泉州台商投资区“十三五”时期文化发展专项规划

 

前  言

2010年3月8日，福建省政府正式批准同意设立泉州台商投资区管委会，作为省政府的派出机构，委托泉州市管理，实行“区政合一”的管理体制，拥有市一级经济社会管理权限。3月25日泉州台商投资区党工委、管委会正式挂牌成立。2010年11月29日，国务院批复同意泉州高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区，主园区落户泉州台商投资区。2012年1月21日，国务院批准同意设立国家级泉州台商投资区。同年7月，中央编办批准泉州台商投资区为副厅级机构。台商投资区位于泉州市中心城区东部，泉州环湾城市中心区域，与泉州市新行政中心隔海相望，依山傍水、临江拥湖，区位优越，是集国家级台商投资区、国家级经济技术开发区和泉州国家高新技术产业开发区 主园区 三区一体的新区。全区现辖洛阳镇、东园镇、张坂镇、百崎乡和省级惠南工业园区，全区 面积 约218平方公里，人口约23.26万。2015年地区生产总值212.81亿元，三次产业比 ： 2.1:7.5:22.5。

2016-2020年，是泉州台商投资区设区后的第二个五年规划期，全区将紧紧围绕“ 走前列 走前列， 争一流”的发展目标，加快建设“产业发展高地、城市建设典范、体制创新样板”，全力打造创新、开放、智造、宜居、幸福的台商区，积极稳妥推动台商区转型发展。为到2020年建成经济繁荣、社会和谐、文化多元、环境优美的现代化滨水生态新城提供强有力的文化支撑，特制定《泉州台商投资区“十三五”时期文化发展专项规划》。本《规划》根据《泉州台商投资区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《泉州市“十三五”时期文化改革与发展专项规划》编制，主要明确政府文化工作重点，合理有效配置公共文化资源，促进文化产业大发展、大繁荣，是战略性、纲领性、综合性规划。《规划》全面总结了“十二五”时期全区文化发展取得的主要成就，全面阐述了“十三五”时期全区文化发展的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和保障措施，提出了一批重大文化建设项目和工程。本《规划》是“十三五”时期推进全区文化发展、重大文化项目和工程建设投资的基本依据，基期为2015年，规划期为2016-2020年。

第一章 发展基础和发展环境

一、发展基础

“十二五”时期，是泉州台商投资区建区以来首个五年规划期，在区党工委和管委会的正确领导下，全区上下贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、与时俱进、改革创新，以“抢抓机遇、先行先试、团结拼搏、建设新区”为主线，以“文化先行，文化兴区”为目标，全区文化发展成效显著，基本完成了台商投资区“十二五”期间文化发展的主要目标和主要任务，为我区第一个五年规划的顺利实施提供了良好的文化条件。

（一）精神文明建设活动不断深入

建区以来，成立区精神文明建设指导委员会和办公室，充分发挥群众主体作用，广泛调动干部群众参与精神文明创建活动的积极性主动性，在公民思想道德建设、志愿服务、文明村镇、文明单位、文明学校创建等方面取得可喜成效。全区共有省级以上文明村4个，市级文明村14个、文明单位10个、文明学校6所，区级文明村镇13个、文明单位17个。2013年洛阳镇荣获“国家级生态乡镇”“全国五好基层关工委先进集体”“福建省文明乡镇”“省级安全社区”“全省关心下一代工作先进集体”等称号。 在 2014和2015年，洛阳镇、东园镇分别获评全市宣传思想文化工作示范乡镇。区国库支付中心2015年获国家级“巾帼文明示范岗”称号。加强公民思想道德建设，广泛开展 以 “美丽台商区·我的中国梦” 、 “做一个有道德的人” 、 “我们的节日”等道德实践主题活动，推行“善行义举”立榜活动，举办区级“最美人物” 、 “道德模范” 、 “美德少年” 、 “十大孝星”等评选活动，涌现出一批先进典型，惠南中学饶文福获评“全国最美敬老志愿者”、洛阳镇陈坝村农民曾瑞云获评“全国敬老孝亲之星”。不断加强未成年人思想道德建设，组织实施未成年人思想道德建设工作“十大行动计划”，进一步完善乡村学校少年宫建设，扶持惠南中学、惠安五中建设未成年人心理健康辅导站。突出开展关爱空巢老人、关爱“五保户”、关爱留守流动儿童等活动，开展“情暖台商区”贫困学生扶助对接和“青春守护美丽台商区——保护最美海岸线”等主题志愿服务活动。

（二）基层公共文化服务体系建设格局初步形成

区、镇两级公共文化服务设施逐步建成，基本形成公共文化服务组织机构网络化、服务对象社会化、文化设施规范化、活动形式多样化的基层公共文化服务体系建设格局。5年来，建设泉州台商投资区雕艺展览馆、区非遗展示馆，促进雕艺文化、非遗文化传承与发展。高标准建设台商投资区城市规划展示馆，诠释未来新区规划。大力推进乡镇文化站、村文化室、农家书屋等重点文化惠民工程建设，引入市图书馆数字图书资源，创建“全民阅读——农家书屋数字阅读平台”，建设5家数字农家书屋，全区78个行政村农家书屋建设全覆盖。建成洛阳新城激情文化广场、红树林文化广场、江滨文化广场、后亭村休闲文化广场、梅岭图书馆等。区农家书屋建设领导小组办公室被评为泉州市“2011-2012年度农家书屋工程建设先进单位”，2013年洛阳镇屿头 村 农家书屋被评为“福建省示范农家书屋”，洛阳镇文化站获评全国乡镇一级文化站。2015年11月累计投资6.5亿元建成海上丝绸之路艺术公园·亚洲园向境内外游客和市民开放。

广泛开展各类文化活动，将扶持文益精品公益性演出活动列为区党工委、管委会为民办实事项目，组织开展“新区书法家义写春联”、“电影大餐过大年”、农村电影放映“2131”工程、文化下乡、广场舞大赛等群众性文化活动，成功举办“欢乐泉州·走进台商投资区”、“欢乐泉州·和谐风”走进惠南工业园区、“欢乐泉州·走进中国北车”、“印象台商投资区”摄影采风活动、“文化之都·活力新区”泉州台商投资区文化周活动、“牛牛”钢琴音乐会、“新区故里”海峡两岸摄影大赛、亚洲艺术节（亚洲艺术公园开园及中外艺术团体演出）等大型活动。

区 广播电视 数字电视栏目2013年元旦开播，2014年前新建区广电网络传输中心机房和4个乡镇机房。2013年建设农村有线广播村村响工程，2014年建设完成区、乡镇、村 农村应急预警系统 三级联播联控 农村应急预警系统 。完成广电网络双向改造建设工程，完成四个乡镇主干光缆网工程及铺设泉州市广电中心机房到台商投资区中心机房的主干光缆。2012年7月1日与泉州晚报联办《今日台商投资区》增刊创刊，每周一期，至2015年底已经刊发230多期。

（三）文化产业实力不断增强

加强文化产业发展组织领导，成立以区管委会领导为组长的泉州台商投资区文化产业发展领导小组，统筹协调推进文化产业发展，建立促进文化产业发展联席会议制度，出台《关于扶持发展雕艺产业的工作意见》，编制《文化创意产业发展规划》《雕艺文化产业园概念规划》， 逐步健全文化产发展政策规划体系 逐步健全文化产业发展政策规划体系 。五年来，全区文化产业实力不断提升，品牌战略成效明显，涌现 出 国家级工艺美术大师黄泉福，福建省工艺美术大师倪世杰、孙文勇、孙文宏、郑君亮、杨庆聪、刘碧兰等一批工艺美术大师、工艺美术名人。全区文化产业发展环境不断优化，文化产业呈现出良好的发展态势。现有省级文化产业示范基地1家，市级文化产业示范基地13家，文化产业单位193家(不含个体户)，其中规上文化企业30家。完成上塘雕艺街、 世茂 海上世界、亚洲艺术公园、华光文博园、洛阳古桥、昭惠庙等文化旅游产业建设改造。积极打造“张坂木雕”文化旅游品牌，完成张坂上塘雕艺街提升改造工程，通过省级旅游特色街区验收。上塘雕艺街当选2013 年度福建省十大旅游特色景区 年度福建省十大旅游特色街区 、最受市民喜爱的十大自驾游景区、泉州市社科普及基地、市文化产业 示范 基地。组织拍摄《张坂雕艺》文化旅游宣传片，进一步提升“张坂木雕”影响力。雕艺产业已经形成从原料引进、成品生产、后期加工到营销推广的产业链，现有雕艺企业200多家， 发展成为集宗教佛具 产品集宗教佛具 、现代家具、园林建筑、室内装饰装璜、旅游工艺五大系列200多个品种，销往120多个国家和地区，年产值超过8亿多元。依托新区文化遗存丰富、文化底蕴深厚优势，大力发展文化旅游产业，初步奠定了 以 洛阳古桥、东园海交、张坂雕艺、百崎回族为主，具有闽南文化特色的旅游景区基础，文化旅游产业体系不断完善，综合实力显著提高。到2015年底，全区旅游接待量达到286.9万人次。

