泉台委办〔2023〕17号

中共福建省委泉州台商投资区工作委员会办公室

泉州台商投资区管理委员会办公室关于印发

《泉州台商投资区基础教育提升三年

（2023-2025年）行动方案》的通知

各乡镇党委和人民政府，区直各部门，省、市驻区有关单位：

《泉州台商投资区基础教育提升三年（2023-2025年）行动方案》已经2023年第6次区党工委委员会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

中共福建省委泉州台商投资区  泉州台商投资区管理委员会办公室

                  工作委员会办公室            2023年3月15日

泉州台商投资区基础教育提升三年

（2023-2025年）行动方案

为加快推进教育改革创新发展，构建与经济社会发展相适应的高质量教育体系，根据《泉州台商投资区教育事业发展“十四五”规划》，结合台商区教育事业发展实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和全国全省全市教育大会精神，以建设高质量教育体系为首要任务，以建成“教育强区”为主要目标，以提高质量和促进公平为核心，以扩大优质教育资源为引擎，以教育项目建设为抓手，坚持目标导向、问题导向，夯实教育发展基础，完善教育质量评价体系，促进基础教育优质均衡整体水平提升，确保“十四五”教育事业发展各项目标任务按期保质完成。

二、发展目标

至2025年，逐步构建高质量教育体系，教育公平和教育质量明显提升。学前教育优质普惠发展，学前教育三年入园率超99%。义务教育公平优质均衡发展，中小学省义务教育管理标准化学校创建率居全市前列，九年义务教育巩固率达99%以上，全面消除中小学“大班额”，小学教育“一校一特色、一校一品牌”，初中教学质量明显提升，各类质量监测和中考的平均分、及格率、优秀率居全市中等水平；普通高中优质特色多样化发展，高考本科上线率进入全市中等水平。

三、工作任务

（一）实施党建引领工程

1．全面加强教育系统党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真践行为党育人、为国育才的初心使命，以新时代新担当新作为，推动教育系统全面从严治党向纵深发展，为推动台商区教育事业高质量发展提供有力支撑和坚强保障。

2．切实增强学校党组织战斗堡垒作用。贯彻落实党组织领导的校长负责制，充分发挥党组织政治核心作用，凝聚教育发展改革合力。推动学校党建工作标准化规范化建设。积极选树党员先锋，引导教育系统党员干部坚持干字当头，实干为先，自觉担负起台商区教育事业跨越发展的时代重任。

3．进一步营造风清气正的教育发展环境。严格落实“两个责任”，全面推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，深化纪律和作风建设，深入开展师德师风教育，加大正风肃纪力度，打造“政风清明、校风清净、教风清正、学风清新、家校清爽”为目标的清廉学校，努力营造风清气正的育人环境。

（二）落实立德树人根本任务

4．提高学生发展核心素养。树立“健康第一”教育理念，开齐开足体育课，大力推进“阳光体育”，确保学生每天体育锻炼不少于1小时。加强学校体育评估工作，全面实施《学生体质健康标准》测试。加大学生近视防控力度，优化视觉环境，确保全区儿童青少年总体近视率在2020年的基础上每年降低0.5%以上。加强心理健康教育，规范建设一批市级标准型和示范型中小学心理健康辅导室，提升校园心理健康教育水平。推进学校美育发展，健全美育育人机制，促进学校形成美育办学特色。

5．推动校内外教育有效衔接。加强德育队伍建设，大力培养中小学思政课教师，推进中小学思政课一体化建设。加强劳动、研学教育实践基地建设，建立健全中小学实践育人机制，创建1家省级研学基地、3家省级劳动教育实践基地、3至5家市级劳动、研学教育实践基地，推动“实践育人”制度常态化。深入推进文明校园创建，建设富有时代特点、区域特色的校园文化。至2025年，实现参与文明校园创建活动全覆盖，区级文明校园达30所以上。

（三）推动学前教育优质普惠发展

6．科学规划公办园建设。制定实施我区“十四五”学前教育发展提升行动计划，优化公办园区域布局，加快推进泉州幼高专附属第二幼儿园和19所小区配套幼儿园建设，建成后可新增学位8550个，更好地满足周边适龄幼儿入园需求。

7．加快学前教育普及普惠发展。加快省、市、区级示范幼儿园的创建工作，至2025年，省级示范幼儿园达3所以上、市级示范幼儿园达4所以上、区级示范幼儿园达15所以上。启动乡村学前教育办学点建设与评估创建工作，2025年100%达标。继续完善普惠性幼儿园认定与管理工作，参照公办园标准给予普惠性民办园生均公用经费补助。推进县域学前教育普及普惠创建工作，力争2023年通过国家评估验收。

8．推动学前教育集团化运作。发挥集团校示范辐射作用，建设湖东实验幼儿园、区第一实验幼儿园、区第一幼儿园、区第二幼儿园、区第一民族幼儿园5个“总园+”学前教育集团校。推进幼小衔接工作，建好“区级幼小衔接实验基地校”。

（四）促进义务教育公平优质均衡发展

9．创建义务教育优质均衡发展区。启动全国义务教育优质均衡发展区创建工作。力争2025年通过市级义务教育优质均衡发展区评估，2027年建成全国义务教育优质均衡发展区。

