高水平对外开放，细化落实扩大内需和深化供给侧结构性改革，着力畅通国内经济大循环，促进国内国际双循环良性互动，促进内贸和外贸高质量发展。

　　二、行动目标

　　促进我区内外贸融合发展，内外循环双向互促，供给需求协同发力，进一步扩大“国潮泉州”品牌推广，推动消费品以旧换新，做大做强商贸载体，培育壮大商贸主体，大力发展夜间经济和商圈经济，持续激发消费市场的活力和热度；积极支持国际并购行动，不断壮大跨境电商、市场采购等新型贸易业态，构建完善的供应链体系，深化现代服务业与先进制造业的融合发展。2024年确保新增限上商贸企业入库20家，谋划签约助推内外贸高质量发展项目6个、投资总额25亿元。

　　三、重点任务

　　（一）推动国潮优品焕新消费

　　1．推出家装焕新消费套餐。实施家居一体化焕新消费促销，在全区各大家电卖场、建材家居卖场设置智能家居体验馆、品质家居生活馆等2个体验式消费场景。

　　责任单位：区科技经济发展局、各乡镇人民政府（以下均需各乡镇人民政府落实，不再列出）。

　　2．举办“一月一群体”团购福利活动。结合医师节、护士节、教师节、记者节、人民警察节等行业性节日，开展定向精准团购福利活动。

　　责任单位：区科技经济发展局、区总工会

　　3．开展家电家居下乡活动。指导家居家电重点平台企业、生产厂商和经销商，组建“家电家居服务小分队”，利用品牌企业农村加盟销售网络，开展家居家电下乡活动。

　　责任单位：区科技经济发展局

　　（二）打造国潮消费城市

　　1．实施“国潮泉州品牌推广”行动。配合做好“国潮泉州”优品申报和认定工作，开展5场“国潮泉州”主题线下集群展示、线上直播带货综合促销活动。鼓励和引导推广大使们通过直播、短视频、新媒体等形式，大力推介和宣传泉州优品。

　　责任单位：区科技经济发展局、教育文体旅游局、市场监督管理局

　　2．做旺工业旅游精品线路。举办工厂店直购节、工业游直播带货等活动，重点推广2个较为成熟的工业旅游点。加强海报、短视频、电子导览图、路书手册等宣传力度。围绕食品、鞋服、雕艺产业等行业，筛选一批“国潮泉州”优品工厂店，开展工业产品福利放价活动。加强商旅互动协作，通过旅行社引流与推广，将文旅流量转化为消费增量。

　　责任单位：区教育文体旅游局、科技经济发展局

　　3．推出一批高端酒店。在项目规划、土地供应、建设配套、金融惠企等方面鼓励支持各类企业投资新建、改建、扩建高品质酒店，形成布局合理、规模适度、特色鲜明的酒店发展格局，鼓励高端品牌酒店参与星级评定。创新“住宿+国学”“住宿+文创”“住宿+微演艺”等融合服务模式，培育一批文化主题酒店、艺术主题酒店。印发《泉州台商投资区促进民宿高质量发展十条措施》，鼓励推动民宿发展，新增5家认定民宿。

　　责任单位：区科技经济发展局、自然资源与规划建设交通局、教育文体旅游局、公安分局

　　（三）提升商贸载体能级

　　1．打造特色商业街区。按照“优化一批、新增一批、示范带动、综合推进”，推动2条市级特色商业街区建设。丰富特色商业街区业态结构，引进和培育一批限额以上商业企业入驻街区，布局体验式、互动式新兴业态，增强休闲娱乐功能，更好满足个性化、多元化消费需求。

　　责任单位：区科技经济发展局、自然资源与规划建设交通局、教育文体旅游局、市场监督管理局、综合执法与应急管理局、交警大队、开发建设集团、招商文旅集团

　　2．大力发展“会展+”业态。推动“会展+制造”融合，支持企业举办各类中小型、微型产业展会，密切对接供应链产业链上下游，支持企业举办各类产品展销会、产销订货会、洽谈会。实施展馆及配套设施建设，力争市专业智慧会展中心落户我区，推动海峡雕艺文化产业园二期小型会展项目纳入市级会展配套项目大盘。