（四）繁荣群众文艺创作生产

登记成立区南音协会、惠南文化研究会、摄影家协会、书法家协会、张坂雕艺协会、美术家协会等，现有民间文艺队伍118支，从业人员2178人。惠南文化研究会、洛阳诗社等陆续出版《洛阳诗词》、《洛阳桥传说》、《洛阳潮声》、《惠南文化》、《闽南新童谣》等作品。积极打造人民群众满意的精品剧目，文艺产品创作生产硕果累累。高甲剧目《永镇军都》和《汉宫寒月》分别获第24、26届“威远楼之夏”戏剧节最高奖“优秀演出奖”和“优秀演员奖”。编辑出版《大美台商投资区》大型画册，区摄影家协会5件作品获国家级奖，36件获省级奖。支持泉州华光职业学院拍摄制作神话动画片《洛阳桥传奇》、水墨动画片《郑成功》、剪纸动画片《妈祖》等。洛阳镇连续20多年举办南音交流大会，万安村舞龙队参加全省农民舞龙大赛获得一等奖。2015年卢建雄油画作品《泪》获福建省首届油画写生展优秀奖，陈旭油画《秋岚》入选第五届青年美展获一等奖，《惠安女》获第四届中国（南宁）国家级工艺美术精品博览会银奖。推荐优秀作品入围两岸最具权威的“中华工艺精品奖”评选活动，多件作品获中华工艺精品奖和中华工艺优秀作品奖。

（五）非物质文化遗产保护工作扎实推进

认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”工作方针，大力开展文化遗产保护工作，深入开展非物质文化遗产普查，进一步摸清全区文化遗产资源。洛阳桥、望远楼、接官亭、浮山寺等78个点列入闽南文化生态保护区展示点公布名单，张坂镇被列入闽南文化生态保护区整体性保护重点区域 ，完成《张坂镇闽南文化生态保护区专项规划》编制 。 制定文物保护单位执法巡查计划，加强文物保护 单位执法巡查 工作。积极开展文物保护修缮和环境整治工作，郭仲远墓、 洛阳桥、昭惠庙、郭氏家庙等文物保护单位环境得到整治 。

 

积极开展非遗项目和非遗传承人申报工作，全区现有《洛阳桥传说》、《惠安石雕（影雕）》、《泉州木雕（张坂木雕、木偶头雕刻）》等17个非遗项目，26名省市非遗代表性项目传承人，泉州木雕非遗传习所1个，泉州漆线雕非遗传习所2个,非遗生产性保护示范基地4个。积极开展家庙文化宣传活动，指导郭氏家庙编写回族史，苏氏家庙编写红色革命史，黄氏、吴氏家庙组建文化研究会，使家庙文化成为新农村建设的文化亮点。举办纪念“中国文化遗产日”摄影图片展、文艺展演等系列活动，在泉州电视台开展宗祠家庙文化系列报道，在《今日台商区》报纸开设“记住乡愁·台商区乡土历史名人、名胜古迹”专栏，多方位、多角度展示全区丰富的非物质文化遗产资源，宣传非物质文化遗产保护成果。

（六）文物博物事业蓬勃发展

全区共有各级文物保护单位43处，其中国家级1处、省级2处、县级40处，全区第三次全国文物普查登记不可移动文物 73 72 处。 完成《张坂镇闽南文化生态保护区专项规 划》编制， 重点加强洛阳桥、 秀涂海关 秀涂 港史迹 、百崎接官亭、陈金城故居等一批历史文化旧址保护工作。加大文物周边环境整治，通过向上申请经费、区级配套及社会募集资金等多种方式，开展文物保护单位修缮，先后完成百崎回族郭仲远墓的维修及安消防工作，洛阳古桥、陈金城故居周边环境整治，洛阳昭惠庙、张坂曾氏家庙、百崎郭氏家庙等县级文保单位的重修、修缮工作。 制定文物保护单位执法巡查计划，加强文物保护工作。

（七）文化交流不断拓展

每年组团参加海峡两岸厦门文化 产业 博览会，海峡论坛、“6.18”、“9.8”、海博会等重大对外经贸文化活动，积极推介新区文化品牌。举办海丝各国风情图片展，古船木雕艺术展及古船木家具展，中华姓氏大型立体艺术雕塑展，雕艺技能大赛暨雕艺精品展。策划第六届海峡两岸和谐文化节活动，举办“百日攻坚战”海峡两岸摄影家联展。推动百崎乡白奇南音社、惠南文化研究会、张坂镇浮山村獭窟妈祖联谊会、张坂镇玉霞村妈祖宫等赴台开展文化交流活动，区南音协会及各南音社团加强与菲律宾、新加坡、马来西亚和港澳台等地南音爱好者交流，积极参加“国际南音大会唱”。区摄影家协会多次组团赴台湾等地交流参展。举办泉台两岸职工雕艺技能竞赛暨雕艺研讨会，共同推进两岸雕艺产业的发展。在亚洲艺术节期间，组织蒙古、泰国的艺术团在海上丝绸之路艺术公园为群众呈现原汁原味的异域风情。

二、发展环境

（一）面临的机遇

十八大以来，党和国家高度重视文化建设，十八届三中、四中全会对文化建设作出一系列重大决策部署，习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，就文化建设发表系列讲话，提出了一系列新思想、新论断、新要求，将文化建设提高到关系中国梦实现的高度，为新时期文化改革与发展指明了方向，提供了重要遵循。构建现代公共文化服务体系、推进基层综合性文化服务中心建设、政府向社会力量购买公共文化服务、深入推进文化金融合作、推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展、鼓励和引导民间资本进入文化领域、支持戏曲传承发展等一系列扶持性政策将持续发挥作用。

福建省委省政府高度重视闽南文化生态保护区建设，大力支持泉州文化改革发展。泉州市委市政府坚持实施“文化强市”战略，“十三五”规划中提出加快环湾中心城市建设、加快古城复兴和加快新区崛起的湾区聚集提升战略，以及大力发展文化产业，推动全域文化资源联动，提升文化之都软实力等战略，为泉州文化改革发展指明了方向。区党工委和管委会大力发扬“抢抓机遇、先行先试、团结拼搏、建设新区”精神，在新区首个五年规划期间，全区文化事业实现跨越式发展，为打造“泉州文化后花园”奠定了良好的基础。以服务国家“一带一路”战略为契机，生态型滨水新城区文化发展将迎来千载难逢的机遇。

总体来看，“十三五”时期我区文化与经济相互融合程度将进一步加深，文化产业生产方式将进一步转变，文化产业与制造业融合发展将更加深入，文化与科技融合发展将进一步加快，我区文化产业、文化事业与城市发展相互带动共生共荣的关系将更加紧密。文化引领城市发展、塑造新区城市品牌个性、促进新区城市发展的推力将更加强劲，文化促进城市转型发展，对我区竞争力提升的影响程度将进一步加大。

“十三五”时期，我区公共文化服务社会化趋势将更加突显，随着政府购买公共文化服务的范围和规模的扩大，激励相容的政府和社会资本合作模式（PPP）将进一步确立，文化产业将成为我区国民经济的新增长点、经济结构战略性调整的重要支点和转变经济发展方式的重要着力点。

“十三五”期间，丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略实施，将为我区文化建设与发展提出新要求，全力推进海上丝绸之路文化建设，加强与“海上丝绸之路”九个城市合作，讲好台商投资区海丝故事，将成为推动我区文化建设、文化交流和文化发展的新动力。

（二）面对的挑战

总体而言，“十三五”期间，我区制造业转型升级仍然面临许多挑战，急需文化提供强有力的支撑，文化事业和文化产业的繁荣发展将成为我区城市发展的一个突破口和制造业转型升级的一个新引擎。

但是，由于新区刚刚创建，只经历一个五个规划期，全区公共文化服务体系和基础设施还不够完善，区文化馆、博物馆、公共图书馆和文化服务中心“三馆一中心”尚未建成。全区除洛阳镇建有达标的文化站，东园镇 综合文化站尚需进一步完善提升， 、 张坂镇、百崎乡综合文化站尚在规划建设中。高素质文化人才短缺，基层文化协管员文化程度和业务能力有待提升，队伍力量薄弱。文化遗产保护经费投入不足。全区文化产业主要集中在雕艺业和印刷业，文化产业发展模式单一，文化企业规模小，科技含量低，产品结构单一，市场份额小，产业链条短，竞争力不强，文化产业对全区经济增长贡献率较低。全区虽有较好的文化旅游资源，但文化与旅游的结合度还不高，文化旅游品牌营销不足，文化旅游品牌吸引力不大，与全面建设生态型滨水新城区的目标不相适应。文物保护经费长期短缺，困扰和制约了文化遗产及其环境保护与治理；文物保护和利用具体标准不完善，文物人才尤其是文物保护技术人才缺乏。

应该看到，“十三五”期间台商投资区文化发展面临难得的机遇和条件，也面临艰巨的任务和挑战。台商投资区应紧紧抓住泉州建设21世纪海上丝绸之路先行区、金融服务实体经济综合改革试验区、民营经济综合配套改革试点和“中国制造2025”样板城市等多种政策叠加的有利时机，围绕建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”现代化泉州目标，为建设生态型滨水新城区 建设 ,加快发展、科学发展、跨越发展。

 

第二章 指导思想、基本原则和总体目标

一、指导思想

紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于中华优秀传统文化传承和创新的系列讲话和来闽考察重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，加快文化强区建设，大力支持小微文化企业发展，大力扶持文化骨干企业做大做强，进一步加强文化遗产保护、传承与利用，进一步深化对外交流合作，积极推进文化相关产业融合发展，深化文化体制改革，为打造经济繁荣、社会和谐、文化多元、环境优美、开放、包容、创新活力的生态型滨水新城区建设，提供强有力的思想保证、精神动力和文化支撑。

二、基本原则

（一）坚持正确导向，坚持共建共享

以培育和践行社会主义核心价值观为主线，坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合，坚持社会效益与经济效益相统一，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，加快形成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

