泉台管〔2022〕17号

泉州台商投资区管理委员会关于印发

《泉州台商投资区加快文化旅游

经济发展实施意见》的通知

各乡镇人民政府，区直各部门，省、市驻区有关单位，区属各国有企业：

现将《泉州台商投资区加快文化旅游经济发展实施意见》印发给你们，请认真贯彻实施。

                                                              泉州台商投资区管理委员会

                                                                                                                                             2022年3月2日  

（此件主动公开）

泉州台商投资区加快文化旅游经济

发展实施意见

为贯彻落实省、市党代会关于加快文旅经济的工作部署，做好“文旅+”文章，延伸产业链条，培育新增长点，推进全区文化旅游产业高质量发展，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚持事业与产业相统筹、保护与开发相协调、融合与创新相结合、质量与效益相统一的原则，以文促旅、以旅彰文，充分释放文旅经济活力，为泉州台商投资区打造“两岸融合发展主阵地、高新产业发展主阵地”，建设“改革试验区、开放先行区、创新引领区、融合示范区”作出积极贡献。

（二）发展目标

以创建省级全域生态旅游示范区为目标，利用泉州申遗成功和建设“海丝名城”契机，围绕“唐雕、宋桥、元港、明回”四大资源特色，加快文旅项目建设。力争到2025年，全区接待游客突破350万人次，旅游总收入突破35亿元，创建国家4A级旅游景区1家、省级旅游度假区1家、省级文化产业和旅游产业融合发展示范区1个，新建国家四星级以上饭店1家、主题文化酒店3家、特色民宿5家，培育省级旅游休闲集镇1个、省级旅游村4个，培育精品旅游线路4条，全域旅游品牌体系初步形成，文旅产业在国民经济中的地位进一步凸显。

二、主要任务

（一）完善“一心四区”文旅发展布局

1．建设百崎湖文旅综合服务中心。以百崎湖为核心，依托区级公共文旅场馆建设，带动宝龙城市广场、福厦高铁泉州东站、台商时代广场、友臣奢华酒店综合体、SM广场等文旅产业链集群发展，建设一个以行政办公、城市休闲、商业休闲、文化娱乐、旅游集散、餐饮购物、生活居住及其配套服务为主的文化和旅游综合服务中心。

2．建设海丝文化旅游区。以“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”申遗成功为契机，提升洛阳桥、洛阳古街、海丝艺术公园、海丝生态公园、丝路展馆、接官亭、秀涂港史迹等旅游产品的品位和特色，推动华侨城海丝未来城、海丝文化艺术中心（蔡国强艺术馆）、海丝文旅小镇等项目落地，将海丝文化培育成为文化旅游发展的重要品牌。

3．建设滨海度假旅游区。通过八仙过海旅游度假区龙头带动，推进南飞鸿·乐荟港、玉沙湾公园、玉山渔村、月亮湾等项目建设，发展滨海生态观光、民俗体验、主题游乐、民宿旅游、康养度假等旅游产品。依托最美海岸带和海湾大道项目，规划建设自行车道及无人驾驶车辆体验道等新兴项目，作为自行车爱好者、年轻人的旅游目的地。

4．建设雕艺展示旅游区。改造提升上塘雕艺街，推动海峡雕艺文化产业园、大师文化创意园、佛具文化交易市场等项目建设，筹办雕艺节事活动，推动泉台两地雕艺文化交流，发展雕艺产品展示、会议节庆、购物休闲等旅游产品。

5．建设生态康养旅游区。借助连绵山体，推动科龙山生态度假旅游区、泉州颐和医院、泉州烽火群英荟国防体育小镇等项目建设，开发休闲康养、特色医疗、生命科学、中医药养生等健康旅游产品。

（二）扶持一批“文旅+”融合创新重点产业

1．推动“文旅+农业”融合发展。结合现代农业发展，依托洛阳西塘农科所、稻香园农场、梅岭蝴蝶兰基地等，发展休闲观光、花卉栽培、亲子采摘等旅游产品。改造提升海丝生态公园、山内村东楼水库等，发展森林康养、峡谷探险、休闲度假、科普教育、绿色餐饮、文化娱乐等户外旅游项目。

2．推动“文旅+教育”融合发展。依托八仙过海欧乐堡景区、雕艺展览馆、海丝艺术公园、丝路展馆、孙易彬故居、陈青山纪念馆等，开发海洋文化、雕艺文化、海丝文化、红色文化等研学旅游项目；将木雕、漆线雕、石雕、影雕等非遗文化传承体验融入旅游景区，增加中小学生传统文化旅游体验项目，增设一批中小学海洋科普、研学实践教育基地。

