2024年，泉州台商投资区市场监管局认真贯彻落实党的二十大精神及二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，各项工作取得明显成效。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度法治工作总结

（一）坚持政治引领，推进法治政府建设

一是深化学习培训。将学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神与习近平法治思想结合起来，积极推进党委理论中心组学法，组织全体执法人员参加习近平法治思想专题网络教育。二是局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加强组织领导，带头研究部署、推动落实法治建设工作，坚持依法行政、推进严格规范公正文明执法，定期听取法治工作情况汇报，协调解决工作中的重点难点问题。

（二）优化营商环境，持续激发主体活力

一是优化监管方式，减少企业干扰。进一步健全完善事中事后监管，开展市场监管系统及跨部门“双随机、一公开”联合抽查，全年累计抽取企业685家。深化包容审慎监管，全年召开业务指导会2场，集体约谈会3场，作出从轻处罚149件，不予行政处罚49件，减轻处罚17件，减轻市场主体经济负担555.14万元。推进信用修复程序便利化，全年累计修复企业经营异常名录信息408条，个体工商户经营异常状态4023条，行政处罚信息1条。二是畅通退出机制，净化市场环境。以市场主体出清项目为抓手，深化拓展“三争”行动，推动长期未经营企业吊销出清工作，建立常态化清理机制。2024年，共动员引导173长期未经营企业办理注销，吊销企业172家，174家拟吊销企业完成调查公告。三是加强监管执法，保障市场安全。深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击“三品一特”领域违法行为，瞄准民生领域“难点痛点”以及群众关注的热点问题，组织开展各类专项检查，全年共立案查处各类违法案件219件，简易程序87件，作出行政处罚359件，罚没款349.88万元。

（三）坚守平安防线，全力保障四大安全

一是食品安全保障水平稳步提升。推进落实食品安全“两个责任”，100%完成属地管理责任平台包保督导。抓实食品安全从“农田”到“餐桌”的全链条监管，100%完成对全区5101家食品生产经营单位风险等级评定，累计开展校园食品安全、肉类产品违法犯罪等专项整治行动20余项，监督检查食品生产经营主体2641家。对全区各级各类学校食堂、大型餐饮企业全覆盖实施“互联网+明厨亮灶”，实时监控并排查食品安全隐患。二是药品领域安全与发展全面推进。强化药械化安全监管，深入开展专项整治排查风险隐患，共检查相关药械化经营使用单位235家次，约谈3家，责令整改32家次。联合区公安分局查获一起涉嫌制售假药案件，实现我区药品领域行刑衔接零的突破。完积极对接省、市业务主管部门，争取对我区生物医药产业园区企业落地给予更多的政策支持和帮扶。通过深入企业走访调研、携企共赴先进园区实地考察学习等方式，助推我区生物医药企业发展。三是工业产品质量监管持续加强。强化重点产品质量安全监管，全年开展电动自行车安全隐患全链条整治、电线电缆生产企业检查、消防产品生产企业质量安全检查、儿童和学生用品安全守护行动、燃气器具等产品质量安全风险和重大隐患排查整治行动6次，累计检查企业121家次。对灭火器、燃气具、纸尿裤、电线电缆、鞋类、电动自行车、密胺塑料餐具等消费者关注高的产品质量监督抽查，共抽查68批次，合格58批次，不合格10批次，合格率为85.30%。四是特种设备安全风险有力管控。全区特种设备“使用登记率、定期检验率、隐患整改率、重要问题闭环率”等均为100%，各项工作指标稳居全市前列。重点推进安全生产治本攻坚三年行动，深入落实特种设备企业安全主体责任“两个规定”，2024年，已完成1046名企业负责人、1331名安全总监、1336名安全员的信息采集工作，完成率100%。