（二）融入国家战略，发挥地方特色

从台商投资区特点和实际出发，有重点有针对性地谋划设计文化发展战略规划，在主动融入国家文化改革发展战略和福建省、泉州市文化发展战略的同时，充分体现台商投资区的特色。充分利用依山傍水、临江拥湖，区位优越，配套完善，土地成片，文化遗存丰富、文化底蕴深厚的优势，形成独具特色的文化发展之路。

（三）坚持全域统筹，推进一体化发展

坚持全域统筹，积极推进文化与旅游、体育、商务等产业双向深度融合发展，推动公共文化服务与互联网融合发展，大力提高本土文化自主创新能力。坚持文化事业与文化产业、历史与现状、城市与农村、本土与国际协调发展，形成优势互补、良性互动的发展格局，处理好改革与发展、繁荣与管理的关系，促进文化协调健康发展。

（四）重视文化引领，坚持开放包容

坚持多元化发展，走开放包容的发展道路，注重利用多元宗教文化加强和扩大对外文化交流，充分利用海外华侨资源优势，巩固已有的文化交流合作基础，充分利用域内外文化资源和市场，加速自身建设，推进可持续发展、和谐发展，推进与台港澳地区、与“海丝”沿线国家和地区的区域合作，为促进新区发展提供广阔空间。

三、总体目标

以建设文化强区为目标，坚持正确导向，共建共享，发挥地方特色，坚持全域统筹，一体化发展，重视文化引领，坚持开放包容，全面推进新区城市文化综合体建设、全域文化资源联动提升，力争到2020年，文化强区建设各项主要任务和重要指标基本完成，有效提升文化事业整体水平和文化产业综合竞争力，成为有一定影响力的文化示范新区和海丝文化传承创新先行示范 新 区，建设成社会和谐、文化多元、环境优美的生态型滨水新城区，走出一条与时代特征相结合的文化大发展大繁荣的新区之路。

（一）精神文明创建目标

以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以文明城市创建工作为抓手，进一步加强文明城市创建工作，落实城市公共环境秩序管理，推动城市创建工作机制化、常态化。着力提升市民文明素质和社会文明程度,提升文明建设的社会参与度，实现城市文明程度的显著提升 。 ； 着力践行社会主义核心价值观，提升公民思想道德水平 。 ； 着力完善志愿者服务体系，弘扬志愿者精神；着力加强未成年人思想道德建设，促进未成年人健康成长；优化公共文化服务体系，提升文化软实力；着力推进学习型社会建设。

（二）公共文化服务体系建设目标

按照国家、省、市关于构建现代公共文化服务体系意见要求，到2020年，率先建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。公共文化体制机制进一步完善，公共文化网络设施全面覆盖，公共文化产品内容丰富多样，公共文化服务提供高效便捷，公共文化服务队伍建设明显加强。力争2020年前建成台商投资区公共图书馆、博物馆、文化馆(群众艺术馆)，所有乡镇（街道）有综合文化站，行政村（社区）建有基层综合文化服务中心（配套建有文化广场），有标准配置的公共电子阅览室。深入开展“百镇千村”三年行动计划，推进6大类型10个乡村建设，推动全区农村基层文化建设，加快形成“一镇一街、一村一品”繁荣发展局面。

（三）文化遗产保护传承目标

着力构建文化遗产保护的科学化、规范化、法制化和网络化保护传承体制和运行机制。全力配合泉州市推进洛阳桥考察点海丝申遗工作，完成洛阳古桥环境整治工程，积极推动洛阳古街保护发展工作，打造洛阳古桥文化产业圈。严格落实《闽南文化生态保护区台商投资区张坂镇文化生态保护专项规划》，全面实施对张坂镇文化遗产进行整体性保护规划方案。力争推动张坂木雕、木偶头雕刻、泉州漆线雕、泉州南音乐器制作技艺、泉州歌诀等非遗项目进一步认定为国家级、省级非遗项目，新增5项市级、区级非物质文化遗产代表性项目，力争新增20名各级代表性传承人，规范建设区级非遗馆工作运行机制，新增22处传习所、5处中小学传承基地建设，初步完成非物质文化遗产数据库建设，开设非物质文化遗产网站。

（四）文化产业发展目标

紧紧抓住未来五年文化产业发展新机遇，以规划为基础，以重大项目为带动， 以优势产业为支柱、重点骨干企业为支撑、自主品牌为标志、融合发展为依托， 充分发挥古桥文化、海交文化、雕艺文化、回族文化等文化资源， 形成 以优势产业为支柱、重点骨干企业为支撑、自主品牌为标志、融合发展为依托 特色鲜明、重点突出、布局合理、链条完整、效益显著的文化产业发展格局。建成在国内外有较大影响力的雕艺产业基地； 形成一批在全国有影响力雕艺品牌和旅游品牌 打造一批在全国有影响力 的 雕艺品牌和旅游品牌 ；推出一批国家级、省级工艺美术大师和非物质文化遗产代表性传承人，培养一批行业高技能人才；木雕、漆线雕、石雕等产业与相关产业全方位、深层次、宽领域融合发展格局基本建立，雕艺产业对区域经济社会发展发挥明显拉动作用与辐射效应。支持创建“华光文博园”、派顿文化艺术创意园、古桥文化创意园，拓展海丝艺术公园、 蓬莱 八仙过海文化 旅游 产业、印刷路线图中我区的项目和目标。

（五）对外文化交流目标

以海丝艺术公园为龙头，以回族风情史馆、台商区雕艺馆、华光海外华文教育基地等为平台，有效统筹古桥文化、海港文化、雕艺文化、侨乡文化和回族文化等特色文化资源，积极融入国家“一带一路”战略和21世纪海上丝绸之路先行区建设，加快特色文化项目建设，拓展特色产业文化内涵，打造特色多元文化品牌，实现对外文化交流整体化、品牌化、常态化、持久化，提升台商投资区知名度、美誉度和影响力。坚持“走出去”和“请进来”双轮驱动，进一步加强与海丝沿线国家及东南亚国家间的文化交流与合作。到2020年，基本形成以“政府为主导、民间为主体、社会力量广泛参与”的对外和对台港澳文化交流合作新格局。

 

第三章 主要任务

一、强化公民思想道德建设，全面提升文明城市创建水平

以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以文明城市创建工作为抓手，实施群众性精神文明建设、文明城市创建、公民思想道德教育和诚信建设系统工程。

（一）提升文明城市创建水平

巩固和扩大文明城市创建成果，落实城市公共环境秩序管理，推动城市创建工作机制化、常态化。结合美丽乡村建设，大力倡导崇尚科学、保护生态、勤劳致富的新风尚；突出提升社区的服务功能和服务行业的文明水平，重点提高窗口服务水平；切实改进机关作风，强化内部管理，发挥典型的示范带动作用；充分依托群众性社会组织，以开展“文明出行”、“光盘行动”、“诚信联盟”等自发性活动为带动，倡导社会新风。

（二）深入开展全民阅读活动

广泛开展各种内容丰富、形式多样的全民阅读活动， 将全民阅读情况列入文明城市、文明单位考核指标体系 ，广泛开展各种内容丰富、形式多样的全民阅读活动 。大力开展少儿阅读，着力保障特殊群体、困难群体的基本阅读需求；建立规划科学、服务高效、覆盖城乡的基础阅读设施体系；充分利用互联网平台，提升数字化阅读的质量和水平；鼓励、动员和引导社会各方力量积极参与全民阅读工作；不断加大宣传推广力度，引领社会良好阅读风尚；加快制订全民阅读规划，推动全民阅读工作常态化；建立健全全民阅读组织领导机构，不断完善全民阅读工作体制机制。

（三）强化公民思想道德建设

突出理想信念教育，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，积极推进载体、形式、制度创新，拓展思路、积极创新，全面推动社会主义核心价值观落地生根；充分发挥先进典型示范引领作用，培育友善包容的人文环境，培育公民开放包容的心态和成熟热情的精神风貌；大力推进志愿服务制度化，完善泉台志愿服务合作平台。

（四）进一步加强和改进未成年人思想道德建设

推动传统文化、闽南文化、乡土文化进社区、进校园、进课堂，营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。发挥乡村青少年社会教育活动中心和学校少年宫、爱国主义和国防教育基地作用，开展“我们的节日”等系列活动，不断加强未成年人的思想道德教育。进一步完善乡村学校少年宫建设，促进其培育更多的特色项目，进一步丰富农村未成年人的精神文化生活。

专栏1：提升全民文明素质主要项目

序号	项目名称	项目建设（设施）内容、目标	建设（实施）期限	主管 部门
1	文明服务单位、窗口创建	新建设一批各级文明单位、示范窗口。	“十三五” 时期	区党群工作部、乡镇政府、惠南工业园区
2	群众性文明单位创建	培育1-3个在省、市领先的典型。	“十三五” 时期	区党群工作部、乡镇政府、惠南工业园区
3	优秀传统文化“六进”活动	进一步开展优秀传统文化进学校、进机关、进社区、进农村、进企业、进家庭“六进”活动。创新“我的中国梦”、“日行一善”、“学习和争做美德少年”、“童心向党”、“向国旗敬礼”、“创建文明机关”、“文明诚信商户”、“诚信之星”、“家庭教育大讲堂”、“好家风、好家训、好家规”、“美丽乡村·美丽心灵”、“友善和谐”等一系主题活动形式。	“十三五” 时期	区党群工作部、区教育文体旅游局、乡镇政府、惠南工业园区
4	文明城市 创建项目	主动融入环泉州湾城市群创建。	“十三五” 时期	区党群工作部、区教育文体旅游局、乡镇政府、惠南工业园区

