各有关单位：

《泉州台商投资区2023年一季度经济“开门稳开门红”工作方案》已经区党工委、管委会同意，现印发给你们，请认真组织实施。

泉州台商投资区管理委员会科技经济发展局

                                  2023年1月30日

（此件主动公开）

泉州台商投资区2023年一季度经济

“开门稳开门红”工作方案

为深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实市委经济工作会议精神以及区党工委、管委会工作部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，进一步强信心、拼经济，全力推动全区经济工作开好局、起好步。努力实现开门稳开门红，为完成全年目标任务打下坚实基础，制定本工作方案。

一、科学精准高效落实疫情防控措施

1.平稳有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”。坚持科学防治、精准施策、强化属地责任，完善应对准备，及时解决政策实施中发现的问题，做到尽量延峰、有效削峰、平稳渡峰，充分做好达峰后疫情防控预案，有力有效应对调整后可能出现的风险，持续推动各项优化措施稳妥落地。〔责任单位：区民生保障局等，各乡镇人民政府〕

2.加快推进老年人新冠病毒疫苗接种进度。力争一季度80岁以上人群新冠病毒疫苗第一剂接种率达到90%，符合条件的目标人群全程接种率和加强免疫接种率均达到90%；60-79岁符合条件的目标人群全程接种率和加强免疫接种率均达到95%。（责任单位：区民生保障局等，各乡镇人民政府）

3.加强重点场所重点人群防控。扩容重症医疗资源，加强发热门诊设置，完善分级诊疗方案，加大药物供应储备，优化医疗服务保障，对老年人、孕产妇、儿童等人群开设就医绿色通道，切实保障群众就医用药需求。强化学校、医院、养老院、隔离点等重点场所疫情防控。（责任单位：区民生保障局等，各乡镇人民政府）

二、扎实做好春季农业生产

4.全力夺取春季粮油丰收。加快冬春农业生产进度，确保完成0.66万亩粮食作物种植任务，加强春收粮油作物田管。（责任单位：区农林水与生态环境局等，各乡镇人民政府）

5.抓紧抓好春耕春播。抓好春耕备耕工作，将0.24万亩早稻、0.11万亩春播旱粮生产任务细化到镇、落实到村到田，将全年粮食播种面积2.472万亩、总产量0.81万吨生产任务按季分品种分解下达。（责任单位：区农林水与生态环境局等，各乡镇人民政府）

6.增加优质农产品供给。增加优质农产品供给。加强生猪、蔬菜、茶叶、水果、食用菌、水产品等生产，抓好0.25万亩在田蔬菜管理，新种春季蔬菜0.11万亩。推动畜牧业转型升级，能繁母猪保有量1500头以上，生猪存栏1.5万头以上。（责任单位：区农林水与生态环境局等，各乡镇人民政府）

7.紧抓渔业结构调整。贯彻落实《泉州市促进水产养殖高质量发展若干措施》，在我区海洋捕捞渔船更新改造、高值鱼类养殖、水产品精深加工、涉渔企业贷款贴息等方面给予支持。大力推广和引进水产新品种，重点推动石斑鱼、黑鲷鱼、南美白对虾等高值鱼虾类养殖，力争一季度水产品产量增长3.5%。（责任单位：区农林水与生态环境局等，各乡镇人民政府）

8.加强农产品质量安全监管。快检主要农产品样品0.08万个以上，推动食用农产品合格证与一品一码追溯并行制度，保持农产品质量安全监测合格率98.5％以上。（责任单位：区农林水与生态环境局等，各乡镇人民政府）

9.推进重点农业项目建设。抓好“一村一品”示范村、农产品初加工和精深加工建设，一季度力争开工1个项目，推动农业规模化发展和提质增效。推进高标准农田建设，一季度完成600亩新建高标准农田项目初步设计，力争在3月15日前开工500亩高标准农田连片整治项目。（责任单位：区农林水与生态环境局等，各乡镇人民政府）

