机关各科室、各执法中队： 

　　现将《泉州市城市管理局泉州台商投资区分局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 

　　泉州市城市管理局泉州台商投资区分局  

　　2019年10月8日                       

　　（此件主动公开）

　　泉州市城市管理局泉州台商投资区分局 

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题 

　　教育专项整治工作方案 

　　根据中央主题教育领导小组印发《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》（教组发〔2019〕7号）、省委主题教育领导小组印发《关于进一步推进主题教育专项整治工作的通知》（闽教组〔2019〕9号）的部署安排，以及市委、区党工委关于主题教育专项整治工作的要求，切实抓好8个重点问题专项整治工作，结合我局实际，制定本方案。 

　　一、工作要求 

　　要提升政治站位，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，加强政治自觉、思想自觉、行动自觉，认真抓好专项整治工作。要严格按照中央、省委、市委、区党工委主题教育领导小组专项整治工作的要求，并结合我局工作，聚焦解决人民群众最关心的民生热难点、基层党建、扫黑除恶专项斗争等问题。把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，贯通于主题教育全过程，并加强上下互动和部门之间的联动。 

　　二、 整治任务与分工 

　　（一）整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题 

　　着眼增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，聚焦对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不在乎、装样子、做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违，部署不够到位、与实际结合不够紧密等问题进行整治，切实把习近平总书记重要指示批示和党中央、省、市、区决策部署抓到底落到位。 

　　分局党支部要对按照中办发电〔2018〕39号通知要求、贯彻落实习近平总书记重要指示批示开展“回头看”和自查自纠情况逐条进行梳理，对习近平总书记今年以来关于本地区本部门本单位和本领域本行业的重要指示批示贯彻落实情况逐条进行梳理，评估进展情况和实际效果，建立台账。要重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的，要抓好巩固提高;对尚未落实或落实不到位的，要一一查明原因，明确时限要求和工作措施;对存在不扎实、不落实问题的，要区别情况予以问责。 

　　牵头单位：办公室、党建室 

　　（二）整治干事创业精气神不够、患得患失，不担当不作为的问题 

　　紧紧围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推进三大攻坚战，特别是防范化解重大风险、解决党的建设面临的紧迫问题，围绕市委的“五个泉州”建设及我区打造两岸合作先行区，建设泉州城市副中心等决策部署，聚焦工作思路措施不当、指导推动不力，不敢面对问题、触及矛盾，涉及跨部门事项不主动协调、无会议纪要不敢做事、存在等靠思想、职责范围内的事不拍板、不解决，工作长期没有实质性进展;聚焦“三大攻坚战”、强基促稳等重点任务上政治站位不够高，执行力存在差距的；聚焦在岗位不在状态，信奉“多一事不如少一事”“能躲就躲、能免就免”，有的怕担责任、怕出事，要求从领导岗位调整到非领导岗位，有的工作相互推诿，不愿意分管责任重的工作，深查细纠精神不振、不担当不作为的具体表现，一项一项进行整治。 

　　聚焦不想担责、不敢定事，层层请示、层层画圈，碰到问题往下推、落实责任往下移，庸政懒政怠政，当“老好人”、“圆滑官”、“太平官”，对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮等问题，抓好整治。党员干部要聚焦回避矛盾问题，奉行“少干事、不出事”，遇到问题“踢皮球”、“绕着走”，遇到责任“上推下卸”,对工作消极应付，对解决群众困难推拖绕等问题，进行集中整治。 

　　牵头单位：办公室、党建室 

　　（三）整治违反中央八项规定精神的突出问题 

　　把持之以恒落实中央八项规定精神作为重要政治任务，聚焦变异公款吃喝、不吃公款吃老板、“一桌餐”问题；违规公款旅游、私车公养等问题；违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等；违规公款购买和消费“定制酒”等；违规收送电子红包、购物卡、名贵特产等；违规接受管理对象宴请、旅游、高消费娱乐健身活动；违规发放津补贴和变相福利问题；违规分批异地操办酒席等隐形变异问题，年节假期等关键节点违规违纪比较突出问题，以及领导干部违规参加各类庆典、研讨会、论坛等问题，抓好整治。每个领导班子和领导干部都要认真查找是否存在以上问题，一一说清楚，交“明白账”。 

　　重点聚焦公务接待、商务接待、招商引资接待、驻国（境）外机构公务接待、异地交流任职干部探亲福利待遇等存在制度空白的，要补充出台；对新闻报道、公务差旅、公务接待、公车改革、因公出国（境）、领导干部住房等存在制度短板的，要完善修订；对评比达标表彰和庆典节会论坛、津贴补贴和职工福利、办公用房整改、领导干部参加研讨会和论坛等存在“模糊地带”的，要明确细化。 

