泉台管办〔2022〕52号

泉州台商投资区管理委员会办公室关于印发

泉州台商投资区海域水产养殖网格化

管理工作方案的通知

各乡镇人民政府，区直有关部门，省、市驻区有关单位：

经区管委会同意，现将《泉州台商投资区海域水产养殖网格化管理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                  泉州台商投资区管理委员会办公室

                                                                                   2022年6月20日

（此件主动公开）

泉州台商投资区海域水产养殖网格化

管理工作方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，切实落实省市及区党工委、管委会关于中央生态环境保护督察反馈问题整改要求，进一步强化我区海域水产养殖常态化管理，建立长效监管机制，根据《泉州市海域水产养殖网格化管理工作方案》，结合我区实际，特制定本方案。

     一、工作目标

严格落实水域滩涂养殖规划制度和养殖许可制度，从严、从细、从实抓好海域水产养殖管理，巩固第一轮中央生态环境保护督察规划外水产养殖清退成效，建立强有力的工作机制，杜绝海域超规划水产养殖死灰复燃，守住养殖红线，保住生态底线。

    二、工作机制

泉州台商投资区海域水产养殖实行网格化管理机制，百崎湖水域由区公园公司按照河长制管理规定负责，其余滩涂海域由所在乡镇属地负责，具体如下：

（一）总体框架

以区级为主体，以乡镇为单元，以行政村为网格，对群众举报、巡查发现、来访来信、卫星遥感监测、无人机航拍或上级督办等发现的违法养殖问题，及时收集形成问题清单，通过核查、处置、验收销号三个环节形成闭环，做到问题处置全流程有迹可循。

（二）网格设置

1．村级巡查。由行政村书记牵头，组织村级巡查员做好有关法律、法规和政策的宣传贯彻，开展海域养殖日常巡查工作和问题上报，配合上级做好核查、处置等工作。

2．乡镇核处。原则上由各乡镇政府主要领导牵头，负责组织对各包片海域进行巡查、发现、报告、初核、制止等工作。强化对包片海域的巡查监管，并分门别类建立工作台账；依法依规按程序组织人员队伍完成巡查发现、卫星遥感监测比对或无人机航拍发现的违法养殖清理取缔工作，并做好工作台账。

3．区级督导。由区环境与国土资源局一名领导专人负责，加强辖区内海域违法养殖监督，及时跟踪落实处理情况，确保及时清理取缔；对未及时处理的，提交区大督查组做好跟踪督促整改。

（三）职责分工

1．区环境与国土资源局：负责委托第三方利用卫星遥感监测、无人机航拍手段定期对海域禁养区养殖情况实施动态监测，设立违法举报电话，通过比对、汇总发现违法养殖问题，并函告属地政府依法组织清理取缔，做到发现一起、清理一起；根据属地政府清理整治需要，配合参与海上清理取缔行动；协调相关执法部门开展海域养殖用海日常执法巡查，对需要立案的，立即立案查处或移送有关部门、执法机构依法立案查处。

2．区公园公司：负责百崎湖主湖体水域日常巡查、保洁、问题反馈及处置等相关工作，落实区河长办具体河长制相关管理要求。

3．区供电公司：负责加强对百崎湖、七一围垦等主要养殖清退区域的用电管理，严禁新增违规供电，从源头上防止养殖复燃。

4．惠安海警第二工作站：对辖区海域养殖涉及海上治安及刑事的违法犯罪行为，案件移交具备调查前置性条件，经查证属实后，符合受立案标准的，负责予以接收、处置。

5．泉州丰泽海事处：负责辖区通航海域日常执法巡查，发现碍航违法养殖问题的，通知属地政府清理取缔，配合参加清理取缔行动。

6．区公安分局：负责依法处置辖区陆域养殖管控治理工作中引发的各类治安事件，指导配合涉稳情报信息的收集共享、维稳风险评估等工作。

7．区财政局：负责保障相关部门落实海域水产养殖管理相关资金需求。

四、工作程序

（一）问题发现

村级每周不少于1次开展海域巡查，做好日常巡查记录，发现问题后于1个工作日内向属地乡镇完成上报工作。

（二）问题核处

属地乡镇接收到问题后，于3个工作日内完成实地核查认定，上报并做好相关台账。于15个工作日内完成清理取缔，并将处置后情况汇报区级主管部门。确需延期的，需上报区海洋与渔业分管领导审批，原则上30天内处置完毕。

（三）验收销号

区级主管部门及时核查结果，于5个工作日内完成审核、验收销号，并做好台账，进行备案、存档。验收标准为：海域违法水产养殖的非法设施拆除清理毕，并做好无害化处理或资源化利用。

五、工作要求

（一）加强属地管理。各乡镇、区直有关部门要将水域滩涂养殖规划制度落实到位，依法依规做好符合规划的水域滩涂养殖登记发证工作，做到应发尽发；要把海域水产养殖网格化管理工作列入地方重要议事日程，建立党政一把手负总责、分管领导统筹协调、职能部门各司其职的工作协调机制，切实做好日常管理工作。

（二）加强部门协作。区海洋与渔业、海事、海警、公安、自然资源、林业、供电、供水等部门要按照职责分工，明确专班专人负责跟踪，并建立完善执法巡查工作台账。

（三）加强监督处置。区环境与国土资源局要联合区大督查组加强全程监督，跟踪指导违法养殖问题整改，把复燃、新增违规养殖等情况列入各乡镇绩效考评项目。对落实不及时不到位的，要提交区环委办，由区环委办根据《泉州市突出生态环境问题整改红黄牌警示机制（试行）》，对问题乡镇或村实行红黄牌警示；必要时要抄送纪委、效能部门等有关单位处置，切实形成常态长效管控。垂直管理部门没有履职到位的，由环保部门按渠道上报中央环保督察整改相关上级机构。

泉州台商投资区管委会办公室              2022年6月20日印发