索 引 号 QZ13902-0101-2022-00007 主题分类 法定主动公开内容
发布机构 东园镇人民政府 文 号 惠东政〔2022〕20号
公文生成日期: 2022-05-12
标 题: 【安全生产】东园镇人民政府关于印发《全镇生产经营租住场所重大火灾风险综合治理方案》的通知
内容概述: 【安全生产】东园镇人民政府关于印发《全镇生产经营租住场所重大火灾风险综合治理方案》的通知
【安全生产】东园镇人民政府关于印发《全镇生产经营租住场所重大火灾风险综合治理方案》的通知
发布时间:2022-05-16 15:39

惠东政202220

 

 

东园镇人民政关于印发《全镇生产经营租住场所重大火灾风险综合治理方案》的通知

 

行政村消防安全委员会有关成员单位:

为有效防范化解生产经营租住场所重大消防安全风险,为党的二十大胜利召开营造良好的消防安全环境,决定自即日起至925在全镇开展生产经营租住场所重大火灾风险综合治理工作特制定《全生产经营租住场所重大火灾风险综合治理方案》,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                                                                                        东园镇人民政府     

  2022512        

(此件主动公开)


镇生产经营租住场所重大火灾

风险 综合治理方案

 

2021年河南商丘“6·25”震兴武馆火灾造成18人死亡、11人受伤,2022年北京昌平“2·11”自建公寓房火灾造成5人死亡,30多人被紧急疏散,安徽蒙城“2·22”自建出租房火灾造成5人死亡,4人受伤。近年来,各地生产经营租住场所亡人火灾事故多发,教训十分深刻。随着民营经济的快速发展,全镇用于生产、经营、租住的场所不断增多,这类场所点多面广,普遍存在消防安全管理混乱、违规使用易燃可燃材料、违规用火用电、违规住人、疏散通道不畅等突出问题,一旦发生火灾,极易造成群死群伤,酿成重特大涉险事故。为进一步做好生产、经营、租住场所重大火灾风险防范化解工作,坚决遏制群死群伤火灾事故,决定自即日起至925日,在全范围内开展生产、经营、租住场所重大火灾风险综合治理工作。

一、目标任务

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神和各级关于安全生产的工作要求,坚持人民至上、生命至上,坚持统筹发展和安全,结合安全生产专项整治三年行动部署要求,重点围绕不发生、不扩大、不亡人三不原则,把涉及人员多、可能造成群死群伤重特大事故的生产、经营、租住场所作为重中之重,集中排查、突出整治,及时消除安全风险,坚决遏制群死群伤火灾事故,为党的二十大胜利召开营造良好消防安全环境。

二、范围重点

此次治理范围为具有生产、经营、租住使用功能之一,且住宿人员达到10人及以上的场所。治理重点为下列8类情形:

(一)使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋;屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建。

(二)用于生产、经营的场所,居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔。

(三)电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电;室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全出口直接相邻。

(四)每层建筑面积超过200平方米的建筑、屋顶承重构件、楼板为可燃材料的建筑、建筑层数为四层及以上的建筑,疏散楼梯少于2部,首层安全出口少于2个。

(五)外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。

(六)用于租住的建筑内设置采用易燃可燃保温材料或液氨制冷剂的冷库,生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所。

(七)存在未安漏电保护装置或空气开关、电器线路私搭乱接、过负荷使用等严重电器隐患。

(八)耐火等级为三级及以下(砖木结构或木楼梯、木楼板、木隔断)的建筑。

三、责任分工

行政村、各有关部门按照职责分工,做好本地区、本行业领域内综合治理工作的组织部署、督导检查、隐患整改、责任追究等工作。

(一)属地治理责任。行政村要组织成立专门检查组,制定检查计划,扎实推进实施;结合实际制定完善村民防火公约,广泛张贴宣传;加强日常入户检查、安全提示等工作,及时发现整改火灾隐患和消防违法行为;组织对不属于8类重点情形的场所进行整改。

