机关各科室、各执法中队：

　　为全面加强安全生产管理，消除事故隐患，根据市委、市政府关于开展安全生产隐患大排查大整治工作要求，现将《泉州市城市管理局泉州台商投资区分局关于开展城市管理系统安全生产隐患大排查大整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　泉州市城市管理局泉州台商投资区分局

　　2020年3月20日

　　（此件主动公开）

　　泉州市城市管理局泉州台商投资区分局关于

　　城市管理系统安全生产隐患大排查         大整治工作实施方案

　　为认真吸取鲤城区欣佳酒店“3.7” 楼体坍塌事故教训，举一反三，全面加强安全生产管理，消除事故隐患，根据《泉州市城市管理系统安全生产隐患大排查大整治工作实施方案》文件精神，结合我局实际，现制定如下工作方案。

　　一、目标任务

　　自即日起至6月底，集中力量在全区城市管理系统范围内开展全面、彻底的安全生产隐患大排查大整治，重点围绕违法建设、渣土运输、户外广告牌等安全问题, 牢牢盯紧事故多发易发重点行业、重点领域、重点企业，深查、细查、严查、查到底，及时消除事故隐患，坚决遏制各类事故发生，确保城市管理安全生产形势平稳。

　　二、组织领导

　　成立城市管理系统安全生产隐患大排查大整治行动工作领导小组。

　　(一)组织架构

　　组      长：吕培育  泉州台商投资区城管分局局长

　　常委副组长：陈昌答  泉州台商投资区城管分局政委

　　副  组  长：黄金坠  泉州台商投资区城管分局副局长

　　陈福明  泉州台商投资区城管分局主任科员

　　成     员：由各科室、中队负责人组成。根据工作任务，下设“综合协调组”“后勤保障组”“法制保障组”“督查考核组”和“工作执行组”5个专项工作组。

　　(二)职责分工

　　吕培育同志负责城市管理系统大排查大整治专项行动任务总体统筹，督促指导福建日春实业有限公司、泉州辉丽鞋服有限公司、泉州华正轻工有限公司安全生产工作；

　　陈昌答同志挂钩东园镇安全生产大排查大整治相关工作，督促指导泉州台商投资区运兴建材经营部、江西中一建工集团有限公司、红旗渠建设集团有限公司安全生产工作；

　　黄金坠同志挂钩洛阳镇、百崎乡安全生产大排查大整治相关工作；

　　陈福明同志挂钩张坂镇安全生产大排查大整治相关工作；

　　邱燕萍同志牵头负责“综合协调组”具体事宜；

　　刘庆良同志牵头负责“后勤保障组”具体事宜；

　　刘晓光同志牵头负责“法制保障组”具体事宜；

　　郑培明同志牵头负责“督查考核组”具体事宜；

　　四个乡镇执法中队负责“工作执行组”具体事宜

　　“综合协调组”职责：负责及时传达部署落实上级部门有关要求，综合协调五个小组工作开展、市区直部门联动工作机制日常内部事务，负责安全隐患大排查大整治工作信息、工作动态的收集、汇总，及时掌握工作动态，起草审核重要文稿，组织工作例会。

　　“后勤保障组”职责：做好后勤保障设备与基础设施的维护与管理工作，做好局执法车辆和固定资产安全管理工作；开展分局内部的安全生产教育，增强干部、职工的安全意识。

　　“法制保障组”职责：负责执法人员的安全教育培训工作，梳理“两违”信访举报相关案件，指导督促各乡镇执法中队做好案件办理及相关工作。

　　“督查考核组”职责：负责对各乡镇执法中队安全生产工作开展情况进行督查，对发现的问题进行跟踪督促整改，形成闭环管理。

　　“工作执行组”职责：配合辖区乡镇做好违法建设房屋安全隐患排查工作，对存在安全隐患的违法建设以及新增违法建设，配合乡镇组织拆除，及时上报各类报表数据及材料。

　　三、整治内容

　　（一）城乡规划违法建设

　　按照属地管理原则，采取“自查、排查、抽查”的方式，对全区违法建设安全隐患开展全覆盖集中排查，各中队要发动群众积极参与，建立投诉举报制度，公布举报电话，对核实的举报线索坚决予以查处。全面排查全区范围内所有违反规划的违法建设，重点突出以下九个方面。

　　1、排查疫情防控定点救治医院、集中隔离点、防疫物资生产企业以及其他酒店的违法建设；

　　2、建设年限长、失修失养，经鉴定的危房，鉴定为D级危房的建筑；

　　3、私自加层或多次改（扩）建的违法建设；

　　4、池塘、河道、高边坡回填等软弱地基上的违法建设；

　　5、生产、经营、居住功能混杂的“三合一”违法建设；

　　6、“四无”（无审批手续、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）违法建设；

　　7、擅自改变使用功能、结构和布局的，对地下空间进行开挖及钢结构的违法建设；

　　8、审批超期的临时建设；

　　9、存在消防安全隐患的违法建设。

　　1.分门别类管理。按照“不漏一处”的要求，全面启动违法建设调查摸底大排查，摸清每宗违建的业主、位置、性质、年限、面积、用途和安全隐患情况，进行登记造册，分门别类提出处置措施、明确责任单位、责任人和完成时限，建立整治台账，形成整治清单，并录入省治违信息平台，建立“一违一档”电子档案。