二、强化公共文化服务基础设施建设，全面提升服务能力

公共文化服务体系建设应立足长远，充分考虑到惠南工业园区、杏东片区和张坂片区未来产城融合发展对公共文化服务体系建设需要，充分把握湖东片区、蓝色经济培育区、白沙片区 和泉州南站高铁片区 等城市片区对公共文化服务体系的需求变化，全面规划公共文化服务体系建设。着力推进以下项目和工程建设：

（一）加快推进公共文化主要场馆和基础设施建设

严格按照国家、省、市关于构建现代公共文化服务体系的意见要求，加快台商投资区公共图书馆、文化馆、博物馆、非遗展示馆（所）、数字影院等公共文化设施建设步伐，公共图书馆、文化馆按照不低于《公共图书馆建设标准（建标108-2008）》、《文化馆建设标准》（建标〔2010〕136号）等进行规划建设，博物馆按照《博物馆建筑设计规范》标准建设，力争2020年前建成投入使用。加快张坂镇综合文化站、东园镇综合文化站和百崎乡综合文化站建设速度，严格按照《乡镇综合文化站建设标准（建标160-2012）》进行规划建设，确保2017年前建设完成并投入使用。在村（社区）按照“六个一”建设标准统筹建设综合文化服务中心，包括1间多功能文化活动室、1间图书阅览室（可供借阅图书不少于1500册，定期更新）、1个文化广场（不少于500平方米，有阅报栏、灯光设施）、1套群众体育活动器材设备、1套简易音响设备等文艺器材、1支文体活动队伍。村（社区）综合文化服务中心室内建筑面积不少于120平方米。完善区、乡镇、社区公共电子阅览室建设，实现100%覆盖和标准化。

（二）抓好农村基层公共文化设施的硬件提升和效益发挥

加强农村基层文化设施建设，是繁荣农村公共文化的前提。，建设农村基层公共文化设施要遵循 是 “因地制宜” 、 “因势利导”原则。要结合《中共泉州市委 泉州市人民政府关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》要求，修订编制台商区农村基层公共文化设施具体发展规划，进一步完善农村文化建设的资金投入机制，盘活基层现有存量资源，将乡镇综合文化站建设成集书报刊阅读、宣传教育、文艺演出、科普教育、体育和青少年校外活动等为一体的综合活动场所；抓好农村文化室建设，整合利用庙堂、祠堂或学校合并后闲置的校舍，推进村文化室建设;全面推进基层综合性文化服务中心公共文化资源共建共享，实现基层公共文化服务设施综合利用、服务统一提供，推动农村文化建设工作的健康发展，满足人民群众不断增长的文化需求。

（三）进一步推动公共文化资源共建共享

加快实施公共数字文化服务工程，推进数字博物馆、美术馆、文化馆、图书馆建设。实施广播电视节目无线数字化覆盖工程，实施广电网络乡镇环网建设，推进广电网络改造和优化，实施农村电影放映提升工程，不断提升农村电影数字化放映服务质量；实施农家书屋提升建设工程，深化开展“大馆带小屋”、“大店带小屋”活动；实施网络文化建设工程，做大做强《今日台商投资区》、《台商投资区》新闻栏目、手机报、官方微博、微信平台等新闻网站，打造喜闻乐见的有特色有影响的网络文化品牌。

（四）进一步鼓励和引导社会力量参与公共文化服务

按照“完善公共文化服务体系，提高服务效能”总要求，充分发挥政府公共文化服务主体地位，引导和规范社会力量参与公共文化事业，培育和促进文化类社会组织发展壮大，推广运用政府和社会资本合作等模式，营造有利于社会力量参与公共文化服务的氛围，促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。在文化基础设施和公共文化服务等领域，推出一批项目向民间资本公开推介，大力鼓励和引导民间投资，推动文化事业与文化产业协调发展。

（五）进一步打造公共文化服务特色品牌

完善公益性演出补贴制度，支持表演性团体提供公益性演出，推动经营性文化设施、非物质文化遗产传习所和传统民俗文化活动场所等向公众提供优惠或免费的公益性文化服务。以文化馆(站)为支撑，发挥文化志愿服务队作用，大力发展广场文化、社区文化、校园文化、节庆文化等各类群众文化，丰富群众文化生活；抓好全区特色文化建设，引导乡镇发挥优势，打造各具特色的文化品牌；结合全区“美丽乡村”创建活动，广泛开展“一镇一街”、“一村一品”文化特色培育工作，带动群众文化繁荣发展。

专栏2：现代公共文化服务体系建设主要项目

序号	项目名称	项目建设（设施）内容、目标	建设（实施）期限	主管 部门
1	亚洲艺术公园提升项目	规划提升亚洲艺术公园，包括增加雕塑、建设5000米长的“丝绸之路”、湖面喷泉、具有区域特色的音乐及灯光艺术及公园服务配套设施等，进行桥梁文化要素提升，在西湖区投入游船，将亚洲艺术公园建设打造成为海丝文化旅游精品工程，具有国际化品位与特色的国家级人文旅游名片。总投入2亿元。	2016-2020	区管委会 区直相关部门
2	台商投资区“三馆一中心”	公共图书馆、文化馆按照不低于《公共图书馆建设标准》（建标108-2008）、《文化馆建设标准》（建标〔2010〕136号）等进行规划建设。公共博物馆按照《博物馆建筑设计规范》标准建设，博物馆建筑面积大于4000平米，其中展厅面积不低于建筑面积40%。村（社区）基层综合文化服务中心按照“六个一”标准建设：1间多功能文化活动室、1间图书阅览室（可借阅的实用图书不少于1500册，定期更新）、1个文化广场（不少于500平米，有阅报栏、灯光等设施） 、 1套群众体育活动器材设施、1套简易音响设备等文艺器材、1支文体活动队伍。村（社区）综合文化服务中心室内建筑面积应不少于120平米。	2016-2020	区直相关部门 区管委会
3	张坂镇、东园镇、百崎乡综合文化站	按照不低于《乡镇综合文化站建设标准（建标160-2012）》（建标〔2012〕44号）标准进行规划建设。	2016-2018	区教育文体旅游局、张坂镇、东园镇、百崎乡政府
4	农村电影放映提升项目	选择条件成熟的行政村，开展农村电影室外转室内建设。	十三五时期	区教育文体旅游局、 各 乡镇政府
5	全民阅读推广项目	提升农家书屋，深化开展“大馆带小屋”、“大店带小屋”活动，推进数字农家书屋建设；通过政府购买服务方式，在有条件的社区试点建立社区图书休闲书吧；加大对实体书店便民网店的扶持；推广电子借阅机，开发手机、计算机全民阅读平台和载体，推动全民阅读常态化。	“十三五”时期	区教育文体旅游局、乡镇政府
7 6	文化惠民 服务工程	实施戏剧歌舞演出、辅导讲座、电影、图书流动服务、南音巡回演出。抓好文化下基层工作，开展“欢乐泉州”等具有主题性、特色性、交流性、展示性的活动，示范、带动全市的文化惠民服务。办好“南音交流大会”、中小学生南音演唱演奏比赛、广场文化活动等群众文化活动品牌。继续指导乡镇开展群众文化活动，打造文化品牌。	“十三五” 时期	区党群工作部、区教育文体旅游局、乡镇政府、惠南工业园区
8 7	汾阳书院	在派顿文化创意园创建汾阳书院，包括讲学区、藏书区、学术交流区等功能区，通过开展多种形式公益性国学讲座、交流，增强国人对国学的温情、敬意、尊重和认同，知古鉴今，温故知新，彰往察来，见微知著。	“十三五” 时期	区教育文体旅游局、百 琦 崎 乡政府
9 8	村（社区）文化基础设施建设项目	村（社区）文化活动中心全覆盖和100%达标	“十三五” 时期	区教育文体旅游局、 各 乡镇政府
10 9	百崎回族 文化史馆	依托百崎乡敬老院建设，敬老院顶层作为百崎回族文化史馆，发掘回族文化，再现回汉民族融合发展历史。	“十三五” 时期	区教育文体旅游局、百崎乡政府
1 1 0	华光文博园	指导帮助华光学院完善文博园硬、软件建设，增设适合青少年需求的游乐设施。	“十三五” 时期	区教育文体旅游局、洛阳镇政府
1 2 1	泉州台商区光纤入户	建设 全区光纤入户 建设 ，实现广电网路光纤全覆盖，为台商区各项广电业务开展打下基础。金额 ： 3000万元	2017年前	福建广电 网络 集团 广电 泉州台商投资区分公司
1 3 2	“魅力台商”电视板块	建设“魅力台商”电视板块，使广电网络实现智能化、多媒体等工程的承建和维护等各类增值业务，开通电视商城，便民服务，网上缴费等业务，进一步推广魅力台商区，为推广、招商引资打好坚实基础。总投入 ： 30万元。	2016-2020	福建广电 网络 集团泉州台商投资区分公司

三、实施非物质文化遗产保护系统工程，全面提高保护成效

建立健全非物质文化遗产生态保护体制机制，对非物质文化遗产进行整体性保护，维护非物质文化遗产与人文环境和自然环境的文化生态平衡。

（一）加强非物质文化遗产保护体制机制建设

在尊重非物质文化遗产保护规律尤其是传承规律的基础上进行科学规范的保护，建立较为完善的非物质文化生态保护的体制与机制，建立保护单位工作报告制度，设立保护专项资金，建立多元投入机制，将非物质文化遗产保护经费纳入公共财政经常性支出预算。健全非物质文化遗产保护项目评审机制，充实非物质文化遗产保护专家组，充分发挥文化非营利机构和基层群众性文化组织的作用，构建多层次的非物质文化遗产传承体系，整体有效保护非物质文化遗产，维护文化遗产与人文环境、自然环境的文化生态平衡。