(二)部门治理责任。各有关部门要将各行政村排查出有重大隐患的场所按照部门职责分工列为本部门的重点监管对象,切实整改消除隐患。教委办负责指导督促用作学校、幼儿园、培训机构等场所的整改。民政负责指导督促用作养老服务机构、儿童福利机构等场所的整改。国土所负责指导各行政村农村住房安全、危房改造及乡村房建工程质量安全监督管理工作,指导督促各行政村查处生产经营租住场所违规使用燃气等违法行为。文体办负责指导督促旅行社、酒店、景区等旅游业以及用作农家乐、民宿等文化旅游场所的整改。卫计办负责指导督促用作医疗卫生机构等场所的整改。综治办负责指导督促群租房的整改。安办履行安全生产综合监管职能,指导督促各行政村查处安全生产违法行为。派出所负责村民自建出租房屋流动人口基础信息登记摸底工作,依法查处涉及出租房屋违法犯罪问题;指导各行政村依法开展日常消防监督检查,查出违法生产、使用、储存易燃易爆危险品等行为。市场监督管理所负责指导督促各行政村打击存在严重安全隐患场所无证无照经营行为

其他相关部门按照职责分工负责指导督促本行业领域整治范围的场所重大隐患整改工作,确保形成工作合力,切实消除安全隐患。

四、治理措施

(一)组织集中排查。行政村结合既有掌握情况,组织群防群治力量,对生产、经营、租住场所开展全面排查登记,掌握场所地址、业主姓名、建筑层数、房屋间数、使用功能、容纳人数、消防状况等基础信息。各有关部门依据排查登记情况,组织对住宿人员10人及以上的生产、经营、租住场所进行逐幢核查,对照8类重点情形和电源火源、易燃可燃物品、消防设施器材、值班值守、应急处置及生产、经营、租住自建房集中连片地区等方面存在的问题,填写《生产、经营、租住场所重大火灾风险排查表》(见附件1),列出问题隐患清单和整改责任清单。

(二)落实责任分工。对不存在8类重点情形的生产、经营、租住场所,由村民委员会负责组织整改。对存在8类重点情形的场所,由镇级各有关部门负责组织整改。

(三)狠抓问题整改。行政村、各有关部门要按照分工,督促指导生产、经营、租住场所业主或租户,采取有效措施,降低火灾风险。对违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料,违规设置室外电动车集中停放、充电雨棚,外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的,必须拆除;对居住区域与其他区域,或居住区域内各房间未完全分隔的,必须砌墙或安装防火门进行分隔;对电动车及蓄电池在室内停放、充电的,必须撤离;对安全出口、疏散楼梯不足的,必须按要求增设;对生产、储存、经营易燃易爆危险品区域内设置的居住场所,或租住场所内设置不符合要求的冷库,必须搬离;凡未按要求整改的,必须停止生产、停止营业、停止租住。同时,对使用不合格电器产品、室内电气线路私拉乱接、消防设施器材不完好有效等其他问题隐患,必须限期改正。整改期间加强值班巡查,落实安全防护措施。

(四)严格闭环管理。行政村、各有关部门按照“8类重点情形坚决消除、其他风险隐患动态监管的原则,根据排查工作台账和问题隐患清单、整改责任清单,对生产、经营、租住场所8类重点情形排查整改情况进行核实销案,落实闭环管理。对达到整改要求的,予以销案归档,并同步纳入后续网格巡查、联合检查、专项督查等工作范围。对达不到整改要求的,持续跟进指导,直至完全整改。

(五)靶向宣传教育。行政村、各有关部门针对生产、经营、租住场所火灾风险特点,通过广播、微信等媒体平台,采取进村入户、上门提醒等方式,广泛提示用火用电用气、易燃可燃物品管理、电动车停放充电等消防安全常识,提高群众安全防范意识和自防自救能力。结合排查整改情况和典型火灾案例,加强消防法制宣传和警示教育,以案说法、以案明责、以案为戒。充分调动群众参与消防安全工作的积极性,鼓励和引导群众举报投诉和消除身边的火灾隐患。

