各乡镇人民政府：

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实农业安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范重特大事故发生，根据省、市、区要求，结合实际，制定本方案，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

　　一、工作目标

　　通过三年治本攻坚，各级农业农村主管部门和有关涉牧涉安生产经营单位、个体安全发展理念进一步强化，工作责任进一步压实，制度机制不断完善，物质装备得到改进，科技支撑更加有力，实现“三提、一向好”，即畜牧业生产从业人员安全生产意识进一步提高、畜牧业生产本质安全水平进一步提高、畜牧业安全生产综合管理保障能力进一步提高，全区畜牧业安全生产保持稳定向好态势。

　　二、主要任务

　　（一）深入开展安全教育培训行动。要加强对沼气、屠宰等重点行业基层安全管理队伍和有关畜牧业企业、生产经营主体负责人的安全教育培训，持续提高部门履行监管责任、企业和生产经营主体以及个人履行主体责任的自觉性和主动性。要健全凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度，切实增强监管人员专业技能和实战本领。要重点学习三年行动有关工作要求、重大事故隐患判定标准、重点检查事项及相关法律法规标准等，提高专业素养和法治素养，切实提升监管人员发现问题和解决问题的能力水平。

　　（二）认真开展安全隐患排查整治。要紧盯关键时点，组织开展沼气、屠宰等重点行业领域专项排查整治，严查各类安全隐患。对发现的安全隐患实行对账销号、闭环管理，督促企业和生产经营主体及时整改、消除隐患。对拒不整改或进展缓慢的企业和生产经营主体，综合运用通报、警示、约谈、曝光等方式进行督促，确保整改到位。

　　（三）全面加强安全应急处置能力建设。要健全完善畜牧业安全生产应急预案并强化演练，提升相关应急救援队伍的应急处突能力。加强沼气安全使用知识、事故逃生自救和科学救助常识以及汛期畜牧业防灾减灾技术宣传教育，进一步增强农户安全意识，提高应急避险技能。加强屠宰生产企业全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对简单、初起险情的应急处置能力。

　　（四）持续加大安全宣传教育力度。要持续开展安全生产月、安全宣传咨询日等活动，充分利用短视频、明白纸、宣传画册等手段，发挥“报、网、端、微”等平台作用，深入推进农业安全宣传“五进”。利用网络平台，积极参与沼气、屠宰等安全生产知识网上培训，广泛征集视频、动漫、警句等安全知识宣传作品，并通过微信、抖音视频等渠道向农民群众推送，持续提升公众安全素养和应急能力。开展安全事故警示教育，以案释法，引导农业从业人员深刻汲取事故教训，时刻遵纪守法。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。我局成立畜牧业安全生产治本攻坚三年行动工作专班，由局主要负责人担任组长，分管局领导担任副组长，局相关业务科室相关人员为成员，并制定各重点行业领域行动子方案（附件1-2），统筹协调推动全区畜牧业安全生产治本攻坚三年行动各项工作。

　　（二）加强督促指导。要实行综合检查、统专结合等方式，对治本攻坚三年行动进展情况开展针对性地指导检查，切实指导帮助摸出隐患、查出短板、解决问题。我局工作专班将结合日常业务工作，对各乡镇畜牧业治本攻坚三年行动开展情况进行督促指导。

　　（三）加强舆论引导。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，加大对畜牧业领域安全生产治本攻坚三年行动的宣传和舆论监督力度，梳理典型经验及做法，探索将有效经验转化为制度性成果并及时发布。要强化正面典型引导和示范引路，通报表扬工作措施有力、成效明显的地区，以点带面推动提升整体工作水平。同时，各级农业农村部门要主动向地方党委政府汇报本辖区畜牧业领域安全生产治本攻坚三年行动进展情况，积极争取有关支持，持续加大各项投入，保障行动顺利开展。