　　牵头单位：办公室、财务室、党建室 

　　（四）整治形式主义、官僚主义，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题 

　　认真落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，及《泉州市集中整治形式主义、官僚主义工作实施方案》（泉委办〔2019〕31号）、《中共泉州市委办公室关于推进落实解决形式主义突出问题切实为基层减负的通知》（泉委办〔2019〕34号）、《泉州台商投资区集中整治形式主义、官僚主义工作实施方案》（泉台委办〔2019〕35号）、《泉州台商投资区为基层减负若干意见》（泉台委办〔2019〕48号），聚焦层层发文、层层开会、督查检查过频等问题，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，一件一件抓实整改。 

　　分局党支部要带头开展形式主义问题排查，把自己摆进去，查找问题，深挖根源，扎实整改。重视纠正将红头文件改为白头文件、明传电报、便函等“隐性文件”，文件照搬照抄，会议过多过繁，征求意见走过场、超范围等以形式主义反对形式主义的苗头性倾向性问题。 

　　分局办公室要摸清2018年文件、会议和督查检查等底数，确定2019年精简目标的基础上，对上半年文件、会议和督查检查考核情况进行统计，严格执行审批报备制度，确保实现全年发文开会减少30％一50%。全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。 

　　牵头单位：办公室、党建室 

　　（五）整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题 

　　以副科级以上领导干部为重点对象，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严肃查处领导干部利用职权或职务影响为其配偶、子女及其配偶经商办企业谋取非法利益问题，推动领导干部廉洁从政、秉公用权。领导干部要依据《中国共产党纪律处分条例》第95、 97条规定的精神，进行个人申报，干部所在单位对申报情况进行汇总登记，有重点地进行抽查核实。 

　　牵头单位：办公室 

　　（六）整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题 

　　聚焦扶贫领域腐败和作风问题，聚焦“两违”治理、占道经营、渣土车“滴洒漏”等民生领域侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，聚焦对群众切身利益合理诉求重视不够、没有落实“马上就办”、“最后一公里”没有打通、问题没有解决在萌芽状态、便民服务和运用科技手段与群众的需求还有差距，结合职能职责，针对辖区内存在的突出问题，列出整治重点，对行业不正之风进行集中治理，维护群众切身利益，密切党同人民群众的血肉联系。要加强对整治侵害群众利益问题的统筹安排，从基层反映的问题中检视自身存在的问题，上下联动整改。领导班子和领导干部要结合调查研究、听取意见，下功夫整治侵害群众利益问题，特别是执法不公、搞选择性执法、随意性执法以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。 

　　牵头单位：办公室、综合科 

　　（七）整治党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，党建主体责任缺失的问题 

　　分局党支部要按照上级部署要求，整治党建主体责任缺失，主责主业意识不强、重布置轻落实，党建典型以点带面、示范带动的作用发挥不够等问题。要适时启动发展党员排查工作，从全面排查、分析认定、整改处理、总结提升入手，重点解决弄虚作假、“带病入党”、干部近亲属违规入党、违规“异地入党”、“人情党员’以及严重违反程序发展党员等问题。 

　　牵头单位：党建室 

　　（八）整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题 

　　围绕实现“黑恶积案清零、问题线索清零”目标，将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，依法严惩黄赌毒和黑恶势力， 同步推进“打伞破网”，使人民群众安全感、满意度明显提升。对黑恶势力、助长黑恶势力坐大成势以及干预和阻挠案件调查处理的，要及时核实上报。对扫黑除恶专项斗争工作成效“盲目乐观”，扫黑除恶线索摸查与日常监督等工作结合不够紧密要提高思想认识。 

　　牵头单位：办公室 

　　三、 组织实施 

　　1.加强组织领导。分局党支部要切实担负起主体责任，成立专项整治工作小组，指定一名联络员负责对接区党工委主题教育办专项组。同时认真制定专项整治方案，并上报巡回指导组审核把关。 

　　2.加强统筹协调。加强对专项整治的统筹协调和推进落实，在主题教育启动阶段就要主动着手查找问题，从群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，明确责任主体，进度时限和工作措施，逐条逐项推进落实。 

　　3.加强问题整改。对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，分门别类提出具体整改方案，能改的立即改，一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住改、限期改，一件一件整改到位。做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。 

　　附件：第二批主题教育专项整治问题清单及整改进度表