(六)强化技防应用。行政村、各有关部门要积极推广安装漏电保护装置、火灾探测器、自动灭火系统,推进建设电动车集中停放充电设施,积极应用电子巡更”“视频监控等技术,以科技信息化手段推动火灾防控工作赋能升级。

(七)提升应急能力。行政村、各有关部门要结合实际统筹加强消防救援队伍建设,推动住宿人员30人及以上的生产、经营、租住场所建立微型消防站或志愿消防队,住宿人员30人以下的明确专门人员,落实培训演练、值班值守、多户联防等工作机制,提高初起火灾扑救能力。

五、时间步骤

(一)动员部署阶段(2022年5月16日前)。行政村、各有关部门要结合实际,召开动员会议,广泛宣传发动,迅速组织开展工作。

(二)排查整改阶段(2022年8月25日前)。行政村、各有关部门组织对生产、经营、租住场所开展全面排查,按照建筑属自建房和非自建房两种形式分别建立底数清单和问题台账,分级分类推进整改、销案。

(三)总结提升阶段(2022年9月25日前)。行政村、各有关部门及时梳理总结工作成效、典型做法和问题不足,固化治理成果,完善制度机制,提高生产、经营、租住场所消防安全管理水平。

六、工作要求

(一)提高思想认识。行政村、各有关部门要牢固树立安全发展理念,充分认清开展生产、经营、租住场所重大火灾风险综合治理工作的重要性、复杂性和长期性,强化红线意识、风险意识、责任意识,切实把防范化解冲击安全底线的突出问题整治措施落到实处。

(二)加强部门协同。有关部门要明确工作职责,根据整改任务分工,加强生产、经营、租住场所许可审批、房屋登记、基础建设、治安管理、安全生产、应急处置及培训教育等工作。对涉及职能交叉、多头管理的领域,要明确牵头和协助部门,齐抓共管、形成合力。

(三)强化追责问效。行政村、各有关部门要将生产、经营、租住场所重大火灾风险综合治理工作纳入日常督导检查内容,加强过程监督和责任追究。镇消安委会将定期通报工作进展和隐患查改情况。对工作不落实或推进力度不大的,采取警示、通报、约谈等手段督促推进。对发生较大及以上或有影响火灾事故的,要严格实行责任倒查,依纪依规严肃追究。

(四)建立长效机制。行政村、各有关部门要及时固化经验做法,聚焦规划审批、施工改造、人员管理、基层治理、应急处置等关键环节,完善源头管控、信息共享、联合监管、举报投诉、多户联防、技防应用等全链条动态管理机制,防止问题隐患反弹。

生产经营租住场所重大火灾风险综合治理工作办公室设在镇安办,负责掌握、收集和汇总各行政村、各有关部门治理进展情况,并及时报送区消安委会办公室。各行政村、各有关部门每月19日前报送《生产、经营、租住场所重大火灾风险统计表》(见附件2)和当月工作小结,915日前报送工作总结。

联系人:黄俊怀,联系电话:15985840708电子邮箱:dongyuanzhenanban@163.com

 

附件:1.生产、经营、租住场所重大火灾风险排查表

      2.生产、经营、租住场所重大火灾风险统计表

 


附件1

生产、经营、租住场所重大火灾风险排查表

 

                                                  编号:

村居

委会

排查

场所名称

 

   

 

业主姓名

 

联系方式

 

基本情况(是否属自建房  □是  □否

使用功能:   生产     □经营     □租住     □混合

建筑层数:              建筑面积:               房屋间数:           

工作人员数量:              住宿人员数量:           