  3．推动“文旅+体育”融合发展。依托海湾大道、百崎湖，举办马拉松、自行车赛、自驾游集结赛、龙舟赛等大型文化体育赛事活动，推动赛事经济和户外休闲装备等制造业延伸产业链条。开发山地越野、汽车营地、户外露营、低空旅游等体育旅游新产品，不断提升体育旅游的影响力。

4．推动“文旅+工业”融合发展。依托张坂镇千年雕艺文化产业基础，加快推动雕艺产业园建设，力争打造为一个集产业、文化、旅游为一体的国家级综合文化产业园。鼓励和引导九龙工艺、西丰佛艺、圣丰造像、共辉园林古建、庆达石雕等规模企业依据现实情况打造特色雕艺观光工厂、展示中心，以多种形式展现产业价值，形成政府辅导、民间接力的观光工厂发展动力。

5．推动“文旅+医疗”融合发展。依托张坂镇生态优势资源，推动科龙山生态度假旅游区等康养项目建设，发展集养生、娱乐、休闲度假等多重功能一体的康养旅游。依托颐和精准生命科谱馆，开展以生命科学为主题的研学旅游，利用现代多媒体技术让学生了解人体细胞及作用过程，打造生命健康管理事业教育和服务的公共平台。

6．推动“文旅+科技”融合发展。加强智慧景区建设，支持旅游景区运用数字技术充分展示特色文化内涵，引导旅游景区开发数字化体验产品并普及景区电子地图、线路推荐、语音导览等智慧化服务。推动旅游数字营销，鼓励旅游景区、旅游饭店与互联网服务平台合作建设网上旗舰店，实现门票在线预订、旅游信息展示、文创产品销售等方面功能。支持拓展“智慧+”“全媒体+”“网红+”等项目，推动线上线下融合、演出演播并举、直播带货同步。

（三）实施一批文旅融合发展重点工程

1．实施全域旅游创建工程。坚持统筹推进、突出融合发展、加强基础配套、实施综合营销、强化共建共治，争创省级全域生态旅游示范区。推动泉州八仙过海欧乐堡景区创建国家4A级旅游景区，泉州八仙过海旅游度假区创建省级旅游度假区、省级文化产业和旅游产业融合发展示范区。大力发展乡村旅游，推动张坂镇创建省级旅游休闲集镇，龙苍村、梅岭村、崧山村、山内村创建省级乡村旅游特色村，打造浮山村“水乡渔村”休闲渔业示范基地。依托雕艺产业资源，推动规模雕艺企业创建省级观光工厂、工业旅游示范基地。

2．实施文化遗产保护利用工程。抓紧抓实文物和非遗保护，完善洛阳桥遗产点长效管理，推进洛阳古街、葛上陈氏宗祠、秀津小学等文物和传统村落修缮保护工程。建设区级综合性非遗馆，强化非遗展示体验工作；建立非物质文化遗产传承人培养激励机制，加强非物质文化遗产生产性保护；扎实开展“优秀传统戏曲进校园活动”、非遗进校园、非遗传习所建设等活动。活化利用龙苍村、屿头村、前园村等华侨文化和建筑，打造集餐饮、艺术培训、文化展览、民宿为一体的文化艺术综合体项目。

3．实施对台文旅交流合作工程。继续坚持“大招商、招大商、对台招商”，力争到2025年，在引进台湾重大文旅产业项目、服务业项目取得重大突破。支持引导台湾建筑师团队、高端文创团队参与全区乡村振兴、文化创意等工作，共同探索闽南文化传承体系。指导华光学院发挥省级台湾青年体验式交流中心作用，积极开展摄影、教育、文化、学术等交流活动，鼓励台湾青年来我区开展研学旅行。推荐台胞参评“台商区工匠”“台商区技术能手”等荣誉称号，加快海峡雕艺文化产业园建设，引导台湾雕艺大师进驻，为建设两岸融合主阵地发挥积极作用。

4．实施文旅精品线路推广工程。串联洛阳桥、洛阳古街、海丝艺术公园、接官亭、丝路展馆、秀涂港史迹等景点，打造海丝旅游精品线路。基于最美海岸线优势，依托月亮湾、玉沙湾、浮山岛、八仙过海旅游度假区等资源，发展滨海休闲度假旅游产品，推出滨海旅游线路。挖掘龙苍、梅岭、崧山、山内、海丝生态公园等特色乡村生态资源，推出近郊乡村生态旅游精品线路。整合泉州市机关党建体验馆、廉政文化教育馆、孙易彬故居、陈青山纪念馆等红色旅游资源，推出红色旅游线路。整合景点、餐饮、住宿、购物、娱乐等资源，培育开发台商区一日游、两日游旅游线路，拉动文旅消费增长。

