中共福建省委泉州台商投资区工作委员会:

　　现根据《中共福建省委泉州台商投资区工作委员会社会治理办公室关于报送2023年法治政府建设年度报告的通知》的文件要求,将我镇法治政府建设工作情况报告如下:

　　一、总体完成情况

　　2023年，洛阳镇政府深入推进法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设,为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。今年，我镇在法治政府建设中严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，全年未发生重大损失、重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。

　　二、主要做法及成效

　　(一)党政机关主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　洛阳镇党政主要负责人在法治政府建设过程中，认真谋划，主动作为，强化工作措施，落实第一责任人责任。一是加强对本镇法治政府建设的组织领导，定期召开法治政府建设专题会议听取有关工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。二是督促领导班子其他成员和部门负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为,维护司法权威，认真落实行政复议、行政诉讼出庭应诉工作。三是带头学法、守法、用法，牢固树立法治观念，模范遵守宪法和法律法规，自觉坚持在宪法和法律范围内活动，坚持依法办事，提高依法行政能力。四是坚持严格执行民主集中制。对涉及工程招投标、防风险保稳定问题、干部过渡和选拔任用等“三重一大”事项均严格按照我镇相关会议制度，依法依程序集体决策，促进决策科学化、民主化。

　　(二)依法开展行政执法，不断提升行政能力

　　一是镇安办加大执法力度，对安全隐患加强排查，重点对砂石场、规上企业、人员密集场所等进行重点检查、整改;二是认真开展查处“四风”和腐败问题专项整治工作，加强干部作风建设和廉洁警示教育;三是行政许可事项大幅度精简，洛阳镇及时跟进取消市区两级发布的取消由乡镇审批的事项，进一步压缩行政审批时限，确保洛阳镇行政审批工作做到了项目精简、实施规范、效率提升、运行顺畅，有力保障辖区营商环境。四是将法治培训学习，提升能力纳入全年工作计划，截止2023年，我镇组织行政执法人员开展法律知识培训6场，全力规范、提升乡镇管理秩序和管理水平。

　　(三)深入开展法治宣传教育

　　一是全面落实普法责任。落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围，借助“4.25”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法宣传日等特殊时段和节点，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，全年共开展大型法治宣传活动12余场，举办法律知识宣讲32余场次，发放各类法律宣传材料8500多份，普法宣传物品4000余份，受众面达90%以上。

　　二是加强农村法治文化阵地建设。目前，我镇已建成法治文化广场8处、法治文化长廊1处、法治文化场馆1处、法治文化景观4处，还有洛阳、后亭、下曾3处正在筹建。法治文化阵地的建设，有利于增强法治文化的渗透力和感染力，更好地满足人民群众的法治文化需求。

　　三是利用各媒体进行普法宣传。充分发挥“洛阳潮声”等新媒体的作用,将普法知识通过微信公众号推送供群众阅读，在各行政村建立法治宣传专栏,及时更新出台的政策法规、阶段性的法治宣传内容。如今年开展的“安全生产月”“宪法宣传周”活动中,在各行政村主要路口及人流量大的地点悬挂宣传横幅。各级普法公众号共推送普法宣传消息24条,累计浏览达9500多人次,方便群众足不出户进行法律知识学习教育,其中《邻里结怨十五载，人民调解化纠纷》在《泉州晚报》（2023年4月12日）第8版刊登。同时,借助各单位新媒体触摸屏的发展应用,加入普法宣传教育的版块和内容,让群众在办事过程中学法用法。

　　(四)深入推进一村一法律顾问制度，推动法律服务“五在场”

　　我镇已实现25个行政村“一村一法律顾问”，规范做好一村一法律顾问工作，完善相关工作制度。一是建立普惠性服务制度，要求法律顾问经常性开展法律讲座。二是建立工作台账制度，工作台账实行一次一记，确保法律顾问工作的规范性和延续性。三是强化日常督导，发挥镇政府相关职能部门的督导作用，形成部门与法律顾问之间的相互配合，打造齐抓共管的良好局面。四是完善法律服务“五在场”。法律顾问积极参与“重大纠纷调解在场、重大村务决策在场、重要村规民约修改审核在场、重大事项法律咨询解答在场、重要节点普法宣传在场”等活动。今年以来，结合《民法典》宣传月活动，邀请惠南法律服务所在我镇部分行政村开展“美好生活，民法典相伴”主题宣讲活动。

　　(五)加强社会综合治理，深入推进普法依法治理工作

　　一是聚焦依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。大力构建“大调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系。截止至2023年，我镇一共摸排出矛盾纠纷311宗，通过镇、村两级工作人员和矛盾纠纷方的和谐探讨，全年纠纷已化解303宗，目前尚在化解的8宗，化解率97.42%；二是大力提升“网格化”服务管理水平，以“小网格”推动“大治理”;三是大力规范信访维稳工作秩序，实行“一问题一方案”和“领导包案制度”，发现一起、介入一起、调解一起。对于一时无法化解的，积极协调区直有关部门做好稳控工作，引导当事人走相应的法律途径，坚决防止矛盾纠纷升级转化。深入开展领导干部接访下访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

　　三、存在困难及问题

　　(一)法治政府建设机制还不够完善。在制度建设，人员配备、综合执法水平上还要进一步一加强。

　　(二)法治宣传工作有待完善。普法工作的力度和深度目前仍主要依靠传统的宣传方式，手段和普法效果都有待进一步加强和提升。

　　(三)缺乏专业的法治人才。法治政府的建设离不开法治人才，法治人才的匮乏在一定程度上制约了法治政府建设。

　　四、下一步工作打算

　　在接下来的工作中，我镇将继续认真按照法治政府建设工作的总体要求，抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节，如加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。具体抓好以下几个方面工作:

　　(一)完善制度，推进法治教育的制度化和规范化。做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作；加大学法、用法的力度。

　　(二)增强法治宣传，做好普法工作。不断创新宣传方式，扩大法律宣传覆盖面。进一步加强农村群众和青少年的普法，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育活动。

　　(三)加大力度培育法治人才。制定并落实“法律明白人”“法治带头人”培养计划，着力推进乡村依法治理、有效治理，为实现乡村振兴战略、打造“泉州城市新中心”营造良好的法治环境。

　　中共洛阳镇委员会          洛阳镇人民政府

　　2024年3月6日