三、全力稳住工业生产

10.支持民营企业发展。谋划向上争取支持我区民营企业发展政策。贯彻落实民营企业发展大会精神，推出民营企业政策大礼包。继续探索、生成一批支持民营企业改革发展典型做法。（责任单位：区科技经济发展局，区招商投资集团等，各乡镇人民政府）

11.实施短周期电力直接交易。鼓励企业早开机、开满机，充分发挥产能，有效提高全区用电负荷，对已进入电力市场的工业用户开展短周期电力直接交易。（责任单位: 区科技经济发展局等，各乡镇人民政府）

12.加快“专精特新”中小企业培育。实施优质中小企业梯度培育计划，力争一季度通过创新型中小企业评价15家、专精特新中小企业认定4家。（责任单位：区科技经济发展局等，各乡镇人民政府）

13.深化工业园区标准化建设专项行动。紧抓“规划、规范、提升、示范、招商”5个环节，加快提升工业园区产业承载力，优化产业生态，创造有效需求、拉动消费增长。加快推进续建项目建设进度，滚动谋划一批新项目列入建设盘子，力争一季度完成园区标准化项目投资2亿元以上。（责任单位: 区科技经济发展局等，各乡镇人民政府）

14.深化数字绿色技改专项行动。保持工业和技改投资稳定增长。依托“泉州市工业项目投资管理系统”，滚动管理2023年工业投资项目，跟踪分析全市工业和技改投资发展情况。一季度力争组织重点工业投资项目32项以上，工业投资增长8%以上，其中市级及以上重点技改项目15项以上。（责任单位：区科技经济发展局等，各乡镇人民政府）

鼓励工业企业上云上平台，围绕“数字化、网络化、智能化”主题开展企业上云辅导系列活动，力争一季度新增10家企业上云上平台。推进工业绿色发展，一季度力争实施重点节能项目2项，绿色制造项目1项。（责任单位：区科技经济发展局等，各乡镇人民政府）

15.常态化开展企业走访帮扶活动。深化“百名干部进百企，一企一策促发展”专项行动，着力提升干部帮扶企业发展的能力水平。指导企业提前组织好春节前后生产安排，精准加强企业节后复工情况跟踪、督促服务工作。力争“两节”期间全覆盖调研走访规上企业、小升规企业，宣传解读各级惠企政策，协调解决企业生产存在的困难和问题，引导鼓励企业稳住工人、稳定生产。积极鼓励、服务投资者申办市场主体，指导个体工商户转型为企业。将市场主体歇业备案试点工作拓展至泉州全域，降低市场主体的维持成本。（责任单位：区科技经济发展局、行政审批服务局、市场监督管理局等，各乡镇人民政府）

16.持续推进“抓创新促应用”专项行动。围绕研发费用归集、数据填报等薄弱环节，举办研发投入专题培训，培训90人次以上，通过科技特派员R&D服务模式，开展“点对点、一对一”辅导。强化高新技术企业培育，完善种子培育库，精选储备高新技术企业种子培育企业30家，发动企业积极参加线上线下培训辅导。（责任单位：区科技经济发展局等，各乡镇人民政府）

着力提升平台质效，持续推动区人才科技成果转化中心深入企业一线开展技术服务工作，一季度力争为企业提供技术诊断服务10次，推送技术专家、技术成果和技术方案对接10次。加强科技人才引育工作，组织2023年度泉州市高层次人才创新创业（企业类）项目征集工作。（责任单位：区科技经济发展局等，各乡镇人民政府）

促进科技成果转移转化，发动企业参加技术合同认定登记辅导培训活动、科技创新券服务机构交流活动，力争一季度技术合同成交金额达500万元。（责任单位：区科技经济发展局等，各乡镇人民政府）

四、快速启动“项目奋战年”活动

17.紧紧抓住有效投资这一抓手。积极扩大有效投资，着力稳住工业投资，扩大基础设施投资，优化房地产开发投资，跟踪投资项目建设进度，坚持以有效投资推动产业结构优化，全力以赴抓项目、促投资、稳增长，争取一季度形成更多实物量支撑投资。（责任单位：区科技经济发展局等，各乡镇人民政府）