（二）实施张坂镇闽南文化生态重点保护区域整体保护工程

认真落实《闽南文化生态保护区台商投资区张坂镇文化生态保护专项规划》，严格按照分期实施方案（2016-2020）规划建设目标和任务要求，加强组织领导，加强民间信俗、祭祖文化和地方特色项目的挖掘调查。编纂《泉州台商投资区非物质文化遗产普查成果汇编》。实施非物质文化遗产项目保护工程、非物质文化遗产传承工程、非物质文化遗产传播工程、闽南文化生态保护区展示点挂牌保护工程，确保专项规划近期目标任务如期完成。

（三）整体推进非物质文化遗产资源数字化工程

完善非物质文化遗产资源数字化建设，初步完成非物质文化遗产数据库张坂分库建设，实现与闽南文化生态保护区数据库对接，开设张坂非物质文化遗产网站，宣传展示非物质文化遗产。建设载体形式多样的非物质文化遗产数字资源库，拍摄、制作非物质文化音、视频资源库，摄制各级非遗项目及代表性传承人影音资料，建设完善重要区域无线wifi、OPAC查询机、手机图书馆、触摸阅读机等，方便读者利用移动终端、手机、平板接入网络使用闽南文化资源。

（四）整体推进非物质文化遗产传播推广工程

非遗传承人是个体经验与集体记忆转化、联接、传承的纽带。传承人不仅是某个具体的传承者个人，而且是存在于社会关系结构中个体经验和集体记忆的再生产机制。实施非物质文化遗产传播推广工程，要加大非遗传承人宣传，加强非遗生活化保护带动生产性保护个案宣传，要加大非物质文化遗产进校园，积极构建幼儿园、小学、中学、职业院校、高等院校阶梯式的非物质文化遗产教育传承体系。拍摄台商投资区非物质文化遗产专题宣传片，制作综合性宣传材料，加强非遗保护的社会宣传教育。

（五）实施“振兴传统工艺”非遗保护工程

传统工艺是传统文化的核心部分，是一种文明的象征, 也是人的创造能力的一种本质体现，是人类社会两个文明的宝库，是民族赖以生存和发展的灵魂。实施“振兴传统工艺”非遗保护工程，重在建立传统工艺产业文化的宏观生态系统。要加强传统工艺人才保障体系建设，以传统工艺为重点实施研修研习培训计划，建立“产、官、学、商”自主创新的传统工艺产业体系，鼓励和支持优秀文创企业、设计企业和高校在台商投资区设立工作站，支持商业网站或相关网站设立传统工艺展示和销售平台，增设非遗传承中心，实施非遗传承助力精准扶贫计划。提升传承保护单位、个人的创新能力。

专栏3：非物质文化遗产保护传承建设主要项目

序号	项目名称	项目建设（设施）内容、目标	建设（实施）期限	主管 部门
1	非物质文化遗产项目 保护	完善国家、省、市、县四级非物质文化遗产代表性项目名录体系，有效保护好国家级、省级、市级、区级非遗代表性项目17 项。确保有新增项目列入省、市级以上非物质文化遗产名录。	“十三五” 时期	区教育文体旅游局、各乡镇政府
2	张坂镇文化生态保护建设工程	实施非物质文化遗产项目保护工程、非物质文化遗产传承工程、非物质文化遗产传播工程、闽南文化生态保护区展示点挂牌保护工程，加强民间信俗、祭祖文化和地方特色项目的整体性保护。（1）成立泉州台商投资区文化生态保护工作机构，建立张坂镇文化生态保护运行工作机制。保护包括认定的各级代表性项目和非物质文化遗产重要资源20项。（2）规范建设区非物质文化遗产综合展示馆，新增22处传习所、5处中小学传承基地建设。（3）加强首批已挂牌29处闽南文化生态保护区展示点的保护工作，新增16处展示点。（4）初步完成非物质文化遗产数据库张坂分库建设，与闽南文化生态保护区数据库对接。开设张坂非物质文化遗产网站。（5）搞好文化空间的整体性保护，复育、营造传承发展的良好民俗土壤和社会环境。	“十三五” 时期	区教育文体旅游局、张坂镇政府
3	78个闽南文化生态保护区展示点整体性保护重点区域建设	保护好78个闽南文化生态保护区展示点整体性保护，不断探索整体性保护方法，积累经验，树立典范，全面开展闽南文化生态保护区展示点整体性保护工作。	“十三五” 时期	区教育文体旅游局、各乡镇政府
4	“振兴传统工艺”非遗保护工程	（1）非物质文化遗产传承人保护。健全各级非物质文化遗产项目代表性传承人保护机制，动态保护好目前的市级及市级以上代表性传承人25人（其中包括省级非遗传承人3人），力争新增10名各级非物质文化遗产项目代表性传承人。 （2）非物质文化遗产生产性保护项目建设。加大力度扶持一批生产性保护项目，传承传统手工技艺和文化内涵，实现非物质文化遗产保护与经济社会协调发展的良性互动。评选、扶持生产性保护示范基地。	“十三五” 时期	区教育文体旅游局、各乡镇政府
5	非物质文化遗产教育 传承活动	继续开展学校教育传承活动，鼓励中小学校开设乡土教材课程，对学生进行有关非物质文化遗产代表性项目教学传习，高校培养文化遗产保护、研究的专业人才，构建幼儿园、小学、中学、职业院校阶梯式的非物质文化遗产教育传承体系。评选、扶持学校教育传承示范基地。	“十三五” 时期	区教育文体旅游局、各乡镇政府

四、实施文物保护系统工程，确保文物安全与合理利用

文物承载文明，传承历史文化，维系民族精神，是宝贵的历史遗产。文物保护要本着无愧历史、无愧未来的责任心，实施文物保护系统工程，依法履行管理和监督职责，确保文物安全与合理利用。

（一）全面开展文物保护规划编制工程

贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，正确处理文物保护与合理利用的关系，参照《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》，开展洛阳桥等重点文物保护规划编制。按照整体工作部署，有计划、有步骤地实施洛阳桥考察点主体修缮和周边环境整治，加强接官亭、郭仲远墓、秀涂港史迹等文物周边环境整治。

（二）加强百崎回族历史文化研究和传播

以民族文化为亮点， 着力加强伊斯兰民族文化研究 着力加强回族文化研究 ，系统梳理民族文化资源，加大力度保护传承传统文化，展示民族传统文化独特魅力。 成立泉州百奇郭氏回族文化保护与发展领导组 成立泉州百崎郭氏回族文化保护与发展领导组 ，对 百崎 百奇 郭氏回族文化进行收集和整理，加强对接官亭、郭仲远墓、郭氏家庙等回族文物古迹保护和利用。

（三）加大文物保护投入

建区以来，我区文物保护资金投入增长落后于文物保护事业发展实际需要，有限 于 的文物保护资金投入仅限于文物本体及环境的抢救性保护，对文物科学研究与应用、人才培养、文物资源的合理开发利用等事业发展能力建设需要的资金严重缺乏。“十三五”时期要着力加大对文物保护的投入,将文物保护经费列入本级财政预算，并根据财政增长幅度和文物保护实际需要，逐年增加对文物保护的经费投入。鼓励和规范社会力量参与文物保护的行为，制定实施社会资金进入文物保护领域的优惠政策，以多种形式鼓励引导社会资金，建立文物保护和利用的长效机制。

（四）着力加强文物安全保护

加大文物执法力度，明确主管部门责任分工，定期实施文物执法巡查工作，加强文物保护单位周 围 边环境整治。充分发挥区文物保护工作领导小组作用，对各乡镇在开发建设活动中文物保护情况进行督导，相关单位要各负其责，加强对文物保护的监督管理，履行文物行政执法督查职责。每年实施一批重点文物、涉台文物安消防工程和文物本体修缮工程。重点加强浮山石塔、埔塘经幢、利济桥、朱熹石刻等保护。进一步加强 埕边象化石遗址， 后边黄氏家庙、玉塘孙氏家庙，下洋凤阳宫、獭窟西峰后宫、浮山寺、埕边后岩寺、玉塘灵源寺，唐黄忠墓、宋孙嘉安墓、清孙兰陔墓、孙经世墓，宋埔塘经幢、元浮山石塔群等文物古迹保护修葺整理。

