各行政村，镇直镇属各单位：

    10月20日凌晨2时许，南安市美林街道秋洪卫浴厂房发生较大火灾事故，造成4人死亡，3人受伤。为进一步强化“三合一”场所消防安全整治工作，确保人民群众生命财产安全，根据《泉州台商投资区管理委员会办公室关于印发泉州台商投资区“三合一”场所消防安全百日会战行动方案的通知》（泉台管办发明电〔2019〕19号）要求，现将《洛阳镇“三合一”场所消防安全百日会战行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：1.洛阳镇“三合一”场所消防安全百日会战行动汇总表

2.“三合一”场所消防安全排查治理导则要点

                              洛阳镇人民政府

2019年11月11日 

洛阳镇“三合一”场所消防安全

百日会战行动方案

为深刻吸取事故教训，保持“三合一”场所高压整治态势，坚决预防和遏制亡人火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全，镇安委会决定从即日起至2020年2月1日，在全镇范围内开展“三合一”场所消防安全百日会战行动。特制定如下工作方案：

一、工作目标

坚持属地管理、标本兼治、重在治本的原则，全面整治“三合一”场所火灾隐患，力争通过100天时间高标治理，坚决落实责任要明确、排查要到位、整治要坚决、追责要严格、培训要真抓的“五个要求”，确保辖区的“三合一”隐患得到有效整治，坚决遏制“三合一”亡人火灾事故，维护全区消防安全形势持续稳定。

二、工作职责

根据《泉州市人民政府办公室关于印发“三合一”场所综合整治工作意见的通知》（泉政办〔2008〕8号），各行政村、各部门根据工作职责继续履行相应的“三合一”整治工作职责。

1.各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，在各自的职责范围内，依法做好本行业、本系统“三合一”场所火灾隐患排查整治相关工作。

2．各行政村负责村内的“三合一”场所火灾隐患排查整治工作；结合实际，组织对村内的“三合一”场所进行全面排查整治；对排查出的“三合一”场所，分类报送镇安办；跟踪检查和督促整改“三合一”场所，并按规定要求落实定期回访。

三、整治范围和重点

住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所（俗称“三合一”“多合一”场所）。要重点排查群租房、加工作坊、工贸企业、沿街商铺、电商办公仓库等重点场所或区域性“三合一”隐患。重点整治违规使用“三合板”、可燃彩钢板等易燃可燃材料用作隔墙或装修装饰，防火分隔不到位，安全疏散条件不足，违规存放易燃易爆危险品，消防设施未配置或损坏停用，电动自行车违规停放充电，用火用电不规范，单位人员不懂本场所火灾危害性，不会报火警、不会使用灭火器、不会组织疏散逃生等隐患问题。

四、工作步骤

百日会战从2019年10月23日起至2020年2月1日结束，共100天时间，分三个阶段进行。

（一）排查摸底阶段（2019年11月1日前）

1．各行政村、各部门要结合实际，研究制定本辖区、本行业部门的“三合一”场所消防安全百日会战行动方案，明确责任分工、工作措施，全面部署发动开展整治。

2．各行政村、各部门要将“三合一”百日会战行动时间、范围、标准和要求等情况向社会发布，发动社会单位自查自改，鼓励群众进行监督和举报。

3.要采取现场观摩、实地教学等形式对各行政村、各部门“三合一”整治工作人员集中开展一次全员培训，提高“三合一”整治工作人员的工作水平，确保隐患认定准确，整改方法科学、措施得当、时限合理。

4．各行政村、各部门等人员要对辖区内的“三合一”场所逐一排查，全面摸清“三合一”场所的底数，要做到辖区“三合一”场所100%摸排到位。要及时上报整治情况，做到底数清、情况明。各行政村排查摸底整治情况及《“三合一”场所排查整治汇总表》要经村安全员、村主任、村书记署名签批后逐级汇总上报。

（二）集中整治阶段（2019年11月2日至2020年1月20日）

1.各行政村、各部门要在全面排查的基础上，对能立即整改的，要督促有关单位及时予以整改。对不具备安全疏散条件、用火用电不规范、可燃物多的，必须当场责令立即搬离住宿人员。对严重违反规定、发生火灾容易造成较大或群死群伤后果且无条件改造的，要及时向镇安办汇报，并由镇安办逐级上报给区安委会，统筹安排各行业主管部门进行联合执法，该停产的要坚决停产，该查封的要坚决查封。整改期间，要严格督促单位做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保消防安全。各行政村、各部门要齐抓共管，形成合力，共同推进整治工作的开展，以确保整治工作取得实效。

