泉台管市监〔2022〕39号

泉州台商投资区管理委员会市场监督管理局

泉州台商投资区管理委员会环境与国土资源局

泉州市公安局台商投资区分局

泉州台商投资区管理委员会科技经济发展局

关于联合开展农村市场食品安全综合

治理能力提升行动的通知

各乡镇市场监督管理所，经济发展办公室，基层派出所，企业服务中心：

今年是农村假冒伪劣食品整治三年行动的收官之年。根据《泉州台商投资区农村假冒伪劣食品整治行动方案（2020-2022年）》要求，泉州台商投资区管理委员会市场监督管理局、泉州台商投资区管理委员会环境与国土资源局、泉州市公安局台商投资区分局、泉州台商投资区管理委员会科技经济发展局决定，在前期重点开展农村假冒伪劣食品专项执法行动和农村食品生产经营行为规范整治行动的基础上，即日起至2022年11月底，在全区范围内接续开展农村市场食品安全综合治理能力提升行动，确保农村市场食品质量安全，不断提升农村群众食品安全获得感、幸福感、安全感。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

坚持边打击、边规范、边提升，完善农村市场食品安全治理机制，不断提高农村市场食品质量安全保障水平，完善农村流通供应体系，提升农村食品安全治理能力。

二、时间安排

即日起至2022年11月底。

三、工作措施及职责分工

（一）加强源头治理行动

巩固深化泉州台商投资区食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，围绕种植、养殖重点品种和重点主体，实施精准整治，强化源头监管，严防问题产品流入市场。

农业农村部门：突出7个重点品种（“一枚蛋”：禽蛋；“一只鸡”：乌鸡；“两头畜”：肉牛、肉羊；“三棵菜”：豇豆、韭菜、芹菜），精准掌握相关生产企业、合作社、家庭农场、种养大户、专业村散户基本情况，建立重点品种和重点主体监管名录库，8月份和10月份各组织一次监督抽查和现场检查。

海洋与渔业部门：针对主要水产养殖品种对虾、鲫鱼、鱼翅开展专项整治，强化养殖用药监管，完善水产养殖主体监管名录，督促养殖生产单位落实质量安全主体责任，建立健全养殖、用药和销售三项记录。

（二）加强流通渠道管理

加强农村市场食品流通监测，改善农村食品流通模式，有效强化流通渠道管理。

市场监管部门：督促农村市场开办者落实主体责任，对基础设施落后、设施设备不符合食品安全规定、内控管理制度不完善的乡村农贸市场，督促限期整改。

商务部门：进一步构建完善乡村食品流通服务网络，创新服务方式，提升农村食品质量水平。

（三）加强农村市场治理

将农村市场食品安全综合治理能力提升行动，纳入年度食品安全工作评议考核指标，推动地方政府落实属地管理责任，建立健全农村食品安全协管员（网格员）队伍，发挥其协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等作用，延伸监管触角，织紧织密农村基层监管网；督促行业主管部门落实食品安全监管责任。

市场监管部门：一是强化统筹协调。完善农村基层食品安全协调机制。二是改善“三小”（小作坊、小摊贩、小餐饮）条件。督促农村食品小摊贩、小餐饮具备满足食品安全必备的场所和设备，做到生熟分开、干湿分区、“三防”完备，食品与非食品分区摆放，保持干净卫生的经营环境。三是加强社会共治。畅通农村地区食品安全投诉举报途径，加大12315投诉举报热线宣传普及力度，落实食品违法行为线索举报奖励制度，鼓励农村群众及企业内部知情人士举报食品安全违法犯罪行为，切实提升农村群众消费维权意识。

农业农村部门：大力推进乡镇农产品质量安全网格化管理体系建设，加快网格协管员选聘，加强业务培训，提升监管能力。

公安机关：加大“福建警方”“福建治安便民”等平台推广力度，发动消费者积极举报农村市场食品领域违法犯罪线索，及时受理、依法查办。

（四）加强科普宣传力度

广泛采取农村消费者喜闻乐见的方式，开展食品安全知识宣传，不断提高农村消费者的食品安全水平和防范维权意识，引导消费者树立科学的消费观和健康理念。

市场监管部门：开展食品安全知识大宣传活动。通过新闻传媒，以及微信群、公众号、宣传单、宣传栏、LED显示屏、标语横幅等方式，向农村地区群众科普宣传食品安全知识。2022年度，至少开展1次以上农村食品安全宣传活动。

公安机关：开展食品安全宣传周、“我为群众办实事”、“百万警进千万家”等活动，采取“网络+媒体”和“线上+线下”相结合方式，普及食品消费常识、食品骗局套路等内容，提高农村消费者识假辨假能力和消费风险防范意识。