专栏4：文物博物保护建设主要项目

序号	项目名称	项目建设（设施）内容、目标	建设（实施）期限	主管 部门
1	文物规划编制工程	为贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，正确处理文物保护与合理利用的关系，编制洛阳桥、东园秀涂港史迹等保护规划。	“十三五” 时期	区教育文体旅游局、洛阳镇、东园镇政府
2	重点文物保护及环境整治	（1）洛阳古街修葺工程。在洛阳古镇风貌区总规控制下，对古街进行保护性修整利用，街道两侧第一层面进行修缮，保持富有南洋风情的连排骑楼建筑风貌，发掘丰富多彩的民俗文化资源及由此衍生的有形和无形的民俗风情，在增强古街文化旅游和商业服务功能的同时，保护原有的古镇肌理。加强洛阳桥消防、安防系统软硬件建设投入，健全洛阳桥消防、安防机制。 （2）推进接官亭、郑和堤、白奇古渡、白奇石塔（锁龙塔）、郭仲远墓、郭氏家庙（含郭氏家庙古通道） 及郭仲远墓及伊斯兰墓群等文物史迹修缮及周边环境整治等 及郭仲远墓及回族墓群等文物史迹修缮及周边环境整治等 。1）对白奇回族南音社进行修缮及周边环境整治，更好地发挥南音社在南音文化交流、郭氏家庙祭祖接待点及宗亲文化交流作用，整治接官亭及白奇古渡周边环境，恢复锁龙塔 ， 建造郑和雕像。2017年开工，投资200万元。2）修复郭氏家庙古通道。2017年开工，投资2000万元。3）铺设郑和堤，总长约2000米，2016年下半年开工，投资2000万元。4） 修建伊斯兰牌坊 修建回族牌坊 ，2016年上半年开工，投资300万元。5）整修郭仲远墓，2018年开工，投资500万元。	“十三五” 时期	区 管委会 教育文体旅游局、相关乡镇政府
3	文化遗产宣传展示活动	发挥公共文化场馆宣传教育作用，搞好文化遗产日的展示宣传活动，提高文化自觉意识、增强文化自信心，营造有利于文化遗产保存、生存、发展的良好社会环境。	“十三五” 时期	区教育文体旅游局、乡镇政府
4	派顿连环画 （版画）博物馆	以派顿文化艺术创艺园为基地，创办派顿中国连环画(版画)博物馆，建设中国连环画（版画）创作展示馆、连环画（版画）培训基地，弘扬中国传统文化。力争成为我国连环画及版画的收藏中心、展示中心、教育与传播基地以及对外交流的窗口。	“十三五” 时期	区教育文体旅游局、百 琦 崎 乡政府

五、繁荣文化产品创作生产，推进地方戏曲传承发展

“坚持以人民为中心的创作导向，努力创作更多无愧于时代的优秀作品”，为繁荣发展文艺事业明确了任务、指明了方向。繁荣文化产品创作生产要坚持社会效益第一，社会效益和经济效益统一，实现思想性、艺术性、观赏性有机统一。

（一）切实加强地方戏曲保护和传承

将地方戏曲演出纳入基本公共文化服务目录，探索文化下乡模式，深入开展扶持文艺精品公益性演出活动。加大政府购买力度，通过政府购买服务等方式，组织地方戏曲艺术表演团体到农村为群众演出。加强学校戏曲通识教育，鼓励学校建设戏曲社团和兴趣小组，鼓励中小学与本地戏曲艺术表演团体合作开展校园戏曲普及活动。加强戏曲等优秀文化艺术的普及工作，改善戏曲生产和会演展示条件，重点扶持泉州台商投资区民间高甲戏剧团、区镇南音协会等基层和民营戏曲艺术表演团体发展，帮助戏曲艺术表演团体解决演出场所问题。支持开展特色民间工艺、民间戏剧、曲艺、舞蹈、音乐和民族体育等非物质文化遗产的学习传承活动和民俗文艺活动。提高网络文化产品和服务供给能力，促进优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播。

（二）繁荣群众文艺创作

群众文艺创作是群众实现自我认识、自我教育、自我娱乐的重要手段，是社会文化艺术事业的基础和重要组成部分，对于社会文明进步起着不可低估的重要作用。繁荣群众文艺创作生产，重在加强群众文艺创作队伍建设，通过定期非定期组织举办文艺培训活动，经常开展各类作品交流、比赛活动，建立一批有一定素养的群众创作骨干队伍和群众文艺创作后备队伍。加强群众文艺创作展示平台的软硬件建设投入，营造繁荣群众文艺创作的良好氛围，加强对重点文艺作品创作的跟踪宣传，向社会展示和推荐优秀文艺创作成果。

（三）加强文艺精品创作

抓住基层文化发展前所未有的契机，积极打造人民群众满意的精品剧目。加大政策扶持引导，激活社会文化、群众文化创新创作。加强与高校、科研机构的合作，加大优秀文艺产品宣传推广力度，组织好各门类优秀艺术作品的演出、展览和交流。探索重点文艺作品创作面向社会公开招标制度，引导社会力量参与文艺精品创作生产，提高文艺精品创作生产的社会化、组织化、市场化程度。

专栏5：地方文化产品建设主要项目

序号	项目名称	项目建设（设施）内容、目标	建设（实施）期限	主管 部门
1	南音交流 大会	在总结洛阳镇、张坂镇举办南音交流大会经验基础上，策划提升乡镇南音交流大会影响力。筹备举行台商区“首届南音大会唱”或“首届南音演唱比赛”，推动各乡镇深入开展南音活动，促进非遗弘扬与传承。	“十三五” 时期	区教育文体旅游局、各乡镇政府
2	戏曲会演展示工程	积极组织地方戏曲参加全市地方戏曲展演、比赛活动，加强与全市地 方 戏曲剧种演出团体的研讨交流，开展服务基层、服务群众的优秀创作人才、优秀演员和优秀院团创作交流展示活动。加大政府购买力度，坚持地方戏曲院团惠民公益性演出。	“十三五” 时期	区财政局，区教育文体旅游局
3	学校戏曲通识教育工程	大力推动戏曲进校园，在全区中小学开展“闽南戏曲进校园”活动，支持戏曲艺术表演团体到各级各类学校演出，鼓励大中小学生走进剧场。大中小学每年让学生免费欣赏到1场优秀的戏曲演出。鼓励学校建设戏曲社团和兴趣小组，鼓励中小学与本地戏曲艺术表演团体合作开展校园戏曲普及活动。鼓励中小学特聘校外戏曲专家和非物质文化遗产传承人担任学校兼职艺术教师。培育青少年兴趣爱好，推动青少年戏曲作品创作，举办青少年戏曲展演、比赛活动，组织青年业余选手参加全国性、全省性戏曲赛事。	“十三五” 时期	区教育文体旅游局
4	吴文季诞辰100周年系列活动	主动配合省、市文化部门举办纪念世界十大民歌之一《康定情歌》采编者吴文季诞辰100周年系列活动。	2018年	区党群工作部、区教育文体旅游局、洛阳镇政府

六、实施文化产业创新驱动战略，推动文化产业跨越发展

以建设文化强区为战略目标，以实施文化产业创新驱动战略推动全区文化产业跨越发展，将文化产业作为引领台商投资区社会经济转型发展的支柱产业。

（一）全面推进文化产业创新服务载体和平台建设

依托海峡两岸 合作 文化产业交流合作 的 良好基础，进一步加强与台港澳及海外文化产业的深度交流与合作，以促进台商投资区文化创意产业国内、国际协作发展为导向，全面推进文化创意产业公共服务平台建设，积极举办文化创意产业主题活动，形成与境内外资源的开放协作，支持和鼓励云游科技“彩游盟”智慧型文旅平台建设，依托平台推广台商区特色文化旅游，促进文化旅游产业转型升级。

（二）加强文化产业园区创新驱动发展的规划引领

结合《泉州市文化产业发展“十三五”规划》、《泉州市文化创意产业转型升级路线图》和《台商投资区文化创意产业发展规划（2011-2015）》实际执行情况，做好台商投资区文化产业园区创新驱动发展规划引导，着力引进具有创新驱动引领作用的文化产业重大项目和文化企业，引领和带动全区文化产业创新发展。

（三）重点推进创意设计产业集聚区建设

重点支持泉州台商投资区雕艺文化产业园建设,着力引进境内外特别是台湾、香港、德国、日本、韩国等地知名创意设计管理咨询机构（团队），国家级创意设计创新中心（基地）、国家级院士工作站，国内创意设计领域较为突出的高等院校，以及国内外著名创意设计机构到台商投资区创办创意设计公司（分支机构）、设计师工作室等，健全创意设计公共服务平台，促进设计成果转化；扶持本地重点企业和知名设计机构，有效提升“张坂木雕”品牌效应，建成全国一流的雕艺创意设计基地。

（四）打造海丝文化旅游新地标

依托海上丝绸之路艺术公园·亚洲园，集聚和整合全区海丝文化旅游资源，全力打造集观光游憩、休闲娱乐、康体健身、艺术交流、文化展演、生态教育等多功能的福建省21世纪海上丝绸之路文化旅游龙头景区。加快推进台商区洛阳古桥古街、名人故居、雕艺观光、 百崎伊斯兰民族风情街等重点文化旅游项目 百崎回族风情街等重点文化旅游项目 ，提升文化旅游品牌影响力。 充分挖掘并盘活伊斯兰文化旅游资源 充分挖掘并盘活 回族文化旅游资源 ，规划建设民族特色村寨，以白奇村、下埭村为试点，对民族特色村寨进行规划建设，把特色村寨建设与民族文化建设、与美丽乡村建设、 与伊斯兰特色旅游开发等结合起来 与回族特色旅游开发等结合起来 ，以特色村寨建设为平台，以美丽乡村建设和旅游产业发展项目为载体，积极推进乡村旅游。

（五）创新文化产业融合发展

促进文化与工业设计、科技、信息、建筑、会展、休闲等行业融合。支持各类企业加大创意设计投入，推动创意设计向家居日用生产延伸。打破文化产业门类的边界，促进不同文化行业之间的融合，整合各种资源，延伸文化产业链。推进文化产业投融资体系建设。促进文化产业与金融业对接，推进银行业全面支持文化产业转型升级、文化基地建设、文化园区建设，支持文化企业通过债券市场融资。支持大型文化企业上市融资、技术改造和转型升级。积极为小微企业申报各级文化产业发展专项资金，支持小微文化企业发展。