2.要加强技术改造指导，按照国家公共安全行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）规定，指导单位整改到位。对疑难的火灾隐患，各行政村应及时分类整理，报送镇安办协调有关部门、专家进行会诊。发现的“三合一”火灾隐患要100%整改消除到位。

3.对排查的“三合一”场所，应建立整治工作档案，做到一家一档，100%建立台账，存档备查。要随机进行回访检查，填写回访检查记录，严防“回潮”。

4.镇安办将采取明查暗访、突击检查等形式，加强对“三合一”整治的督导检查，既查单位主体责任是否落实，更查各行政村、各部门的职责履行是否到位。镇安办将适时对照《“三合一”场所排查整治汇总表》对各行政村前期摸排情况进行实地抽查，严肃问责一批虚报、瞒报、漏报的有关领导和工作人员。

（三）工作验收阶段（2020年1月21日—2020年2月1日）。

1.整改结束后，各行政村、各部门要组织对本辖区、本行业内的“三合一”场所消防安全综合整治情况进行自查验收。

2.各行政村、各部门要认真总结整治工作，研究制定长效管理的政策措施，巩固整治成果。

3.镇安办将组织有关部门对各行政村、各部门开展“三合一”场所专项整治工作情况进行考评验收，对整治工作情况进行通报。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各行政村、各部门要本着对人民群众生命财产高度负责的精神，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感，迅速、全面铺开新一轮“三合一”场所排查整治。要克服麻痹松懈思想，坚决抵制走过场、应付的不良倾向，各行政村工作人员对排查摸底工作要做到“深、细、实”，严防漏报、瞒报、乱报现象的发生。整治工作实行实名登记和领导负责制，坚持“谁主管谁负责，谁检查谁负责”。镇安办将结合辖区实际，切实发挥协调、指导督促的作用，推动辖区“三合一”排查整治工作，跟踪整改进度，确保整治工作的制度化和常态化。

（二）讲究方法，力求实效。各行政村、各部门在整治过程中要讲究工作方法，标本兼治，堵疏结合。对区域性、集中成片的“三合一”场所，要结合城乡改造和村庄整治工作，实行统筹规划和综合治理，鼓励引导有条件的企业入驻工业园区或标准厂房，建设员工公寓或利用现有建筑改造成员工宿舍，走“生产进园区、生活进社区”之路。要积极探索借鉴村消防网格员派驻管理模式，进一步充实基层监管力量，并通过政府购买服务方式，委托第三方专业公司排查“三合一”场所，对发现的“三合一”场所由属地村负责督促整改，实现查改责任分离。要多方保障资金用于推广实用的消防安全技防物防措施，积极推广电气火灾监控、独立式感烟火灾探测报警器、自动喷水灭火系统或自动喷水局部应用系统、简易喷淋、救生缓降、微型消防站、自行车集中智能充电桩等技防、物防设施。

（三）广泛宣传，加强演练。各行政村、各部门要采取有效措施，通过各种形式开展消防安全宣传教育培训，大力宣传“三合一”场所的危害性以及整治工作的必要性和紧迫性，普及消防安全常识和逃生自救技能，切实提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力。要指导督促“三合一”场所的业主或主要负责人组织对从业人员进行消防安全教育培训，制定灭火和疏散预案，整治期间至少组织一次消防演练。从业人员要熟悉岗位消防职责和要求，做到“一懂三会”（一懂：懂本场所火灾危害性；三会：会报火警、会使用灭火器、会组织疏散逃生）。

（四）加强督导，严肃问责。会战期间，镇安办将成立工作督查组，不定期对全镇开展暗访督查，凡因工作失职、措施不力导致“三合一”场所发生火灾事故的，一律追究相关人员责任。督导过程中，一经发现该排查未排查、该整改未整改或产生新的“三合一”场所的，不论是否发生火灾事故，一律按照规定严肃追究相关领导和工作人员的责任。

联系人：                 联系电话：