泉台管市监〔2024〕54号

泉州台商投资区管理委员会市场监督管理局

关于贯彻落实食品安全监管现代化

改革工作方案的通知

机关各有关科室、各市场监督管理所、市场服务与消费者权益保护中心：

根据《福建省市场监管局关于印发全省食品安全监管现代化改革工作推进方案的通知》《泉州市市场监管局办公室关于贯彻落实全省食品安全监管现代化改革工作方案的通知》，为进一步推进全省食品安全监管现代化改革工作，围绕“四个环节”统筹整合食品各业务领域的监督检查任务，通过优化检查事项、检查方式、检查时间、检查队伍，实施系统性、集成式、一体化的食品安全监督检查制度改革，推进食品安全监管领域“综合查一次”，落实精准有效、公平公正和文明有序监管，切实减轻食品生产经营主体和基层负担，推动食品安全治理体系和治理能力现代化。现就有关贯彻落实要求通知如下：

一、加强组织领导

成立泉州台商投资区管理委员会市场监督管理局食品安全监管现代化改革工作专班，成员如下：

组  长：高结山    党委书记、局长

副组长：温光华    党委委员、一级主任科员

成  员：朱艳红    市场主体监管科副科长

苏长安    食品监管科负责人

林  峰    特种设备和质量管理科副科长

        苏仲鸣    市场服务与消费者权益保护中心副主任（主持工作）

　　    蔡剑智    洛阳镇市场监督管理所所长、三级主任科员

        何春燕    东园镇市场监督管理所所长

        陈祖接    张坂镇市场监督管理所所长

        李碧祥    百崎乡市场监督管理所所长、三级主任科员

联络员：杜幼花    食品监管科副科长

工作专班实行“日调度”机制，督促工作进展，研究遇到的问题，安排改革工作。  

二、工作内容

（一）加强食品安全监管现代化改革工作的业务指导和协调推进，统一组织专项检查任务，按要求派发任务，建立完善辖区食品生产经营主体名录库和执法检查人员名录库。

（二）按照省、市市场监管局监督检查计划，统筹整合归并同类项，制定辖区监督检查任务。开展对辖区重点风险、重点问题、重点主体的监督检查。

（三）全面归集并动态维护食品生产经营主体与执法检查人员信息，组织落实专项检查任务，依法依规开展监督检查工作，及时录入监督检查信息，反馈推进过程中存在问题，提出意见建议，提高食品安全行政检查的精准性、有效性、规范性。

（四）实施食品安全监督检查成效的后评价，及时统计分析辖区监督检查工作完成情况，向省、市市场监管局报送改革工作情况，收集并提出推进改革的意见建议，不断提高辖区食品安全行政检查质量。

三、进度安排

按照“试点先行、逐步推广”原则，综合考虑地理区域、检查对象主体量、业态覆盖面、监管执法力量配比等情况，分阶段推进改革试点工作。具体安排如下。

（一）试点阶段（2024年9月）

1.选取东园镇市场监督管理所作为试点单位。及时收集汇总试点工作中存在的问题，研究解决改革推进过程中的问题并及时反馈。助力食品生产经营主体的检查情况、检查结果、检查频次在全市互认共享。基于各类主体的基本生产经营业态分类，建立健全标准化、统一化的主体标签库。推动试点单位从测试切换到正式系统执行监督检查。

2.落实改革工作方案，推广改革理念，让所有食品安全监管人员都熟悉改革情况，推广并全面使用“智慧市监”APP移动端开展检查执法工作。

3.组织试点单位监管人员在试用系统中进行测试操作，掌握系统操作流程，每周四收集报送试点工作意见建议并及时向上级反馈。

4.全面完成今年以来开展的食品安全监督检查结果录入，补充完善食品生产经营主体的日常监管机构信息。梳理汇总2024年第四季度本级组织开展的体系检查、飞行检查、专项检查等各类食品安全监督检查任务，通过系统生成、派发本级监督检查任务。

（二）全面推广阶段（2024年10—12月）

1.在全区范围内全面推进食品安全监管现代化改革工作。强化统筹协调，加强组织保障，合力推动改革工作落地见效。

2.依法依规开展监督检查工作，按照“谁检查、谁录入”原则，及时将监督检查结果录入系统。

3.根据上级工作部署及监管实际，统筹日常监督检查、体系检查、飞行检查、专项检查等各项任务，结合重点时段、重点主体、重点问题等工作需要，经归并整合后制订下一年度监督检查工作计划并录入系统，明确检查事项名称、事项类别、检查方式、检查主体和检查依据等，原则上上级已部署的同类检查任务，下级不再重复开展。除有因检查外，区级市场监管部门因工作需要确需新增开展的规模性食品安全专项检查、排查等任务的，应由部署任务的牵头业务条线向上级对应业务部门报备。

4.根据系统年度监督检查计划，系统按照“双随机”原则，自动生成并逐季派发各级市场监管部门的监督检查任务。新增检查任务，经系统统筹整合后，纳入季度检查任务一并实施。

5.在福建省智慧应用一体化平台中对食品生产经营主体叠加标注各类个性化标签信息，实现对主体特征的“精准画像”。

（三）总结评价阶段（2025年1月）

1.落实食品安全监督检查成效后评价工作机制，加强指导管理和跟踪问效，组织抽查，客观评价食品安全监督检查工作完成、检查质量、整改落实等情况。

2.组织进行改革成效分析评价，通过对制度设计、运行和实施效果、协同运用等情况进行分析，总结改革工作推进中的经验做法。

五、保障措施

（一）提高思想认识。要充分认识推进食品安全监管现代化改革工作的重要性、必要性和现实意义，精心实施、精准发力，确保改革顺利推行并取得明显成效。

（二）加强培训指导。要强化改革工作内容和业务技能培训，确保监管人员熟知协同检查规则、行政执法、系统应用等相关要求，提升业务能力和信息化应用水平，文明有序开展监管执法。

（三）不断总结提升。要做好统筹协调、组织实施、总结评价等工作，定期梳理改革推进实施过程中遇到的新情况，及时发现问题、分析问题、解决问题，并将有关情况提交市局工作专班。要及时总结亮点经验，挖掘典型案例，展现监管执法工作新形象，努力提升公众满意度。

附件：1.福建省市场监管局关于印发全省食品安全监管现代

       化改革工作推进方案的通知

     2.泉州市市场监管局办公室关于贯彻落实全省食品安

       全监管现代化改革工作方案的通知

     3.食品安全协同检查工作规则（试点版）

                 泉州台商投资区管理委员会市场监督管理局

2024年9月12日

(此件主动公开)　　　　

  泉州台商投资区管理委员会市场监督管理局综合科  2024年9月12日印发