18.力促一批重大项目开工。加强施工组织，梳理一季度新开工、投资额较大，需重点服务推进重大项目15个。加强施工组织，参加全市重大项目集中开工活动，力争一季度开工重点项目18个以上，57个市级重点项目完成投资36亿元以上。推动三大区属国有企业在基础设施、片区开发、公共服务等重点建设项目工作中发挥主力军作用，一季度计划新开工区级重点项目20个，完成投资7亿元以上。（责任单位：区科技经济发展局、财政金融与国资局等，各乡镇人民政府）

19.强化招商项目落地。持续保持招商热度，充分把握乡贤企业家春节和元宵返乡过节的有利时机，组织开展一系列走访座谈和招商对接活动，力争一季度新对接民企产业类项目不少于30个，计划总投资不少于150亿元。组织开展2022年泉州民营企业百强评选工作。突出“抓招商要落地”，落实全周期全过程跟踪推进机制，推动2022年招商签约的项目尽快落地。（责任单位：区招商投资集团、党群工作部、科技经济发展局等，各乡镇人民政府）

20.持续实施“抓城建提品质”专项行动。力争全年新开工项目15个以上，新建、续建项目完成年度投资13亿元以上，年度投资同比增长50%以上。加快实施“聚城畅通”工程，完善跨江、跨海通道，加快推进金屿大桥项目建设，一季度力争完成投资0.7亿元。开展城市管理设施整治提升工作，重点实施污水、绿化、照明提升三项突破，对紫云台及后渚大桥（台商段）进行照明提升并建成亮灯，持续推进东西大道延伸段工程、海山大道建设工程等污水管网建设，加快绿化建设，完成5处立体绿化。（责任单位：区自然资源与规划建设交通局、综合执法与应急管理局等，各乡镇人民政府）

五、大力推进消费扩容提质

21.激发“两节”消费潜力动能。贯彻落实中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，全面促进消费，加快消费提质升级。制定促消费相关政策措施，围绕汽车、油品、家电、家装等领域，策划举办2场促销活动，提振重点商品消费。（责任单位：区科技经济发展局等，各乡镇人民政府）

壮大网络消费市场。举办“礼遇泉州优品年货节”和网上年货节活动，鼓励各电商协会、电商平台开展各种线上线下促消费活动。（责任单位：区科技经济发展局等，各乡镇人民政府）

提升快递服务水平。以稳增长、保通畅为重点目标，持续推进“两进一出”工程，推动快递与农业、制造业、电子商务协同发展，力争一季度快递业务量增长10%以上。（责任单位：中国邮政集团有限公司泉州台商投资区分公司等，各乡镇人民政府）

22.全面提升和扩大文旅消费。策划开展泉州台商投资区文旅经济发展大会系列活动，举办泉州台商投资区文旅经济发展大会，开展盘扣乐风沙滩艺术节、洛阳桥古风庙会、“梦回故里，龙苍焕新颜”活动、八仙过海“登陆南极？小企鹅见面会”活动、百崎乡龙头山乐享活动、海丝艺术潮玩季、浮石营地活动七个系列活动。打造公共文化服务品牌活动，围绕“我们的节日”春节和元宵节，开展亲子读书绘、品书观影、南音会唱、文艺精品公益性演出等活动，组织遴选2个新型公共文化空间建设地点，加快打造便民文化圈。（责任单位：区教育文体旅游局等，各乡镇人民政府）

积极举办体育赛事。举办2023年泉州台商投资区全民健身运动会，开展“环百崎湖”健步走等15场全民健身比赛和活动。广泛发动、积极组队参加泉州市第一届社区（乡村）运动会等市级系列群众赛事，积极备战和组团参加第十二届市运会。（责任单位：区教育文体旅游局等，各乡镇人民政府）

23.加强重要民生商品保供稳价工作。加强市场价格监测，启动4家“平价商店”，确保“两节”期间市场供应充足、价格基本稳定。加大市场监管力度，及时查处哄抬价格、囤积居奇、相互串通操纵市场价格等违法行为，维护市场正常秩序。切实兜住兜牢民生底线，落实阶段性调整价格补贴联动机制要求，扩大保障范围，加大对困难群众补贴力度。（责任单位：区科技经济发展局、市场监督管理局等，各乡镇人民政府）