　　2.对单销号治理。对摸底出来的违法建设实行对单销号管理，要严格依法处置到位，确保应停尽停、应拆尽拆，彻底消除安全隐患。紧盯整治重点，对新增违建即查即拆，做到露头就打、出土就拆。对存在安全隐患、不符合使用要求的历史违建，要迅速组织拆除。对需要拆除又暂时无法拆除的，要先行“清人封门”、落实防护措施，坚决遏制事故发生。对存在重大安全隐患、未采取措施进行整改的，要实施挂牌督办，加快隐患排除步伐，从根本上杜绝重大安全事故发生。对以暴力、威胁、恐吓干扰排查整治等违法行为纳入扫黑除恶排查范围上报。

　　（二）渣土车运输

　　按照渣土车运输文明施工设施达标、平台管控、净车上路、密闭运输、运输路线牌办理、建筑渣土核准处置“六个百分之百”要求，强化渣土车运输管理，建立安全、规范、环保的行业秩序。

　　1.加强源头管理。协调和督促规划、住建、交通运输等行业主管部门落实源头管理责任，组织对全区所有渣土运输企业和涉及渣土运输的项目工地、砂石矿山企业开展大排查大整治，建立责任网格，逐一落实“网格清单”，建立档案资料，确保全覆盖和全要素落实整改。

　　2.加大执法力度。加大执法力度，实施严管重罚，保持常态化执法高压态势，牵头协调交警、交通等部门开展联合执法，严厉查处渣土车超速超载、闯红灯、不按路线行驶、“滴洒漏”、未办理渣土处置核准、乱倾乱倒等违法违规行为。对违法违规渣土车继续实行联罚联放、顶格处罚，并追溯源头倒查企业，抄送市级渣土办，对落实主体责任、监管责任不力的运输企业、施工单位一并查处。

　　3.加强动态监管。配合交警、交通部门对渣土车驾驶员进行资格审查，建立动态管理档案；督促指导运输企业开展复产复工岗前教育培训和定期学习交流，提高驾驶员安全意识；充分利用渣土车智能管控平台加强对驾驶员动态监管，对企业和驾驶员建立违规警告记分、停车学习教育、列入黑名单等考评机制。

　　（三）户外广告牌

　　对户外广告进行全面排查，重点排查屋顶广告、墙面广告、立柱广告、落地广告、超长超高店招等户外广告，防止高空坠落和线路漏电，确保安全。

　　1.摸清底数限期改。采取现场排摸、拍照取证、分门别类等方式，一路段一统计、摸清底数，再次核查，更新、补充完善户外广告档案，逐路巡查，逐户查处，分期分批下达限期拆除或整改通知。

　　2.组织力量集中拆。对存在安全隐患的违法户外广告，下达限期拆除或整改通知书，督促当事人在规定期限内自行整改或拆除；对已处罚未整改的违法户外广告，督促当事人在规定期限内自行整改或拆除。对逾期不自行拆除，影响市容市貌的、有安全隐患的，组织力量进行专项整治。

　　四、工作要求

　　（一）统一思想，高度重视。各单位要统一思想，高度重视，切不可麻痹大意，松懈怠慢，要切实加强组织领导，分管领导亲自督促，各单位责任人要认真履行职责，抓住工作重点，采取有力措施，保质保量完成整治任务。

　　（二）增强意识，提高要求。要增强责任意识和忧患意识，主动作为，抓牢抓实抓细排查整治各项工作，绝不允许推诿扯皮、被动应付，出现管业务不管安全现象。所有大排查大整治活动要留痕留迹，形成档案，确保可追溯、可倒查，保证前期排查出来的隐患全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落实到位。

　　（三）做好预案，确保安全。在组织强制拆除时，要做好工作预案，确保执法人员、施工人员及周边群众的生命财产安全，要聘请专业机构实施强制拆除，签订拆除安全协议，明确安全职责。

　　（四）强化督查，落实整改。各执法中队要对发现存在安全隐患的问题立查立改，形成问题清单、责任清单、销号清单，实现闭环管理。分局成立督查小组，下沉一线，督促督办，对工作落实不到位造成安全事故的，将严肃追责，绝不姑息。

　　（五）广泛宣传，营造氛围。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，深入宣传、广泛发动，结合日常监管，对专项整治行动进行广泛宣传，对典型案例予以曝光，营造良好氛围，引导群众参与。各执法中队每日下午三点前将整治情况上报至执法综合科陈幸红处，邮箱：zhk27308236@163.com。 

　　附件：1.建筑废土沙石运输企业管理情况检查登记表

　　2.建筑废土沙石运输项目管理情况检查登记表

　　3.户外广告牌情况排查登记表