5．实施网红打卡点培育工程。在海丝艺术公园、海丝生态公园、月亮湾、乡村旅游点等景点，突破单一的生态观光类型，深度挖掘内容，培育建设带流量的网红打卡点。加强打卡点周边基础服务设施配套，提高商品类网红打卡点商品质量，提升服务类网红打卡点服务品质，美化网红打卡点的拍摄效果。借助“内容创意+网红场景”实现线上营销、线下导流，并通过业态产品对消费人群的全覆盖，形成口碑化传播和规模化营收。

（四）培育一批标志引领性的文旅项目

坚持项目带动战略，积极谋划项目、主动对接项目、加快推进项目，以大项目争取大投资，以大投资推动大发展，以大发展实现大跨越，推动我区文化旅游产业高质量发展（具体项目详见附件1-3）。

1．建设八仙过海旅游度假区。建设欢乐水世界、欧乐堡海洋王国乐园、鲸豚驯养繁殖基地、动物王国、儿童嘉年华以及水上酒店、郑和宝船酒店、郑和海洋酒店、VIP酒店等相关配套服务，以及涵盖书画、珍宝、器物、矿藏等珍贵藏品的博物馆，打造集海洋文化科普、亲子度假、研学旅行、团建会议、馆藏文化等功能于一体的综合性旅游度假区，打造泉州旅游新地标。

2．建设海峡雕艺文化园。依托张坂镇千年雕艺文化产业基础，以服务雕艺文化产业转型升级，促进非遗文化保护与传承为目标，建设海峡雕艺产业园、大师文化创意园、佛具文化交易市场等项目，打造集产业、文化、旅游为一体的国家级综合文化产业园，作为台商区加速打造两岸融合主阵地、搭建两岸交流纽带的重要载体。

3．建设区级公共文旅场馆。选址于百崎湖畔，建设文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、影剧院等11个功能场馆，打造集文化教育、艺术演出、文化交流于一体的公益性文旅设施，项目建成后将为群众提供更优质、更丰富、更便利的公共文化服务，成为台商区城市建设标志性建筑。

4．策划提升最美海岸带项目。建设范围为洛阳桥至龟山湾海岸带，全线共长33公里。建设内容主要包括绿道工程、驿站工程、重点示范段工程。示范段工程包括对月亮湾、月亮湖进行改造，打造成大众休闲的宜人沙滩；对前头村、浮山村进行改造提升，引进业态，打造成餐饮、美食、文创为一体的商街。

5．策划好洛阳古桥古街古镇一体项目。以泉州申遗成功为契机，围绕洛阳古桥古街古镇，深入挖掘历史、文化、艺术价值，加强旅游线路及最佳观赏时点、参访打卡点整体策划，引入民宿、餐饮、购物、游乐等业态，策划古桥音乐节、观潮节、风筝节等节事活动，围绕古桥文化创建一批文旅市集、展览馆、艺术馆、工艺馆、体验馆等，打造古桥共生艺术街区，弘扬非遗文化，讲好古桥古街故事，让遗产价值为更多人共享。

（五）提升文旅服务设施和服务运营水平

1．完善旅游交通体系。加快建设海江大道、海山大道、江城大道、海湾大道为基础“口字型”道路交通主干网，推进海湾大道、环百崎湖旅游风景道及慢行系统建设，完善旅游主干道沿线停车位、公路驿站、旅游码头等配套设施。以福厦高铁新泉州东站的增设为契机，规划站前交通网络及旅游交通枢纽服务配套设施，建设泉州台商投资区旅游集散服务中心，打造旅游综合交通枢纽。

2．完善旅游住宿接待体系。加快推动铂尔曼酒店、友臣奢华酒店综合体、维也纳商务酒店、赫丰酒店等高星级酒店建设，鼓励经济型酒店、主题文化酒店的发展，形成布局合理、类型丰富、档次多样的旅游接待住宿体系。在景区、乡村旅游点和旅游村建设不同风格的民宿驿站、网红客栈、集装箱房、胶囊旅馆等，形成与市场需求相适应的住宿接待体系。