（六）加大文化产业发展专项资金扶持力度

进一步加大文化产业发展专项资金扶持力度，按照文化产业发展实际需要和财政收入增长情况，逐年提高文化产业发展专项资金扶持额度。坚持政府引导、市场运作、科学规划、合理布局，重点选择一批成长性好、竞争力强的重点文化企业或企业集团，加大政策扶持力度，促进文化领域资源整合和结构调整。

（七）加快培育文化消费市场

文化消费市场的旺盛是文化产业兴盛的前提，积极培育文化消费市场是促进文化产业快速健康发展的一大要务。启动文化消费示范工程，试点通过政府购买服务、消费补贴等途径，引导和支持部分优秀文化企业打造各具特色的原创文化精品，发展适应消费者消费需求和购买能力的文化产品和服务。发展网络文化产品市场，培育以网络为载体的新兴文化市场。

（八）有效提升会展业品牌国内外影响力

会展业被称“绿色经济”、“无烟产业”，会展业发展有利于提升城市辐射作用、服务功能和竞争力。“十三五”时期，要以特色产业为支撑，培育促进会展业品牌化发展；要通过高校、社会、企业三者相结合的培育模式，培育高素质的会展人才，吸引外地会展专业人才到台商投资区发展；积极寻找促进会展业和旅游业的结合点，促进会展业与旅游业良好对接；加强会展相关产业的配套建设，集中力量建设高层次、高水平的会展平台。充分发挥产业优势以及政策引导作用，提升会展品牌效应。

（九）实施小微文化企业发展扶持工程

实施“大学生文化产业创业扶持计划”，鼓励、引导和帮助大学毕业生创办文化小微企业，入驻文化产业园区，孵化文化创意项目。建立小微文化企业培育发展基金，每年选择一批成长型、创新型小微文化企业进行帮扶。鼓励文化产业特色乡村、文化生态保护区等加快培育一批具有传统文化优势的小微文化企业，着力支持和引导小微文化企业与我区传统优势产业融合发展。

（十）实施文化产业创新人才专项培养工程

建立政府指导下以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，通过共建文化产业科研平台、开展文化产业教育合作、共同实施重大项目等方式，培养文化产业高层次人才和创新团队。实施文化产业“人才+项目”的项目引才政策，吸引文化产业团队在台商区创业创新，促进文化产业项目落地，促进文化产业发展和人才聚集。鼓励和支持工艺美术大师、非物质文化遗产代表性传承人设立工作室带徒授艺。建立高等学校、科研院所、企业高层次人才双向交流任职、兼职制度，制定高等学校、科研院所、企业合作培养人才的激励政策，支持泉州华光职业学院、泉州双喜科技学校与企业联合创办人才培训基地，深化“工学结合”人才培养模式改革，与企业签订“订单培养”计划，为企业输送专业技术人才。

专栏6：文化产业跨越发展主要项目

序号	项目名称	项目建设（设施）内容、目标	建设（实施）期限	主管 部门
1	蓬莱 八仙过海旅游有限公司大型旅游度假综合项目：极地海洋世界、鲸豚驯养繁殖基地、海上游乐项目、欧乐堡梦幻世界	极地海洋世界汇集了北极熊、白鲸、海豚等世界各地百余种海洋生物、万条珍稀鱼类，包括热带雨林馆、极地馆、海底遂道、科普馆等场馆以及精彩刺激的美人鱼表演、海豚、海狮表演、白鲸、海象表演等；欧乐堡梦幻世界高端游乐场分7个主题30多个游乐设施近50个娱乐场景，引进世界一流的先进技术、设备，多个可互动的表演项目，是有主题、有生命力的游乐场。总投资50亿元。	2017-	区管委会、区教育文体旅游局 区直相关部门 、 各乡镇政府 相关乡镇政府
2	台商区雕艺文化创意园	集雕艺交流、展示交易、博览、培训、研发、生产、加工、制作、媒体传播、物流、公共服务平台为 一 体 的 的文化创意产业园。具体包括8个功能区：雕艺文化走廊、创意研发中心、市场交易中心、会展中心、行政服务中心、商业休闲配套、雕艺生产加工区、物流中心等区域。	“十三五”时期	张坂镇政府、区教育文体旅游局
3	百崎伊斯兰风情旅游小镇 百崎 回族 风情旅游小镇	围绕现有盐田水域及海岸线打造海丝风貌休闲区公共公园和沿海森林公园；整治中轴线建筑群落，改造百崎古街片区； 保护修复伊斯兰建筑风貌并延续百崎乡民俗文化和风情 保护修复 回族 建筑风貌并延续百崎乡民俗文化和风情 ， 融合伊斯兰特色小吃 融合 回族 特色小吃 、商品、 服饰等建设伊斯兰民俗风情文化街区 服饰等建设 回族 民俗风情文化街区 ，以郭氏家庙为核心， 规划打造具有伊斯兰特色的旅游风情小镇 规划打造具有 回族 特色的旅游风情小镇 。项目概算投资3亿元。	“十三五”时期	百崎乡政府、区教育文体旅游局
4	派顿文化 创意园	派顿文化艺术创意园是集文化产业的原创研发、展示、交易及配套服务为一体的高端文化创意园区。位于派顿大厦 4 楼 ，总面积4000平方米。	“十三五”时期	区教育文体旅游局、百 琦 崎 乡政府
5	百崎回乡、东园秀涂、张坂上塘、洛阳古街文化街	打造文化产业品牌，推动旅游与文化传承保护融合发展。以21世纪海上丝绸之路核心区建设大战略为契机，整合重现东园曾经的“海交文化”，以后港古街、秀涂港史迹为载体， 提升完善百崎 伊斯兰 回族 街、上塘雕艺街、洛阳 三里古街， 分别规划建设旅游观光海交文化创意街。	“十三五”时期	各乡镇政府
6	海丝 华光 海丝 文创区	依托华光学院建设泉州海丝艺术中心，形成324国道华光学院段一公里的文化商务街区，打造一条集海丝艺术展览、华光众创服务、洲克游泳休闲体验、达利工业生产观光、酒店影剧院等功能于一体，背靠群山、面朝洛阳江的文化商务街区。	“十三五”时期	洛阳镇政府
7	梅岭 “美丽乡村”	结合“美丽乡村”建设，依托陈伯达故居，建成梅岭村农民休闲文化广场，完善场内艺术雕塑、绿化、水体、健身工程。	“十三五”时期	洛阳镇政府
8	乡村旅游：农业观光采摘园	依托对台合作农业资源，以市农科所基地（台湾现代农业示范中心）为龙头，带动西塘、下曾田园风 光 、梅岭绿色春天休闲农业园持续健康发展，大力推广特色农产品，打造特色农业景观，逐步形成三个上规模的“可览、可游、可居”家庭农场，其中结合324国道改造和下曾溪整治，重点打造“田园区”观光农庄。	“十三五”时期	洛阳镇政府
9	民族特色 村寨旅游	以白奇村、下埭村为试点，对民族特色村寨进行规划建设，把特色村寨建设与民族文化建设、与美丽乡村建设、 与伊斯兰特色旅游开发等结合起来 与回族特色旅游开发等结合起来 ，以特色村寨建设为平台，以美丽乡村建设和旅游产业发展项目为载体，统筹安排 、 ， 积极推进乡村旅游。	“十三五”时期	百崎乡政府
10	云游科技“彩游盟”智慧型文旅“互联网+旅游”平台	云游科技 旗 主打项目“彩游盟”，以台商区“智慧型文化景区建设”为载体，以“互联网+旅游”形式为平台，打造“旅游文化生态圈”产业新格局。	“十三五”时期	区教育文体旅游局、百 琦 崎 乡政府
11	洛阳 宗教 文化景区	依托洛阳镇观音禅寺、昭惠庙、古井禅寺、凤山寺、留斋寺和安峰山云盖寺等为主要 节 点，打造宗教朝圣景区。	“十三五”时期	区教育文体旅游局、洛阳镇政府
12	洛阳桥文化旅游区	按照《古泉州（刺桐）史迹遗址保护规划》，做好洛阳桥及洛阳古街环境整治工作。在市政府统一指导下，联合洛江区政府创建洛阳桥文化旅游区。	“十三五”时期	区 洛阳古街保护发展工作协调组 海丝申遗工作小组
13	旅游景区公共服务设施、游客服务中心建设	建设和完善景区 停车场、 旅游公厕、 停车场、 导引标识系统、公共信息图形符号、游客服务中心等配套设施。	“十三五”时期	区管委会、区教育文体旅游局 区直相关部门 、各乡镇政府
14	旅游形象 策划营销	（1）引进高端城市形象策划人才，对全区旅游形象进行整体策划和包装，统一宣传促销。充分利用电视、平面媒体、互联网、会展、户外广告等多种媒体，全方位传播台商投资区旅游形象。 （2）结合“泉州美丽乡村游”活动，推出一批较高水平的“美丽乡村”和农业休闲示范点，开展“美丽乡村”营销活动。 打造“洛阳桥文化旅游节”、“吴文季音乐节”、“ 伊斯兰文化节 回族文化节 ”、“雕刻艺术文化节”等大型文化旅游节庆品牌。 （3）引进全国知名旅行社驻点，带动客源地市场游客向我区流动；充分发挥旅游企业开拓市场的积极性，引导企业开展自主营销，深入客源地开展促销活动。 （4）开展与周边区域旅游资源的互动与合作，主动走出去，积极引进来，对接旅游精品路线，从而提升我区旅游品位。	“十三五”时期	区教育文体旅游局、各乡镇政府
15	文化产业人才培养提升工程	建立文化产业人才信息库；出台扶持大师创办创作室、工作室、雕艺技校等政策；鼓励企业与华侨大学、泉州师范学院、泉州华光职业技术学院等院校实行校企合作、工学结合，设置相关专业，开展职业技术教育，培养专业人才；提升同清华大学、广州美院合作关系。	“十三五” 时期	区党群工作部、区教育文体旅游局
16	“张坂木雕”品牌保护及品牌形象提升工程	制定“张坂木雕”国家地理标志品牌保护规划，加强“张坂木雕”品牌保护。加强“张坂木雕”品牌形象宣传，提升张坂雕艺网影响力，综合运用现代媒体传播手段，提升张坂木雕品牌影响力。	“十三五” 时期	区党群工作部、区教育文体旅游局

