张政〔2020〕68号

 

 

张坂镇人民政府关于印发全镇安全生产

专项整治三年行动实施方案的通知

 

各行政村，镇直（属）有关单位：

《全镇安全生产专项整治三年行动实施方案》已经镇党政联席会议研究同意，现印给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

                                       张坂镇人民政府

                                       2020年8月10日

（此件主动公开）

 

全镇安全生产专项整治三年行动实施方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，特别是近期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，按照李克强总理和韩正、刘鹤、王勇、赵克志等国务院领导同志批示要求，根据《全省安全生产专项整治三年行动实施方案》、《全市安全生产专项整治三年行动实施方案》和《全区安全生产专项整治三年行动实施方案》以及区党工委、管委会关于安全生产工作的具体部署，我镇结合安全隐患大排查大整治行动，制定了全镇安全生产专项整治三年行动实施方案，具体实施如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，着力防范化解危及人身安全风险隐患，深查、细查、严查，补短板、堵漏洞、扫死角，专项整治取得积极成效，事故总量持续下降，较大事故有效遏制，全镇安全生产整体水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。
    二、主要任务

推动各行政村、镇安委员会各成员单位和企事业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。一是组织开展“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片集中学习教育和广泛宣传活动。二是集中开展学习教育。镇党委、各村党支部、各非公企业党支部理论学习中心组要安排专题学习，结合本区域本行业实际研究贯彻落实措施，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。镇党委、各村党支部要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委支部宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。依托镇“活力张坂”公众号，结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。建设灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传和安全体验基地；曝光安全生产典型问题，强化警示教育，增强公众安全意识。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度。突出重点行业领域开展专项整治，要特别重视加强化工、桥梁、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照要求做好矿山安全监察、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革，推进全镇安全生产制度建设。

（二）落实企业安全生产主体责任。一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”、“做什么怎么做”，2021年底前通过“泉州市智慧安监”信息系统平台，建立完善企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安全生产责任险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。

（三）危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全整治。一是贯彻落实《中共中央办公厅  国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，推动各项制度措施落地见效。二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是落实危险化学品“禁限控”目录，结合实际制定完善新建化工项目准入条件及危险化学品“禁限控”目录，严格控制涉及光气等有毒气体、硝酸铵等爆炸危险性化学品的建设项目。四是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法，2022年底前所有涉及硝化氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。五是重点整治烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”不落实，“下店上宅”、“前店后宅”等不符合安全要求的零售店(点)等问题。六是重点整治民爆物品行业生产自动控制及安全措施不完善，视频监控存在盲区，安全联锁参数设置不合理，不合格品及生产废料处理不规范，出入库管理不规范等问题。

（四）非煤矿山安全整治。一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可，深化源头治理，关闭不符合安全生产条件的非煤矿山。二是全面实施非煤矿山安全风险分级管控工作,严防非煤矿山坍塌、爆炸等事故,严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。三是督促企业强化安全风险管控措施落实，进一步完善隐患排查治理制度，完善隐患排查治理工作流程，实现隐患排查、登记、治理、报告、销账闭环管理。四是继续严厉打击无证矿山盗采死灰复燃。

（五）消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，制定实施“一乡一策”综合治理方案，2022年底前分类分批完成督办整改。二是针对高层建筑、大型商业综合体等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，2022年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、群租房、城乡接合部、区域性火灾隐患等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，2022年底前全面落实差异化风险管控措施。四是教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平。五是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台，根据市里统一部署要求，依托“智慧应急”平台建设，建成区级消防物联网监控系统，2022年底前分级建成城市消防大数据库。

（六）道路运输安全整治。一是推动实施公路安全生命防护工程。加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡、隧道桥梁等重点路段和事故多发点段排查整治，深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口交通安全设施“五有工程”建设。清理整治“马路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。二是推进隐患车辆专项整治。配合推动加大老旧客车的淘汰报废力度，协助督促客运企业及时报废淘汰老旧客车，加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车。推动公交车安装驾驶室隔离设施，划设乘客安全警戒线，粘贴警示标识标语。开展常压液体危险货物罐车专项治理，稳步推进超长平板半挂车和超长集装箱半挂车治理。全面排查货车、专用车生产企业、车辆维修企业和车辆非法改装站点。加大对货车非法改装企业的打击力度，到2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是严查超限超载违法。到2021年，建立源头治超信息监管系统；加快推进治超站称重设施联网，落实高速公路收费站入口称重和违法超限超载禁入；深化“百吨王”专项整治；强化科技治超，推动治超站引导设施及电子抓拍系统建设使用；深入推进治超联合执法常态化、制度化，加强超限超载车辆及其处罚信息共享，落实“一超四罚”措施。四是严格危险货物运输安全监管。落实《危险货物道路运输安全管理办法》，推动构建“政府主导、多部门协同，信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运输安全防控体系，加快提升行业综合治理能力。2020年推动出台实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。五是督促运输企业落实安全生产主体责任。督促道路运输企业、场站严格落实安全生产主体责任。加快推动建立道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。对存在重大安全隐患或者发生安全生产责任事故的运输企业实施挂牌督办，督促及时消除隐患。加强警示教育，针对“两客一危一货”、校车以及一次记满12分、易发亡人事故的严重交通违法类驾驶人实施精准、滴灌式安全警示，持续曝光“高危风险企业”、“突出违法车辆”、“典型事故案例”、“终生禁驾人员”，督促客运驾驶人行车前提醒乘客使用安全带。六是严查严处严重交通违法。推动集中整治、周末夜查、区域联动，异地用警、部门联动，组织开展“两客一危一货”、校车、渣土车等车辆专项整治，严处酒醉驾、“三超一疲劳”等各类严重交通违法行为，加大非法营运查处力度，全面清查道路客运市场“黑企业”、“黑站点”、“黑车”、“黑服务区”。