农业农村（海洋与渔业）部门：建立常态化科普宣传机制，开展农（水）产品质量安全宣传活动，全方位、多角度宣传农（水）产品质量安全规定，提高消费者质量安全科学认知水平，引导放心消费。加强与主流媒体及相关辟谣机构的合作，及时识别并快速破除谣言，积极回应社会关切。

（五）加强专题培训教育

1.加强监管执法人员培训

市场监管部门：加强对农村基层监管执法人员的培训教育，不断提升基层监管人员发现问题、解决问题的能力。

公安机关：坚持实战应用导向，依托全警实战大练兵活动，推动各地积极开展业务培训，通过线上视频、线下实操相结合，提升全市公安机关打击食品违法犯罪专业能力。

2.组织生产经营主体培训

市场监管部门：通过线上培训、上门指导等方式对农村食品生产经营者进行培训，增强其食品安全主体责任意识，提高食品安全管理水平。

农业农村部门：采取线上线下相结合的方式，持续开展食用农产品生产者宣传培训，不断增强农产品质量安全法律法规意识，提升质量安全管控能力和水平。

海洋与渔业部门：一是在水产育苗、养殖的高峰期，组织水产专家、水技推广人员，深入生产第一线，举办养殖技术培训班，提高广大水产养殖户的质量安全意识和健康养殖技术。二是结合育苗、养殖单位日常执法检查工作，开展水产品质量安全法律法规宣传，提高养殖户的法律意识和责任意识。三是开展基层水产品质检人员快速检测技能、水产苗种产地检疫、渔业标准推广应用、食用水产品合格证、“一品一码”追溯、水产品质量安全管理等相关培训。

（六）建立长效制度机制

坚持边治理、边规范、边提升，要及时总结提炼行之有效、管用长效的经验做法，不断推广完善，建立相关工作制度、机制，进入日常工作，形成工作规范，从制度机制上保障常态化打击农村假冒伪劣食品，切实提升农村食品质量安全水平。这是农村假冒伪劣食品整治三年行动的根本着力点，也是评估整治行动成效的重点指标，各相关部门要建立农村市场食品安全治理制度机制，正式行文印发执行，并向上级相应部门报备。

四、工作要求

(一)加强组织领导。打击农村假冒伪劣食品，开展农村食品安全综合治理能力提升行动，事关农村群众的身体健康和生命安全，事关乡村振兴大局，事关社会和谐稳定。泉州台商投资区管理委员会市场监督管理局牵头，会同泉州台商投资区管理委员会环境与国土资源局、泉州市公安局台商投资区分局、泉州台商投资区管理委员会科技经济发展局，联合建立区级专项工作组（办公室设在区市场监督管理局），进一步完善工作措施，明确部门分工、压实各方责任，确保各项任务和工作措施落到实处。

（二）强化目标考核。此项工作纳入国务院食安委对各省级政府2022年度食品安全工作评议考核指标，各层级也相应执行。对工作落实不到位、成效不明显，在国务院及省、市考核验收中被扣分的，将严肃追究相关责任。

（三）及时总结报送。各部门应将开展情况、工作成效、特色亮点、制度机制建立、存在问题及意见建议等，形成工作总结，于2022年11月8日前对口汇总报送区级相关部门；开展农村假冒伪劣食品三年整治行动的工作总结(包括总体情况、主要措施、成效及经验、存在问题、下一步打算等)，及三年整治行动情况统计表（见附件）于2022年11月13日前，对口汇总报送区级相关部门。区级各部门请于次日汇总报送区级专项工作组以便及时上报，正式行文的农村市场食品安全治理制度机制也请一并报送。

区级专项工作组联络员：傅后进，联系电话：27559713,15859521552，邮箱：qztsfda@126.com。

区市场监督管理局联系人：傅后进，联系电话：27559713,15859521552，邮箱：qztsfda@126.com。

区环境与国土资源局（农业）联系人：柯淑英，联系电话：27398876，13400856260。   

区环境与国土资源局（海洋）联系人：蒋新花，联系电话：27559601，15559013302。 

区公安分局联系人：张振超，联系电话：27393066，13805973006。

区科技经济发展局联系人：曾住城, 联系电话87557910，13805970723。 

附件：农村假冒伪劣食品整治行动情况统计表（2020-2022年）

泉州台商投资区管理委员会                                              泉州台商投资区管理委员会

市场监督管理局                                         环境与国土资源局

泉州市公安局                                                              泉州台商投资区管理委员会

台商投资区分局                                                                     科技经济发展局

                                                                                                     2022年8月5日