　　责任单位：区科技经济发展局、自然资源与规划建设交通局、农林水与生态环境局、教育文体旅游局、财政金融与国资局、招商文旅集团

　　3．提升城市重点商圈品质。优化城市商业规划和空间布局，均衡全区商业设施布局。聚集时尚潮牌、特色商品、“老字号”品牌等体验店、首店、旗舰店、精品店、快闪店，优化购物餐饮、文化休闲、创意体验等业态，推动2个城市品质提升项目建设。组织大型商业综合体和商业街区运营管理机构参加投资促进和商务推介活动，积极引入全球精品百货、国际品牌旗舰店、高端特色主题卖场、连锁品牌专卖店，提升城市商圈能级。

　　责任单位：区自然资源与规划建设交通局、科技经济发展局、开发建设集团、招商文旅集团

　　（四）培育壮大内外贸主体

　　1．推动国企强贸。探索与市国有企业合作成立内外贸主体，鼓励国有企业参与泉州优品展销中心、外贸集聚区、大型商业综合体、高端住宿餐饮、农产品批发市场和农贸市场等商贸载体建设。

　　责任单位：区财政金融与国资局、科技经济发展局、开发建设集团、玉沙湾集团、招商文旅集团

　　2．推动“批零住餐”稳增扩面。按照“限上企业抓增长、上限企业抓入库、近限企业抓培育，新建企业抓跟踪”的原则，全年新增入库商贸企业20家以上，重点推动1家制造业企业实现产销分离。

　　责任单位：区科技经济发展局

　　3．推动外贸主体提质增量。做好市级“外贸出口大户”评选认定，推荐3家以上出口大户。做好外贸综合服务企业认定推荐工作。

　　责任单位：区科技经济发展局

　　4．招引优质商贸项目。围绕重点产业，发挥侨亲和泉商优势，嫁接招引跨国公司、国际知名贸易商、大型电商企业来区投资建设。紧盯高端品牌城市综合体、商超百货、高端会员制商店等，引进层次高、效益好、带动强的大型商贸项目。紧抓物流园区、配送中心等网络，引进、新建和改造升级一批运输、仓储、加工、包装、分拨等功能项目。

　　责任单位：区党群工作部、科技经济发展局、自然资源与规划建设交通局、招商投资集团

　　（五）创新提升市场采购贸易

　　1．推行“四单对碰”贸易溯源机制。推广石狮市“国企+‘狮采通’”模式，将外贸主体信息、交易信息、组货装箱、通关管理等嵌入联网平台显现，构建“四单对碰”（交易清单-物流清单-报关清单-结算清单）贸易溯源机制。

　　责任单位：区科技经济发展局

　　2．试行“组货人”制度。推动“组货人”培育认证工作，实行“组货人”等级划分、差异赋能管理，解决市场采购商品来源、价格管控、品质安全等问题。

　　责任单位：区科技经济发展局

　　3．优化市场采购贸易奖补政策。以补贴物流、集装箱量阶梯奖补等多种灵活方式取代单一的“按值补贴”，跟踪涉税禁限出口负面清单，加强新业态监管。

　　责任单位：区科技经济发展局、财政金融与国资局

　　（六）实施跨境电商三年行动计划

　　1．建设“跨境电商产业园”。推动“跨境电商＋产业园”发展模式，建设纺织服装、运动鞋类等产业带展示选品中心，推动生产制造企业进行数字化改造和升级，打造要素集聚、反应快速的柔性供应链，带动更多传统产业、中小企业组团出海。

　　责任单位：区科技经济发展局

　　2．引培一批龙头（头部）企业。招引头部企业在我区设立区域总部和运营中心、创新中心、分拨中心等功能机构。推荐跨境电商企业参评市级综合服务企业。

　　责任单位：区科技经济发展局、招商文旅集团

　　3．推广1+N跨境电商线上综合服务平台。推广泉州跨境电商综试区线上综合服务平台，引导更多跨境电商企业合规高效出口。创新服务功能。

　　责任单位：区科技经济发展局

　　（七）提升贸易服务水平

　　1．优化税务服务。精简快速办理出口退税，将“阶段性加快出口退税进度”作为常态化工作持续坚持。精确高效开展函调管理，实行无风险不函调，并实施复函时限跟踪提醒机制，提高复函效率。优化大宗商品贸易、电商税收服务。对市场采购贸易通关一体化试点企业提供评估确认“即报即审”个性化服务。

　　责任单位：区税务局

　　2．强化人才培养。支持阿里巴巴、快手、抖音等机构或协会举办各种行业创新创业研讨、培训、赛事，鼓励企业与高校建立实习基地等，大力培养和吸引国际贸易、电子商务、品牌运营等人才。