（七）交通运输（水上）安全整治。一是加强寄递渠道安全整治，升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外；强化寄递企业安全生产基础能力建设，督促寄递企业落实安全生产主体责任，加强火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理；深化寄递安全综合治理，健全联合监管机制和应急管理机制，严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”。二是加强重点船舶和重点水域安全监管，开展船舶港口的隐患排查治理和风险防控，严厉打击渡船超航线、超乘客定额、超核定载重线超核定抗风等级冒险航行，加强商渔船碰撞事故防范，以港口客运和危险货物作业为重点，强化港口安全管理，加快推进巡航救助一体化船艇和海事监管、航海保障装备设施、船舶应急设备库建设。三是加强综合交通枢纽管理，健全综合交通枢纽安全监管协调沟通工作机制，强化运营安全风险分级管控和隐患排查治理；加强设施设备维修及更新改造，提升设施设备运行可靠性。

（八）渣土车运输安全专项整治。一是健全渣土运输安全责任体系。督促落实企业主责，建立健全安全生产责任制度和管理制度。构建共建共治体系，建立健全联动机制，整合部门行业资源，加强协同联动，强化资源共享、信息互通。推进信用体系建设，加强渣土运输经营行为信用评价，实施分级分类管理。完善事故调查制度，严肃事故调查，深化调查报告联合审核和约谈工作，推动落实整改。二是加强渣土车安全源头整治。深化车辆隐患排查治理，严厉查处非法改装渣土车。提升渣土车安全水平，提高渣土车技术标准，推进智能化应用。强化市场准入管理，建立健全渣土车市场准入与清出制度。三是提升运输行业从业人员素质。开展驾驶员从业资格审查，建立驾驶员背景审核制度。加强宣传教育培训，建立现代信息手段教育培训方式，利用典型事故案例，加强警示教育。加强动态监管，充分利用渣土车智能管控平台，整治驾驶员不良驾驶行为。四是加大渣土运输企业安全隐患清理力度。推动企业规范经营，鼓励企业规模化、公司化、专业化经营。健全安全隐患治理机制，建立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识。五是加强渣土运输安全治理。加强源头管理，强化行业监管，建立“谁审批、谁监管、谁负责”管理机制。加强源头信息监管，提升源头信息监管系统，深入推进联合执法常态化、制度化，落实联罚联放、联合惩戒。六是净化道路运输秩序。严查突出交通违法，保持建筑渣土运输秩序严查严管态势。严格落实动态监管责任，加强对车辆和驾驶人的动态监管。严厉打击非法营运行为，加大非法营运查处力度，全面清查渣土运输市场“黑企业”、“黑站点”、“黑车”等。

（九）渔业船舶安全整治。一是强化“拖网、刺网、围网”三类隐患特别突出渔船和渔港水域安全监管，开展以渔船脱检脱管、船舶不适航、船员不适任为重点的专项整治。二是加大渔业安全监管执法力度。贯彻落实《福建省实施<渔业法>办法》，加强与海防、海事、海警等部门联合，重点对渔船脱检脱管和船舶不适航、船员不适任，以及渔港水域安全、消防等方面存在的违法违规行为进行专项执法检查，严厉打击“超员、超载、超风级、超航区”航行和冒险出海作业行为，全面提升依港管船管人管安全的能力和水平。