　　请各乡镇要认真贯彻落实本方案以及各重点行业领域子方案要求，合力推进全区畜牧业领域安全生产治本攻坚三年行动。

　　附件：1.沼气领域安全生产治本攻坚三年行动子方案

　　（2024—2026年）

　　2.屠宰领域安全生产治本攻坚三年行动子方案    

　　（2024—2026年）

　　泉州台商投资区管理委员会农林水与生态环境局                         

　　2024年5月9日

　（此件主动公开）　

附件1

　　沼气领域安全生产治本攻坚三年行动子方案

　　（2024—2026年）

　　为做好全区农村沼气安全生产治本攻坚三年行动，结合我区实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过三年治本攻坚，进一步强化各级农业农村部门和沼气设施生产主体安全生产理念，进一步压实工作责任，不断完善工作机制。紧盯农村闲置（废弃）沼气设施安全处置、规模化沼气工程安全运行和农村户用沼气安全使用等方面的薄弱环节，切实抓好隐患排查、督促检查、应急管理、宣传教育等工作，严格落实监管责任和主体责任，持续强化安全生产措施，健全安全生产制度，完善长效管理机制，全面提升农村沼气安全生产保障水平，有效防范我区农村沼气事故发生，保障人民群众生命财产安全。

　　二、主要任务

　　（一）进一步摸清农村沼气设施底数。开展农村沼气设施数量的调查统计工作，摸清沼气设施种类、业主身份信息、地理位置、建设年度、运行状态等，进行登记造册，建立详细台账。坚持因地制宜、分类施策，对正常使用的农村沼气设施，建档立卡、规范管理，加强沼气安全使用知识宣传，加大对业主的培训、指导，督促业主加强日常管护，确保沼气设施安全运行。

　　（二）加快农村闲置废弃沼气设施安全处置。在充分摸底的基础上，加快推进农村闲置（废弃）户用沼气设施安全处置，因地制宜、分类施策。对可盘活再利用的积极盘活利用。充分挖掘闲置农村沼气设施在农村改厕、生活污水处理和畜禽粪污资源化利用等方面的潜力，积极探索转变功能，对改造为化粪池、生活污水处理设施、储肥池等的农村沼气设施，不再纳入农村沼气池管理统计范畴，做好相关管理权限移交手续及明确落实责任，确保设施安全利用。对应报废的农村沼气设施，积极协调地方财政部门，加大地方财政资金投入，按照规范要求，指导业主组织专业技术人员或委托专业机构进行拆除、填埋，彻底消除安全隐患。

　　（三）持续性强化风险隐患排查整治。坚持“属地管理、分类整治、业主主体”原则，通过入户走访、实地查看等方式，认真排查农村户用沼气、沼气工程等农村沼气设施存在的安全隐患。户用沼气池重点排查出料口安全盖板、输气管线、灶具、警示标志设置等。沼气工程重点排查围栏、盖板等防护设施、厌氧发酵装置、储气装置、阻气装置、避雷消防设施、警示标志设置、安全制度制定等。对排查出的隐患制表列出清单，分类建立台账，制定整改方案，明确责任单位，落实整改措施，严肃执行闭环制度，确保对账销号，问题清零。

　　（四）常态化开展宣传引导和演练培训。持续开展安全生产月、安全宣传咨询日等活动，充分利用短视频、告知书、明白纸、宣传画册等方式，发挥“报、网、端、微”等平台作用，开展农村沼气安全知识宣传教育工作，努力扩大和夯实沼气安全生产知识的覆盖面和影响力。开展农村沼气设施安全生产应急演练，规范农村沼气应急管理和应急响应程序，全面提升应急处置和救援能力，扎实守牢农村沼气池安全生产底线。

　　三、时间安排

　　从2024年6月至2026年12月，分四个阶段进行。

　　（一）动员部署（2024年6月上旬前）。根据本方案要求，结合实际细化制定本地农村沼气安全生产治本攻坚三年行动实施方案，进一步明晰目标任务，细化工作措施、明确责任分工，并广泛进行宣传发动，全面部署农村沼气安全生产治本攻坚工作。

　　（二）排查整治（2024年6月中旬至12月）。组织开展农村沼气安全生产隐患排查整治及沼气设施数据调查摸底工作。对发现的隐患问题分门别类建立排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单等“四个清单”，严格实行闭环管理。同时，加快推进闲置（废弃）农村沼气设施安全处置工作实施，整治工作取得初步成效。

　　（三）集中攻坚（2025年1月至12月）。持续开展安全隐患排查整治，动态更新“四个清单”，针对重点难点问题，积极探索收集好经验好做法，加大治本攻坚力度，不断落实和完善治理措施，强力推进问题整改，真正做到一抓到底、见底清零，确保整治工作取得明显成效。