六、力促外贸外资量稳质升

24.推动外贸提质增效。精准制定稳外贸相关政策措施，深入实施“双十、双百、双千”工程，促进货源回流，力争一季度新增出口1亿元。（责任单位：区科技经济发展局等，各乡镇人民政府）

25.组织企业加大市场开拓。研究制定2023年开拓市场扶持措施，拓展“组团包舱”“代参展”“展中展”等模式，一季度力争发动5家企业参加境外优质展会,一季度力争达成意向订单超500万美元。（责任单位：区科技经济发展局等，各乡镇人民政府）

26.持续推进外贸新业态新模式创新。统筹优化市场采购促进政策和配套措施，力争一季度市场采购新增出口1亿元。大力发展跨境电商+外贸模式，引导跨境电商企业开展1210、9610、9710、9810多模式业务和布局海外仓。（责任单位：区科技经济发展局等，各乡镇人民政府）

27.全力保障外资项目落地。落实稳外资相关政策措施，加强市县联动，全力推动合同项目尽早落地开工，力争一季度推动5个外资项目到资，力争实际利用外资500万美元以上。（责任单位：区科技经济发展局等，各乡镇人民政府）

用好侨资侨力，指导各地抓住春节海内外客商、侨商返乡探亲时机开展招商。深化与RCEP区域国家交流合作，加强对日本、新加坡等国家的先进制造业、现代服务业招商。（责任单位：区科技经济发展局、区招商投资集团等，各乡镇人民政府）

七、提升金融服务实体经济水平

28.加大对困难行业信贷支持。推动银行机构用好用足专项再贷款、福建省中小微企业纾困专项资金贷款等政策资源，满足企业合理融资需求。大力支持企业复工复产，针对住宿、餐饮、零售、旅游、交通运输等聚集性、接触性服务行业受疫情影响较大的情况，引导银行业金融机构倾斜资源，不随意抽贷压贷，认真落实延期还本付息持续政策，积极扩展无还本续贷业务，助力企业增产增效。（责任单位：人民银行惠安县支行、惠安银保监组，区财政金融与国资局等，各乡镇人民政府）

29.加大中小微企业金融支持。常态化摸排企业融资需求，不断健全“政银企担”一站式融资月度对接机制，健全企业融资“白名单”，畅通“线上+线下”融资服务模式。推动驻区银行业金融机构上门服务，宣传信贷产品和金融政策，保障企业融资需求。（责任单位：区财政金融与国资局，人民银行惠安县支行、惠安银保监组，各乡镇人民政府）

30.优化重点领域金融服务。紧盯数字经济、绿色经济、海洋经济、文旅经济等重点产业和项目，引导金融机构有效对接。聚焦先进制造、高技术制造、战略性新兴产业领域金融需求，持续推动制造业贷款“双提升”工程，增强金融服务数字经济核心产业的整体能力。引导金融机构保持房地产融资平稳有序，支持房企合理的融资需求。（责任单位：区财政金融与国资局、科技经济发展局、自然资源与规划建设交通局，人民银行惠安县支行、惠安银保监组等，各乡镇人民政府）

31.积极推动企业上市融资。启动拟上市企业“潜龙出水”调研建档专项行动，拉网式摸排上市后备、高新技术、专精特新等企业情况，筛选具备上市潜力的企业实施分层分阶段培育。全面推进国资基金运作，持续推进债券融资，力争一季度发债规模超10亿元。（责任单位：区财政金融与国资局，人民银行惠安县支行、惠安银保监组，各乡镇人民政府）

八、切实加强要素保障

32.保障企业用工需求。开展稳岗就业活动，大力推广直播带“岗”网络云聘汇、视频面试“云招聘”等活动，一季度举办线上线下招聘会10场以上。组织企业在重点劳务协作城市举办各类劳务对接活动，适时深入省外乡镇、村搭建村企合作平台，开辟更多、更稳定的人力资源输入渠道。（责任单位：区民生保障局等，各乡镇人民政府）