（十）房屋安全与建筑施工安全整治。一是开展全镇房屋结构安全隐患大排查大整治，地毯式、全覆盖、无死角、零容忍，不漏一户一房，重大安全隐患立即清理，坚决整改整治到位。强化属地责任和单位主体责任，落实建筑安全管理责任，从房屋结构安全入手，全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患，同时牢牢盯紧涉疫医疗、观察、检测场所隐患排查治理，逐一建档造册，实行台账管理，建立健全安全防控长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故。二是落实参建各方的主体责任和相关部门的监管责任，指导开展建筑施工安全隐患排查整治，依法打击建筑市场违规行为。重点排查整治：（1）房建工程深基坑、建筑起重机械、高大模板、脚手架等安全隐患；（2）市政工程高边坡、起重吊装、地下暗挖、拆除爆破等安全隐患；（3）公路港口工程隧道开挖支护、桥梁高墩施工、沉箱出运安装等安全隐患；（4）水利工程隧洞、施工围堰、深基坑、高边坡等安全隐患。严厉打击建筑施工非法违法行为，加强市场现场监管执法协同联动。

（十一）危险废物等安全整治。

废弃危险化学品等危险废物：全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。配合制定危险废物贮存安全技术标准。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系,加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。

（十二）自然灾害安全整治。重点检查水利工程防汛安全管理和水毁工程修复情况，检查水库大坝、江海堤防、水闸、泵站、小山塘等工程设施运行情况。检查山洪灾害防治措施建设和运用情况，已建山洪灾害非工程措施的监测站点、预警设施、监测预警平台软硬件设施运行、使用、维护及有关经费落实情况。检查防汛相关非工程措施更新完善情况。检查登记渔船、涉渔“三无”船舶防台风工作责任制落实情况、养殖渔排和避风港安全隐患，检查沿海、海上作业平台、避风锚地安全隐患。检查城镇低洼易涝点和地下空间安全隐患。围绕地质灾害隐患点、房前屋后高陡边坡等防范重点，严格落实地质灾害防范规定，按照分级分类管理，采取确保人身安全的对应措施，加强隐患排查、汛期巡查、监测预警、应急处置。避灾点主要检查选址是否避开可能遭受泥石流、山体滑坡、洪涝等自然灾害威胁的低洼易灾区域或危险地段，通风排水是否符合人员居住要求。深入排查林区及其周边村屯、居民点，风景名胜区、重要目标，国家公园、自然保护地等森林火灾隐患，排查林区输配电、通信等设施的森林火灾隐患。野外火源管理是否到位，排查用火审批、高火险时段禁火令、重点卡口以及护林人员驻守情况，检查预警监测、热点核查反馈等。

以上实施方案由相关部门具体制定，其他有关行业领域安全专项整治方案由有关部门另行制定。

三、进度安排

从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年7月前）。按程序报批印发全镇安全生产专项整治三年行动实施方案；召开全镇安全生产工作会议，部署启动全面开展专项整治三年行动。各行政村、镇安委会各成员单位和各企事业单位要制定细化实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治（2020年7至12月）。各行政村、镇安委会各成员单位要按照镇党委政府转发《全镇各领域安全隐患大排查大整治工作方案》要求，坚持边部署、边排查、边整治、边问责，把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程。要深入分析本地区和行业（领域）复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本辖区、本行业（领域）和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，坚持把保证人身安全放在大排查大整治的首要位置，发现危及人身安全隐患要立查立改，对查出的隐患都要当作事故予以重视；推动工作中要区分轻重缓急，急的要集中力量立行立整，所有隐患要抓紧分工，分批分期整改落实。要分门别类建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“四个清单”，做到“一村一册、一行业（领域）一册、一企一档”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，整治工作取得初步成效。

(三)集中攻坚(2021年)。动态更新“四个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广村和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，推进完善风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升(2022年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在体制机制、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各行政村、镇安委会各成员单位好的经验、做法，形成一批制度成果，在全镇推广；总结全镇安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

各行政村、镇安委会各成员单位要分年度总结专项整治三年行动实施方案开展情况，并报送镇安办，镇安办汇总梳理；2022年12月，镇安办将对专项整治三年行动进行全面总结评估，上报区安监局。
    四、保障措施

（一）加强组织领导。专项整治三年行动在镇政府统一领导下，由镇安委会具体组织，镇、村和各类单位（场所）三级同步发力、同步推进、同步落实。镇安办要抓总、抓统、抓协调，各牵头部门要认真负起责任，加强沟通衔接，抓好统筹协调，落实分工细案；各责任单位要按工作职责，制定操作细案，强化措施要求，形成合力。各行政村、各有关部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。我镇将成立镇安全生产专项整治三年行动领导组（见附件1），加强专项整治三年行动的组织领导，下设办公室，挂靠在镇安办，各村各部门要指定一名专人负责此项工作的收集联络，镇安办负责日常工作，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题，每年摸排收集一批重大安全生产问题，建立重大安全生产问题库，由镇领导挂钩整治，建立重大危险源督长制，明确每个督长得职责，督促履职到位；加强统筹协调，开展巡查督导，推动工作落实；加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，检查结果纳入安全生产工作考核。各行政村、各有关部门成立相应领导机构和工作专班，协调推动本辖区、本行业领域专项整治工作开展。