3．完善旅游餐饮服务体系。以特色化、精品化、品牌化为发展方向，重点开发老字号、农家乐、品牌餐饮、风味小吃、养生美食等地方餐饮，适时举办美食节、名品小吃赛、品牌餐饮评选等活动，不断丰富餐饮消费业态，让美食成为拉动旅游产业的新引擎，促进“旅游+美食”产业融合。

4．系统开发文化旅游商品。积极搭建旅游商品研发设计、生产制造、流通营销平台，扶持一批优秀旅游商品研发生产企业，打造推出一批特色旅游文创商品。引导景区建设“台商区特色商品体验馆”，推动木雕、漆线雕、石雕、影雕等特色商品进入旅游消费领域，方便游客体验和购物。

5．大力发展夜间经济。开发夜游百崎湖、夜游洛阳江等产品，丰富夜游观赏活动。在洛阳桥、洛阳古街、海丝艺术公园、八仙过海、月亮湾等景点，经常性举办百姓大舞台、非遗展演、灯光秀、音乐节、篝火晚会等多元化夜游项目，营造“白天游乐、晚上娱乐”的文化旅游氛围，打造一批夜间网红“打卡”地，不断丰富夜娱文化体验活动。

6．提升公园运营管理。与中国500强华侨城文旅集团合作，进一步整合提升海丝艺术公园、海丝生态公园、百崎湖中央公园，以海丝文化、世界遗产为核心依托，通过文化展示、互动体验、情景演艺、科技创新等手法，将海丝文化及闽南文化与旅游休闲业态高度融合，再现泉州宋元时期“万帆集港”的繁荣盛景，建设集商贸服务、文化展示、旅游集散、创意产业、品牌汇集、商务会议等多功能为一体的国际海丝文化旅游目的地。

三、保障措施

1．健全组织领导。成立台商区文化旅游经济发展工作小组，由区管委会主要领导任组长、分管领导任副组长，负责文旅产业项目建设的组织和协调。全区各级各部门要切实把思想和行动统一到区党工委、管委会的决策部署上来，充分认识“加快文旅经济发展”的重要性和紧迫性，增强责任感、使命感和紧迫感，整合区直部门和乡镇资源，把文旅产业项目建设纳入日常议事日程，进一步强化主体责任落实，加强综合协调服务。

2．强化市场运营。成立泉州台商投资区文体教育旅游有限公司，主要承担全区文旅品牌的推广和文体旅游产业的招引和运营，包括对文化旅游业、体育、教育、康养产业、住宿及餐饮业的投资、开发和管理；文化旅游及体育设施的建设；策划运营节庆赛事等城市营销，为大型演艺、体育赛事、广告宣传、交流展会等城市品牌活动提供市场运营推广服务等。

3．加大财税金融支持。加大财政对文旅项目、文旅企业、文旅人才等方面的扶持力度，具体标准按照《泉州台商投资区管理委员会办公室关于印发<泉州台商投资区支持旅游业高质量发展政策措施>的通知》（泉台管办〔2021〕75号）。鼓励金融机构对文旅企业提供信贷支持，依法依规落实国家支持文化建设和旅游发展的有关税收优惠政策。 

4．突出人才支撑。健全完善人才培养激励机制，调动文化旅游人才积极性和创造性。将文化旅游人才培育纳入人才培养计划，加强乡土人才培养。支持文化旅游企业、园区引进领军人才和创意创业团队，对有重大贡献的文化创意设计人才给予奖励。建立一批文化旅游实践基地，定期组织文化旅游从业人员培训，培育一支高素质、专业化的文化旅游人才队伍。

5．强化文旅品牌推广。把握泉州申遗成功的历史契机，多层次、全媒体开展洛阳桥遗产旅游营销。加强主流媒体及新媒体宣传力度，鼓励线上线下结合，创新宣传推广模式。统筹不同季节、不同主题、不同形式的节事活动，以活动为载体加大宣传推介，促进营销。引导市场经营主体深入客源地开展自主营销，挖掘省内客源市场，积极拓展高铁沿线城市、空中航线直达城市、“珠三角”、“长三角”、中部地区等国内主要市场和台港澳、东南亚等境外市场。

附件：1．泉州台商投资区文化旅游招商项目汇总表

      2．泉州台商投资区文化旅游签约项目汇总表

3．泉州台商投资区文化旅游在建项目汇总表

附件1

泉州台商投资区文化旅游招商项目汇总表

                                                                                                                                                                                           单位：亿元

附件2

泉州台商投资区文化旅游签约项目汇总表

                                                                                                         单位：亿元