　　责任单位：区科技经济发展局、教育文体旅游局

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。加强对全区推动内外贸高质量发展工作统筹协调，明确部门责任、任务分工。成立由区分管领导为组长，各乡镇人民政府，区直相关单位分管领导为成员的推动内外贸高质量发展专项工作组，办公室挂靠在区科技经济发展局，负责牵头开展日常工作。各相关单位确定1名工作人员作为联络人。

　　（二）强化责任落实。根据区党工委深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的工作方案要求，按照“月小结、季分析、半年评估”的原则，各责任单位定期报送小结、信息、季度分析情况、工作专报，半年总结和年度总结。

　　（三）加强调度考核。建立定期调度工作机制，研究细化推动内外贸高质量发展重点任务。定期开展工作督查考核，确保各项工作要求落到实处。

　

   附件：1．泉州台商投资区推动内外贸高质量发展专项工作组成员名单

       　    2．泉州台商投资区重点培育特色商业街区名单

　　       3．2024年限上商贸企业培育入库目标分解表

　　       4．2024年泉州台商投资区内外贸招商项目任务分解表

 

附件1

　　泉州台商投资区推动内外贸高质量发展专项工作组成员名单

　　

     为加强统筹规划、协调解决推动内外贸高质量发展工作，特成立泉州台商投资区推动内外贸高质量发展专项工作组。成员名单如下

　　组  长：刘敏坚  区党工委副书记、一级调研员

　　副组长：张杰雄  区管委会四级调研员（主持区科技经济

　　发展局工作）

　　成  员：陈阳秋  区党工委（管委会）办公室副主任

　　张建发  区党群工作部副部长

　　陈辉华  区农林水与生态环境局副局长

　　陈燕玲  区自然资源与规划建设交通局综合科科长

　　庄俊强  区科技经济发展局副局长

　　荣  跃  区科技经济发展局副局长

　　林  宇  区教育文体旅游局副局长

　　蔡鼎盛  区民生保障局副局长

　　洪良贺  区财政金融与国资局一级主任科员

　　陈国平  区市场监督管理局一级主任科员

　　邱首艺  区公安分局副局长

　　赵志民  区税务局副局长

　　卓志伟  区开发建设集团副总经理

　　龚思鹏  泉州玉沙湾集团副总经理

　　李志斐  区招商文旅集团副总经理

　　林承报  东园镇人民政府副镇长

　　黄泽军  张坂镇人民政府副镇长

　　陈丹萍  百崎回族乡人民政府副乡长

　　曾锦添  洛阳镇社会事务服务中心主任

　　专项工作组下设办公室，挂靠在区科技经济发展局，负责牵头开展日常工作，办公室主任由庄俊强担任，各相关单位确定1名工作人员作为联络人，负责日常工作对接。

　　

附件2

　　泉州台商投资区重点培育特色商业街区名单

序号	乡镇	街区名称	街区类型	四至范围	占地面积（㎡）	目标
1	洛阳镇	洛阳古街	特色型商业街区	西起洛阳桥头昭惠庙，东至原洛阳邮电局并与324国道相连	15000	创建市级商业街区
2	东园镇	区中心商圈特色商业街区	综合型商业街区	杏秀路与学堂北街交叉口的东北方向，泉州台商投资区人力资源服务中心东北侧，时代广场	50000	创建市级商业街区

 

附件3

　　2024年限上商贸企业培育入库目标分解表

辖区	新增限额以上商贸企业总数 　　（家）
		其中：月度新增企业（家）	其中：批发、零售业企业（家）	其中：产销分离新增企业（家）
全区	20	4	18	4
洛阳镇	4	1	4	1
东园镇	6	1	5	1
张坂镇	6	1	5	1
百崎乡	4	1	4	1

附件4

　　2024年泉州台商投资区内外贸招商项目任务分解表

序号	项目类别	项目数（个）	投资总额 　　（亿元）	贸易总额 　　（亿元）	牵头单位	责任单位
1	投资类	6	25	—	区招商文旅集团	推动内外贸高质量发展专项工作组各成员单位
2	贸易类	7	—	40
	合计	13	25	40

　　备注：项目业态包括但不限于酒店、商业街区、商圈、综合体、电商总部、物流服务、展销促进、外贸进出口商、线上平台、采购中心、集散中心、供应链、园区等；单个投资总额需1亿元人民币以上、贸易总额需5亿人民币以上。