（四）开展执法监督，规范执法办案行为

一是开展行政执法案卷交叉评查。组织各办案单位对行政处罚案件开展集中交叉评查，共评查行政处罚案卷15卷，通报问题11条。采取“一卷一表”的方式将案卷中存在的问题逐项列明，要求各单位认真做好整改工作，不断推进执法规范化。二是持续推进行政执法“三项制度”。坚持重大问题、重大事项、重大案件集体讨论决定，确保议事高效、依法依纪、公开透明、决策科学。不断强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，确保公示信息真实、完整、及时，共公示行政处罚事项500余项。规范案件审核程序，全面落实重大执法决定法制审核制度，为依法履职提供有力保障。三是组织执法资格考试，今年以来组织7名干部参加行政执法资格考试，通过率100%。

（五）健全制度体系，提升法治建设水平

一是梳理权责清单。重新对我局权责清单进行梳理调整，经梳理，本部门现有权责事项765项，待编办审核后向社会公示，实现权力阳光运行。二是进一步规范行政处罚自由裁量权。严格执行省局颁布的适用规则和行政处罚裁量基准，并在行政处罚决定书中载明自由裁量的理由及意见。未存在“小错大罚”、同案不同罚等裁量不当情形。三是认真做好规范性文件审查把关和备案工作。严格把好规范性文件的审查关，确保制定的规范性文件符合上位法和国家的方针政策，没有违法创设行政权力，没有违法增加管理对象的义务。四是推行法律顾问制度。聘请法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件审查、行政复议、行政诉讼等方面充分研究和听取法律顾问意见，推进行政决策科学化民主化法治化。

（六）强化争议应对，及时做好矛盾化解

一是建立行政机关负责人出庭应诉制度，2024年我局行政机关负责人出庭应诉率达到100%。二是建立行政诉讼案件旁听庭审制度。组织各办案机构执法骨干参加我局行政诉讼案件旁听庭审，通过直观地观摩法庭调查、举证质证、法庭辩论等程序，强化执法人员证据意识、程序意识、法治意识，促进严格规范公正文明执法。2024年以来，我局作为行政复议被申请人的行政复议案件共18件，其中11件得到维持，经调解申请人撤销复议申请6件，责令我局重新对申请人提出的举报作出处理1件；行政诉讼案件4件，3件胜诉，另1件未结案。

（七）加强宣传教育，营造良好法治氛围

一是落实普法宣传工作。在3.15消费维权日、化妆品安全科普宣传周、食品安全宣传周、民法典宣传月等活动期间，组织开展形式多样普法宣传活动。线上，依托微信公众号、抖音、短信、大型户外LED等媒介广泛宣传；线下，开展志愿者服务、进校园、进商场向群众发放宣传材料等活动。共发放宣传单5万多份，悬挂横幅200多条，设置大型宣传栏20余幅，发送宣传短信50万条。通过各种普法活动，加强对社会公众的法治宣传教育，提高广大消费者法治观念和依法维权的能力，增强各类市场主体诚信守法意识，营造良好的法治环境。二是出色完成第三届全国市场监督管理法律知识竞赛（初赛）。组织我局44名干部参加第三届全国市场监督管理法律知识竞赛（初赛）活动，其中满分有43人，实现优秀率100%。

二、2024年度法治工作存在问题

虽然在推进法治政府建设中取得一些成绩，但是在具体落实中还有一定的差距和不足。一是个别执法人员法治思维不强，存在执法单一问题。二是市场监管行政处罚减免罚适用事项较多且不断更新，执法人员对减免罚事项的掌握需进一步提升。

三、2025年法治政府建设工作思路

一是持续开展依法行政能力培训，强化执法队伍建设，通过集中培训、以案释法、行政应诉旁听等形式，增强学法的针对性和实效性，全面提升行政执法队伍法律素养和运用法治思维解决问题能力。

二是继续推行包容审慎“合规宝典”，深入开展行政指导，对市场主体轻微违法行为，给予容错改正机会，提供容错支持和发展空间。