电动车停放、充电      □无  □有      

使用瓶装液化石油气    □无  □有     

易燃易爆危险品生产、储存、销售、使用    □无  □有

防盗网、广告牌、铁栅栏      □无  □有

消防设施、器材

□安全出口  数量:                 □疏散楼梯  数量:               

□室内消火栓       □应急照明      □疏散指示标志

□灭火器  种类及其数量:                                               

□其他消防设施、器材:                                                   

                                                                                    

排查人员签字:                      联系方式:                           

乡镇

街道

核查

1.□使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料搭建临时房屋。(整改要求:拆除易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料

整改期限:           完成整改:□是 □否

整改措施:

2.□屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料。(整改要求:拆除易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料)

整改期限:           完成整改:□是 □否

整改措施:

3.□用于生产、经营的场所,居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔。(整改要求:砌墙或安装防火门分隔)

整改期限:           完成整改:□是 □否

整改措施:

4.□电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电。(整改要求:搬移至室外)

整改期限:           完成整改:□是 □否

整改措施:

乡镇

街道

核查

5.□室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全出口直接相邻。(整改要求:落实防火分隔,拆除违规设置的集中停放、充电雨棚)

整改期限:           完成整改:□是 □否

整改措施:

6.□每层建筑面积超200平方米的场所屋顶承重构件和楼板为可燃材料的场所建筑层数为4层及以上的场所,疏散楼梯少于2部,首层安全出口少于2个。(整改要求:按要求增设疏散楼梯、安全出口)

整改期限:           完成整改:□是 □否

整改措施:

7.窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。(整改要求:拆除防盗网、广告牌、铁栅栏或设置可开启门窗)

整改期限:           完成整改:□是 □否

整改措施:

8.于租住的场所内设置采用易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库,生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置居住场所。(整改要求:搬离租住人员)

整改期限:           完成整改:□是 □否

整改措施:

9.□已形成生产、经营、租住村(居)民场所集中连片区域。(整改要求:按上述问题隐患整改要求,由市级督办整改)

整改措施:

10.他问题:

整改措施:

乡镇(街道)名称:                                                       

核查人员签字:                      联系方式:                       

整改

销案

□予以销案    □不予销案

整改责任人员签名:                   联系方式:                       

核查销案人员签名:                   联系方式:                       

备注

 

 

                       

附件2

生产、经营、租住村场所重大火灾风险统计表

(自建房/非自建房)

报单位:                                  填报日期:

排查场所总数

 

发现隐患数量

 

整改隐患数量

 

生产经营场所

居住出租场所

数量

 

数量

 

住宿10(含)—30人数量

住宿30(含)—100人数量

住宿100(含)人以上数量

住宿10(含)—30人数量

住宿30(含)—100人数量

住宿100(含)人以上数量

 

 

 

 

 

 

风险种类

存在风险

场所数量

已整改

场所数量

使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋,屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料

 

 

用于生产、经营的场所,居住区域与生产、经营区域未完全分隔

 

 

电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电;室外集中停放、充电区域与疏散楼梯、安全出口、室内房间未设置有效防火分隔或者与建筑外墙、安全出口直接相邻

 

 

每层建筑面积超过200平方米的场所、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的场所、建筑层数为4层及以上的场所,疏散楼梯少于2部,首层安全出口少于2个。

 

 

外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏

 

 

用于租住的场所内设置采用易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库

 

 

生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置居住场所

 

 

耐火等级为三级及以下(砖木结构或木楼梯、木楼板、木隔断)的场所

 

 

场所场院、内院、天井设置顶棚、雨棚等形成封闭空间

 

 

电气线路、移动插座直接敷设放置在可燃物上

 

 

场所居住房间、地下室、半地下室使用瓶装液化石油气

 

 

疏散走道、疏散楼梯间、安全出口处大量堆放易燃可燃物品

 

 

未配备灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施器材

 

 

合计

 

 

填报人:                     联系电话:                  人:

 

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