七、打造“海丝”文化交流品牌，提升对外文化交流影响力

以海丝艺术公园为龙头，有效发挥古桥文化、海港文化、雕艺文化、侨乡文化、回族文化资源，坚持“走出去”、“请进来”双轮驱动，进一步提升对外文化交流影响力。

（一）加强“海丝”文化宣传展示

发挥海上丝绸之路国际艺术节平台影响力，加大培育台商投资区“海丝”文化交流品牌，加强与海丝沿线国家、地区的文化交流合作，发挥侨力优势，进一步加强与东南亚国家和地区间的文化交流，提升台商投资区在东南亚国家的文化软实力，全方位打造“台商投资区海上丝绸之路国际名片”，巩固和发展对外文化友好关系，提升台商投资区文化影响力和辐射力。

（二）打好宗亲文化交流牌

以血缘、姓氏为传承的宗亲文化，是中华传统文化的基石，具有强大的生命力、凝聚力和感召力。“十三五”时期，要进一步打好谱牒文化交流、宗祠文化交流、历史名人的研究与交流、“神源”文化交流等宗亲文化交流牌，进一步完善百崎郭氏回族宗亲网，积极发挥各宗祠家庙的寻根祭祖等文化交流作用，积极推动各乡镇民间访亲团通过考察参观、旅游观光、寻根谒祖等方式开展宗亲文化交流。

（三）深化泉台文化合作

发挥石木雕、漆线雕、南音等传统文化优势，依托民间南音社、惠南文化研究会、张坂镇浮山村獭窟妈祖联谊会、张坂镇玉霞村妈祖宫、张坂雕艺协会等力量，开展对外文化交流活动。进一步拓宽祭祖仪式、獭窟妈祖宫庙会和张坂雕艺技能大赛对台对外交流重点项目内涵，深入开展两岸“村对村”、“宫庙对宫庙”、“团体对团体”的对接交流，提升文化交流内涵。

专栏7：对外文化交流建设主要项目

序号	项目名称	项目建设（设施）内容、目标	建设（实施）期限	主管 部门
1	百崎郭氏回族宗亲网	百崎回族乡是福建省第一个也是唯一一个回族乡，具有自身独特的历史文化，其中郭氏少数民族占人口总数90%以上， 至今还保留着一些独特的伊斯兰教习俗 至今还保留着一些独特的回族习俗 。建设、开通和完善百崎郭氏宗亲网，有利于加强海内外郭氏宗亲联系，促进优秀传统文化保护和对外交流。	2016-2017	区教育文体旅游局、百崎乡政府
2	文化遗产对外交流活动	搞好对台港澳 、 对外文化遗产交流活动，不断挖掘、培养新项目。广泛开展与台湾、港澳地区和世界各国、各地区的文化交流活动，扩大闽南文化的影响力。	“十三五” 时期	区教育文体旅游局、各乡镇政府
3	文化遗产学术交流	发挥高校和社会有关团体的研究力量，开展文化遗产保护、文化生态保护区建设、政策法规等研究，建立一套与实践紧密结合的文化生态保护理论体系。	“十三五” 时期	区教育文体旅游局、各乡镇政府
4	泉台文化 合作	（1）创新祭祖仪式、獭窟妈祖宫庙会和张坂雕艺技能大赛对台对外交流形式，丰富对台文化交流重点项目内涵。 （2）开展两岸“村对村”、“宫庙对宫庙”、“团体对团体”的对接交流，提升文化交流内涵。	“十三五” 时期	区科技经济发展局、区投资促进局、区教育文体旅游局、各乡镇政府
5	派顿文化艺术中心“丝路情·文化行”艺术家采风创作活动	围绕“一带一路”的文化主题，派顿文化艺术中心策划举办“丝路情·文化行”艺术家采风创作等相应的主题节及主题会活动，推动“一带一路”沿线国家之间的文化艺术交流。	“十三五” 时期	区教育文体旅游局、百 琦 崎 乡 镇 政府

第四章 保障措施

“十三五”期间，各级党委和政府要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，充分发挥党的领导核心作用，进一步改革创新，完善规划实施机制，发挥规划对资源配置的导向作用，加快建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制，为繁荣文化事业、壮大文化产业，全面推进“文化强区”建设提供有效保障。

一、加强组织统筹协调，明确分工落实责任

（一）强化组织领导，统筹推进 落实

各级党委、政府要高度重视实施“文化强区”战略的重要性和紧迫性，深入学习贯彻中央、省、市有关会议、文件精神，切实把思想和行动统一到“文化强区”战略上来。各级党政领导干部要加强文化法规学习和文化改革发展的宏观政策调研，明确文化发展的政策导向，面向全社会广泛宣传，不断提高公众规划意识，让更多公众通过法定程序和渠道参与规划的实施监督。健全完善党委统一领导，明确责任、统筹建设、协同推进、齐抓共管、形成合力，确保规划目标实现。

（二）完善规划体系，强化考核评估

结合《泉州台商投资区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和本《规划》，尽快制定相关配套政策和具体实施路线图，各有关部门和单位要合理把握规划实施的重点和时序，明确责任和进度要求，加强规划进行中的监督实施检查。建立实施情况监测、评估和考核机制，将规划落实情况列入各级党政领导干部考核的重要内容，建立《规划》实施情况定期报告制度，组织开展阶段评估，确保《规划》落实到位。

二、加强人才队伍建设，构建人才支撑保障体系

（一）加强公共文化服务人才队伍建设

按照公共文化事业发展需要，按照控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增的要求，科学合理配备各级各类公共文化机构人员编制，并根据实际需要进行动态调整。要进一步完善选人用人机制，着力培养一批具有现代意识、创新意识的公共文化管理者和基层公共文化服务人才队伍。稳步推进基层公共文化服务队伍培训，建立完善文化人才培训和培养机制，推进基层文化人才队伍建设，全面提高公共文化服务从业人员素质。

（二）实施文化名家工程

大力实施“文化名家”工程，健全鼓励扶持机制，统筹推进文化党政人才、文化经营管理人才、文化艺术专业技术人才、公共文化服务人才、文化高技能人才、文化科技人才、对外文化交流人才等各类专业人才队伍建设。加快构建一支门类齐全、结构合理、梯次分明、素质优良的高层次文化人才队伍。

（三）实施对外文化交流人才培养工程

举办对外文化交流高级研修班，包括海丝文化遗产保护管理、文博骨干人才、“非遗”传承人、南音对外传承人才、文化产业经营管理人才等人才高级研修班。开展对外文化交流学习活动，包括南音人才对外学习交流、海丝文化遗产保护及非遗传承人学习交流、文化创意及工艺美术等文化产业人才对外学习交流。

（四）实施涉外旅游人才培养工程

每年 定期或不定期 举办 1 期 涉外旅游人才高级研修班，聘请知名旅游专家、学者开展涉外经营战略、旅游企业管理、涉外旅游人才培养等专题讲座、培训。 每年 组织 1 次 涉外旅游人才学习考察活动，采用课堂授课、实地考察相结合方式赴海丝沿线国家和地区培训交流。奖励考取中高级导游资格的海丝导游员，通过全国统一考试获得中级导游资格的一次性奖励1000元，获得高级导游资格的一次性奖励3000元。

三、落实文化经济政策，强化财政资金保障

（一）加大政府文化投入，完善财政支持体系

建立健全公共文化服务财政保障机制，按照《国家基本公共文化服务标准（2015-2020年》、中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和中共泉州市委、泉州市人民政府《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》要求，将基本公共文化服务保障资金纳入财政预算，落实保障当地常住人口享有基本公共文化服务所需资金。保障公共文化服务体系建设和运行。

（二）落实文化经济扶持政策，完善公共文化投入机制

采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等措施，鼓励和引导文化企业和各类社会文化机构提供公共文化服务。对社会组织、机构和个人用于公益性文化事业的捐赠支出，按规定落实好税前扣除政策。形成以政府投入为主、社会力量积极参与的稳定的公共文化投入机制。

四、加强文化法制建设，制定相关配套政策

（一）进一步提高文化建设法治化水平

全面落实国家公共文化服务保障相关法律法规和支持文化产业发展的各项规定，依法保障公民的文化权利得到有效落实，加快制定与省、市公共文化服务保障和文化产业发展相配套的规范性文件和相关配套性政策，进一步提高我区文化建设法治化水平，为文化大发展大繁荣提供有力法治保障和政策支撑，激发全民文化创造活力。

（二）进一步提高文化市场综合执法水平

建立健全文化市场综合执法运行机制，进一步加强文化市场综合执法队伍建设，健全执法人员培训机制，建立统一规范的文化市场综合执法工作规则。进一步推进文化综合执法信息化建设，健全文化市场守信激励和失信惩戒机制，强化文化市场综合执法机构编制、人员和经费保障；执法人员依法依规实行参照公务员法管理，所需工作经费和能力建设经费列入同级人民政府财政预算。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

泉州台商投资区管委会办公室              2017年3月15日印发