33.保障项目融资需求。积极争取地方政府专项债、中央和省预算内投资等各类资金支持，做好专项债项目储备。用好地方政府专项债券，督促指导相关单位加快专项债券资金使用进度，一季度争取专项债额度5亿元以上。根据2023年提前批和后续批次专项债券发行计划倒排进度，督促指导业主单位逐个项目抓紧完善审批手续，确保债券额度下达后即可发行。（责任单位：区科技经济发展局、财政金融与国资局等，各乡镇人民政府）

34.保障企业能源供应。保障企业能源供应。全力保障企业用电增容扩容，实行现场勘察、验收、送电“一站式”服务，压降送电时长，提升业扩报装速度。（责任单位：区科技经济发展局，国网惠安县供电公司等，各乡镇人民政府）

35.保障重点项目服务审批。对重点服务项目要素保障实行“一清单、三保障”（即清单管理、指标保障、政策保障、服务保障）。强化要素保障部门联动，发挥重大项目“月协调、季调度”机制作用，指导帮助建设单位依法落实项目建设要素，促进项目加快建设。（责任单位：区行政审批服务局、自然资源与规划建设交通局、农林水与生态环境局、科技经济发展局等，各乡镇人民政府）

36.着力破解用地用海用林等难题。加强对项目建设中要素保障落实情况的跟踪了解，针对“开门红”项目，主动对接、提前介入，依托省、市、区调度会平台，积极研究破解项目建设中遇到的要素保障问题。（责任单位：区科技经济发展局、自然资源与规划建设交通局、农林水与生态环境局等，各乡镇人民政府）

重点项目环评审批方面，坚持靠前服务，充分发挥项目管家优势，针对重点项目实施一项目一管家，一项目一联络员。统筹经济发展与生态环境，发挥生态优先的导向作用，坚决防范落后产业、落后项目向我区转移，强化障碍问题前瞻破解机制，有力有效服务高质量投资项目顺利落地。（责任单位：区农林水与生态环境局、行政审批服务局等，各乡镇人民政府）

用地方面，一季度力争完成泉州惠安白沙110KV输变电工程、蔡国强艺术中心、新建福州至厦门铁路（泉州东站）项目等9个项目、面积565亩的组件报批工作；力争完成批而未供用地处置180亩，完成闲置土地处置30亩。（责任单位：区自然资源与规划建设交通局等，各乡镇人民政府）

用林方面，组织开展2023年度用林需求调查摸底，提前制定针对性措施；积极争取全省统筹林地定额和全国备用定额，加快林地报批速度。（责任单位：区农林水与生态环境局等，各乡镇人民政府）

用海方面，加快围填海历史遗留问题处理，力争完成“未批已填”类围填海历史遗留问题集中统一备案。（责任单位：区自然资源与规划建设交通局等，各乡镇人民政府）

九、强化安全生产

37.拧紧安全生产责任链条。完成标准化“精品、标杆、达标企业、示范岗位”示范工程，充分发挥示范引领作用，为标准化巩固提升2.0版打好样板。聚焦道路交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、矿山、水上运输和渔业船舶、城镇燃气、景区非景区景点等重点行业领域，深入排查整治事故隐患。坚持严密防范自然灾害，有序有效科学处置灾害事故，全力确保全区安全生产形势平稳。督促重点项目建设单位和参建单位压紧压实安全生产主体责任，牢牢守住安全生产底线，确保安全生产。（责任单位：区安全生产委员会办公室、各行业领域主管部门，各乡镇人民政府）

十、建立工作协调机制

   各乡镇、各有关部门要高度重视一季度经济工作，加强政策研究，抓紧出台具体工作方案和政策措施，并做好政策宣贯，抓紧组织实施。区直各责任单位加强协调和服务，推动政策举措落实，加大要素保障力度，加快重大项目建设。区科经局牵头对一季度经济工作进行跟踪协调推动，各责任单位及时将工作进展情况送区科经局汇总，以便及时梳理报告区党工委、管委会。