　　（四）巩固提升（2026年1月至12月）。总结经验做法，全面分析我区农村沼气安全生产共性问题和突出隐患，深入查找深层次原因，研究提出进一步加强农村沼气安全生产工作的措施，建立长效机制，形成常态化、制度化、规范化的制度体系，确保农村沼气安全有序健康发展。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。树牢安全发展理念、底线思维和红线意识，坚持人民至上、生命至上，始终保持“时时放心不下”的责任感，加强农村沼气设施安全生产管理。全面落实安全生产责任，细化工作措施，明确责任分工，确保农村沼气安全生产治本攻坚三年行动取得实效。

　　（二）强化工作督导。加强工作监督指导，结合相关督查检查统一部署，不定期开展随机抽查，及时发现并解决存在的问题，持续推进农村沼气安全生产监管能力提升。市局将适时组织人员，对农村沼气安全生产治本攻坚三年行动开展情况进行抽查、督导。

　　（三）做好总结报送。相关乡镇要分年度汇总辖区内农村沼气安全生产治本攻坚三年行动实施方案开展情况，分别于每年11月15日前报送我局农业农村科。

　　附件2

　　屠宰领域安全生产治本攻坚三年行动子方案

　　（2024—2026年）

　　为加强我区屠宰领域安全生产治本攻坚工作，结合实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过三年治本攻坚，各级农业农村主管部门和畜禽屠宰企业安全生产理念进一步强化，部门监管责任和企业主体责任进一步压实，安全风险隐患排查整改质量进一步提升，筑牢安全生产防线，确保屠宰领域安全生产态势持续稳定向好。

　　二、主要任务

　　（一）落实部门监管责任。按照“三个必须”的要求，各级农业农村主管部门将安全生产工作与实施《生猪屠宰质量管理规范》等业务工作同部署、同检查、同落实，开展“县级每月检查，市级每季度抽查，结合不定期检查”工作，加强业务指导和监督检查，落实落细各项防范措施，层层压实责任，坚决避免出现责任真空。

　　（二）压实企业主体责任。督促屠宰企业进一步落实安全生产责任制，健全安全生产管理制度。指导屠宰企业建立以企业法人为安全生产总负责人、覆盖屠宰生产全过程、涵盖企业全体职工和所有岗位的安全生产责任清单。推动屠宰企业按照“全员、全程、全面”的要求开展安全生产培训和应急演练，不断提升风险防控和应急处置能力。

　　（三）强化隐患排查整治。督促指导屠宰企业围绕关键环节、关键设施设备，常态化开展安全隐患排查整治。紧盯关键时点，组织开展专项整治行动。针对排查出来的安全隐患，强化“四个清单”要求，实现闭环管理。对拒不整改或进展缓慢的企业，及时采取函告、通报、约谈等有效措施，确保整改到位。

　　（四）推进屠宰行业提档升级。贯彻落实《福建省畜禽屠宰行业发展规划（2023—2025年）》和《泉州市畜禽屠宰加工行业转型升级高质量发展三年行动实施方案（2023-2025年）》，严格屠宰行业准入条件，加快淘汰落后产能。深入推进生猪屠宰标准化建设工作，把安全生产制度建立和落实等纳入标准化建设内容，推进屠宰企业提升设施装备和生产工艺水平，提高企业安全生产保障能力。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。各乡镇要切实提高政治站位，高度重视屠宰领域安全生产治本攻坚三年行动，结合本辖区、本领域实际，认真研究安全生产突出问题与重点任务，制定工作方案，细化任务分工，狠抓工作落实，确保各项目标任务圆满完成。

　　（二）加强督查督导。各乡镇要加强工作调度和督促指导，掌握进展情况，及时研究解决新情况、新问题，建立屠宰领域安全生产监管长效机制。强化正面典型引导和示范引领，表扬工作措施有力、成效明显的单位，推动提升整体工作水平。严格责任落实，对存在工作进展缓慢、安全隐患排查整治不力等突出问题的地区和单位进行通报批评。

　　（三）注重舆论引导。各乡镇要充分利用各种媒体，采取多种形式广泛宣传屠宰领域安全生产工作的重点内容、重点检查事项及相关法律法规标准等，普及安全生产知识，教育引导从业人员增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。

　　相关乡镇要分年度总结治本攻坚三年行动方案开展情况，分别于每年11月15日前将有关材料报送我局农业农村科。