(二)全面落实责任。各行政村各单位领导要负总责，切实肩负起安全生产第一责任人的责任，分管领导、班子其他成员要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求履职尽责。镇党政办和镇安办要加强组织领导，抓好统筹协调、督查督办；各有关部门要抓监督检查、执法问责、督促整改；各行政村要落实属地责任，加强组织领导，做好宣传发动、排查登记、跟踪整改；各村要抓宣传、抓巡查、抓举报；各领域所有单位(场所)要落实主体责任，抓全员发动、自查自纠、整改落实，确保排查整治落到实处、抓出实效。各级各类指导服务、监督检查组每次指导检查执法，都要建立问题隐患清单，签名备查备案，跟踪督促整改，决不能一查了之、一交了之、一罚了之、一关了之，真正做到一抓到底、见底清零，凡因问题隐患跟踪督促整改不到位而引发事故的，都要倒查追究责任。

(三)规范运用规章制度。注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产重点难点问题。完善和落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。按照安全风险辨识标准规范、分级管控制度，确保隐患整改到位、风险管控到位。建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度，推动安全生产标准化达标升级管理。严格落实“红黑名单”制度，实施联合惩戒，促进企业主体责任落实。

 (四)强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，强化镇级财政对安全生产工作的经费保障，建立健全安全生产经费投入保障体系，设立安全生产专项资金，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。按照部署要求，建立安全风险监测监控支撑机构，加快推进“互联网+安全监管”模式，借助安全隐患大排查大整治信息系统，推行运用执法手册APP。培育发展一批有实力的安全技术服务机构，严格实施评价结果公开和第三方评估制度，防止弄虚作假。建立安全生产专家库，采取企业委托管理、政府部门购买、企业协作互助、行业协会自律等多种模式开展社会化服务工作，切实发挥专家在应急管理和安全生产中的作用。在高危行业领域全面实施安全责任险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。

(五)改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。要建立健全重大隐患清单，对重大隐患上报上级主管部门挂牌督办，对发现的违法行为严肃执法，没有执法权限的部门要移交给上级有关部门进行执法，企业也要对发现的重大隐患实施内部挂牌督办。坚持执法寓服务之中，要组织指导服务组、志愿服务小分队、专家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。对企业自查流于形式、停留在表面、自查为零隐患的企业要加强重点监管，增加检查执法频次；对专项整治自查自改不落实、存在重大隐患或发生事故的单位主要负责人要开展集中培训教育，严格执法措施。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，每季度要公开曝光一批行政处罚和黑名单案例，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，要按照《泉州市人民政府关于印发泉州市安全生产举报奖励规定的通知》（泉政文〔2017〕35号）进行奖励，调动群众举报隐患的积极性，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

(六)严格问效问责。各行政村要加强对本辖区安全整治工作的监督，各有关部门要加强对本系统安全整治工作的监督，镇效能办将加强对各行政村和有关部门落实情况的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核内容，确保取得实实在在成效。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。

 

附件：全镇安全生产专项整治三年行动领导组

 

附件1

 

全镇安全生产专项整治三年行动领导组

 

组      长：程碧民 （镇党委书记）

            李红红 （镇党委副书记、镇长）

常务副组长：庄小平 （镇政府副镇长）

副  组  长：张灿强 （镇人大主席）

陈国强 （镇主任科员）

            苏少辉 （镇主任科员）

黄文忠 （镇主任科员）

庄智霞 （镇党委副书记）

            吴泽容 （镇党委挂职综治（计生）

副书记、政法委员）

项学庆  （镇纪委书记、监察组组长）

王劲松  （镇党委宣传委员、副镇长）

骆  舒  （镇党委统战委员、秘书）

王振洪  （镇党委委员、武装部长）

李志清  （镇政府副镇长）

            连庆堂  （镇政府科技副镇长）

黄吉萍  （镇政府挂职副镇长）

蔡金泼  （镇司法所所长）

何东阳  （张坂派出所所长）

成      员：陈云锋  （张坂派出所副所长）

郑永阳  （张坂市场监督管理所所长）

郑志雄  （台商投资区医院院长）

庄伟清  （镇纪委副书记）

林洋佳  （镇党政副主任）

            杨强周  （镇国土所所长）

仇发兴  （镇安办、企业服务中心主任）

洪耿杰  （镇综治办副主任）

江汉辉  （镇农业服务中心主任）

张小强  （镇民政办主任）

黄晓明  （镇财政所副所长）

张明财  （镇水技站负责人）

黄鹏榕  （镇林业站负责人）

陈耀思聪（张坂执法中队教导员）

各村村主任

 

 

 

 

 

 

抄送：泉州台商投资区安全生产委员会办公室。

张坂镇党政办公室                        2020年8月10日印发