10．扩大优质教育资源覆盖面。统筹城镇化发展、产业招商建设、未来人口增长等因素，优化调整中小学布局，加快“名优校+”建设，促进优质资源早日落地。推进我区与泉州师院在基础教育领域深度合作，2023年启动建设泉州师院附属台商区中小学，建成后整体移交泉州师院管理，促进和带动台商区基础教育高质量发展。新建首都师大附属泉州学校等9所中小学（含泉州师院附属台商区中小学），建成后可新增小学学位17550个、初中学位4800个。其中，首都师大附属泉州学校小学校区拟于2023年秋季招生、中学校区拟于2024年秋季招生。推动以名优校为龙头学校的“小片区”管理，将原有的4个“学区”重新划分为8个“小片区”，实施城乡学校互助共同体建设，优化现有教育资源配置，提高教育教学质量。

11．全面提升教育教学质量。深入贯彻落实上级“双减”工作精神，推动作业减负“调结构、提质量”，课后服务“扩渠道、提质量”。推进全区所有义务教育阶段镇区学校实现课后服务“2+N”模式全覆盖。全面落实“5G+专递课堂”建设，推动优质教育资源共享，推进课堂教学质量提升。建立区级学生综合素质测评体系，采取结果评价与增值评价相结合，并依据量化结果奖优罚劣。

12．保障学生平等权益。巩固提升控辍保学成果，推进控辍保学从动态清零转向常态清零。落实义务教育民办学校办学规模压减要求，“只减不增”和“公民办同招”政策。加快建设“小学入学一件事”服务平台，优化随迁子女义务教育入学政策，简化台胞子女入学程序。落实“十四五”特殊教育发展提升行动计划，推动全区乡镇完成随班就读基地学校建设任务，办好玉埕中学特教辅读班。发挥区第七幼儿园省级融合教育试点校的示范作用，开展教改实验，推进普通教育和特殊教育融合。筹设1所特殊教育学校。

（五）推动高中教育优质发展

13．创建优质高中资源共享平台。持续推动嫁接区外优质教育资源，完善泉州五中台商区分校与泉州五中，泉州台商投资区实验高级中学与泉州实验中学资源共享平台，巩固泉州十六中一级达标创建成果。利用合作平台加快区内名师培养，依托“区管校聘”实现名师校际交流。积极探索拔尖学生培养途径和方法，提升高考本科率、高分率。

14．促进高中特色多样发展。加快建设高起点兼具不同特色的普通高中，大力培育泉州十六中福建省普通高中特色示范项目——“艺体高中（音乐）”项目，提升泉州十七中“科教引航”特色教育和“艺体见长”特长教育办学内涵，指导泉州五中台商区分校、泉州台商投资区实验高级中学加快形成办学特色、提升办学水平。

（六）促进教师队伍建设提质增效

15．加强师德师风建设。加强教师队伍思想政治工作建设，提升新时代教师师德修养，推动师德师风建设常态化、长效化。坚持把师德师风作为评价教师的第一标准，扎实推进师德师风建设，把师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，将师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，实行“一票否决”。

16．完善教师补充机制。根据学校布局调整、生源情况、学校规模，在全区现有编制总量内，创新挖潜事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，优先保障教育发展需要。深耕《泉州市“基础教育人才引进行动”工作方案》《泉州台商投资区引进培育教育人才实施计划》等政策措施，拓宽优质教师引进渠道，引进培育教育人才。探索成立教育集团，优化编外合同教师管理办法，实施“银龄讲学计划”鼓励返聘优秀退休教师，缓解教师数量不足，所需经费纳入同级财政预算。

17．全力推进管理体制改革。推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革，结合中小学校长职级制度改革，落实校长教师校际交流机制，完善岗位聘用制度，强化聘期考核和结果运用。建立教师退出机制，完善教师出口，对不能竞聘上岗、考核不合格或因其他原因等不能胜任（坚持）教学岗位工作的教师，退出教学工作岗位。

18．实施名师名校长建设工程。继续实施中小学名师名校长和教育“领航团队”培养工程，加强中小学幼儿园名优教师、名校（园）长、教育“领航团队”工作室建设，充分发挥名师、名校（园）长，以及教育“领航团队”成员在教师队伍建设中的示范引领作用。开展学科教师教学技能竞赛活动，强化中小学教师教学基本功和教学技能训练、提升教育教学实战技能，促进教师教育教学能力不断提高。

19．建设新型教师进修学校。加大经费投入和人才政策支持，加快教师进修学校标准化建设，补充各学段各学科教研员，发挥教师进修学校专业引领作用。建立教研员管理制度，采用片区教研、网络教研、现场指导等方式，提升教研工作的针对性、有效性。

四、保障措施

（一）加强组织领导。发挥区党工委教育工作领导小组作用，统筹协调研究解决重大问题，推进教育政策落实，推动优质资源共享，确保在学校规范办学行为、实施素质教育、考核评估制度改革、提高教育质量等方面取得实效。

（二）落实经费保障。区管委会、乡镇两级继续优先保障教育投入，完善支出保障机制，优化经费投入结构，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，充分发动社会力量支持教育发展。

（三）落实考评机制。加强教育督导，各级各有关部门要按照职责分工，坚持问题导向，切实提供强有力的政策支持和条件保障。要将基础教育提升行动方案与台商区高质量发展目标有机衔接，推进各项任务项目化落地，并纳入“大督查”定期考评。

附件：泉州市2023-2025年教育建设项目清单（台商区）

泉州台商投资区党工委办公室        2023年3月15日印发