区综合执法与应急管理局，局相关科室，各相关企业：

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规规定，结合我区交通运输行业实际，重新修订《泉州台商投资区交通运输行业生产安全事故灾难应急预案》。现将修订后《泉州台商投资区交通运输行业生产安全事故灾难应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                                         泉州台商投资区管理委员会自然资源与规划建设交通局

                  2025年1月20日

泉州台商投资区交通运输行业

生产安全事故灾难应急预案

 

1总则

1.1目的

为切实做好我区交通运输行业安全生产事故应急处置救援工作，依法、迅速、高效、有序处置生产安全事故灾难（以下简称“事故”），防止事态的扩大、蔓延，把事故造成损失减少到最低限度，维护社会的安定、稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产安全事故应急预案管理办法》《福建省安全生产条例》《福建省消防条例》《福建省突发事件应对办法》《福建省生产安全事故应急预案》《泉州市安全生产事故应急预案》《泉州台商投资区生产安全事故灾难应急预案》和《泉州市交通运输行业生产安全事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于发生在泉州台商投资区区域内的交通运输行业安全生产事故应对工作。

1.4事故划分标准

按照安全生产事故的可控性、严重程度和影响范围等因素，安全生产事故级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

1.5应急预案体系

（1）本预案是泉州台商投资区自然资源与规划建设交通局突发事件应急预案的组成部分，是为应对安全生产事故而特别制定的专项应急预案，与《泉州台商投资区生产安全事故灾难应急预案》相衔接；

（2）泉州台商投资区交通运输企业应当对本单位所从事的生产经营活动进行风险评估及应急资源调查，并制定相应的应急处置预案，报属地乡镇和泉州台商投资区自然资源与规划建设交通局备案。

1.6工作原则

安全生产事故应对工作坚持统一领导，分类管理，分级负责，属地为主，以人为本，科学施救的原则。泉州台商投资区自然资源与规划建设交通局主要领导负责制，安全生产事故发生后，立即按照职责分工和相关预案开展处置工作，并积极配合和落实上级预案要求。

2组织指挥机构与职责

2.1应急救援机构与职责

2.1.1泉州台商投资区自然资源与规划建设交通局应急救援工作领导小组

区自然资源与规划建设交通局应急救援工作领导小组是我区交通运输行业事故应急救援指挥机构，由组长、副组长、领导小组成员组成。

（1）组  长：区自然资源与规划建设交通局局长担任。

（2）副组长：区自然资源与规划建设交通局分管安全生产局领导、分管交通运输行业局领导。

（3）成  员：局综合科、安办负责人，局相关业务科室负责人，区综合行政执法支队二大队负责人。

2.1.2区自然资源与规划建设交通局应急救援工作领导小组主要职责

（1）决定启动与终止区级交通运输行业事故应急预警状态和应急救援行动，处置由区自然资源与规划建设交通局负责的交通运输行业事故的应急工作；

（2）决定预警和响应级别，对本局安全生产事故的应急救援工作作出重大行动决策；

（3）建立安全生产事故应急处置工作组；

（4）组织实施本局安全生产事故应急救援行动；

（5）协调指挥应急救援物资、设施设备运输保障工作；

（6）按权限规定统一对外发布本局安全生产事故应急救援信息；

（7）报告应急救援工作情况；

（8）法律、法规、规章规定的其他职责。

2.1.3区自然资源与规划建设交通局应急救援领导小组办公室

应急救援工作领导小组下设办公室，设在交通运输办公室，由分管交通运输行业领导担任主任，成员由交通运输各业务科室工作人员组成，负责日常工作，组织、协调和指导泉州台商投资区交通运输行业生产安全事故的应急管理和应对处置工作。

2.1.4应急救援领导小组办公室职责

（1）组织起草、修订与交通运输行业事故相关的应急预案；

（2）组织事故应急宣传、培训、演习；

（3）负责日常应急工作中有关信息的收集与处理；

（4）负责正常上班时间的交通运输行业事故的接警工作，其他时间及节假日期间的接警值班工作由局值班室负责，24小时值班电话：27396608，传真：27398820。

2.1.5现场应急指挥机构

现场应急指挥机构以属地为主，是在事故发生地成立的临时应急指挥机构，根据事故等级和类型，由相应的应急领导机构指定成立。现场应急指挥机构应下设现场指挥、事故处置、应急救援、应急保障、协同处置等部门并明确负责人。各部门的负责人服从现场指挥的统一指挥。

2.1.6应急咨询专家组

应急咨询专家组是由交通运输行业生产安全事故灾难应急救援专家组成的非常设应急咨询机构。区自然资源与规划建设交通局根据需要聘请有关专家组成，其职责是提供有关应急救援的技术支持及应急行动的咨询和建议。

2.2区自然资源与规划建设交通局相关职能科室职责

（1）综合科：负责协调交通运输行业各类生产安全事故的处理工作，调配提供应急救援工作车辆，协调应急所需设备的调用；负责应急救援专项经费申报和实际发生费用的投入；负责应急救援机构设置和人员编制工作。负责应急救援相关法律、法规的具体实施规范的制定和送审报批工作。

（2）交通综规科：参与交通建设施工生产安全事故应急救援行动。协调提供应急救援处置技术支持，督促施工单位落实整改，尽快恢复生产。

2.3有关单位职责

（1）区自然资源与城乡建设服务中心（交通运输办公室）：参与道路运输生产安全事故应急救援行动，组织实施应急救援物资和应急客货公路运输。根据事故现场指挥部的指令，调集运输车辆疏散人员、抢运货物。受区自然资源与规划建设交通局委派参与区管委会事故调查和处理工作。组织内河水路运输生产安全事故的应急救援行动，负责对事故责任的认定，参与事故调查和处理工作。参与实施所管辖航道交通建设施工生产安全事故的应急救援行动，组织或参与事故责任调查和处理工作。

（2）区综合行政执法支队二大队：积极配合当地政府、道路运输部门和地方海事部门组织实施事故的应急救援行动，配合公安、道路运输部门和地方海事部门有关道路或航道的现场警戒工作，协助维护现场秩序；参与交通运输在建工程生产安全事故应急救援行动，按规定参与事故调查和处理工作，针对发生事故原因，提出整改意见。

2.4有关交通运输企业职责

交通运输企业：参与本企业生产安全事故的应急救援和责任调查工作；根据需要，对应急救援工作提供必要的设备和人员支持。

2.5协调与配合

各有关单位、部门、各交通运输企业应积极配合当地政府、应急管理、公安、海事、消防、卫健、纪检监察和市场监管等部门，在事故应急处理现场指挥部的领导下，积极配合、协助现场抢救、救助、现场警戒、善后处理、后勤保障和处理等工作，制止事态的扩大、蔓延。

2.6应急处置工作组

局生产安全事故应急救援工作领导小组下设5个工作组。

2.6.1应急协调组。应急协调组设在交通运输办公室（电话：27396686），组长由交通运输办公室负责人担任，成员由交通运输办公室综合安监组及相关科室抽调工作人员组成。主要职责：承担安全生产应急日常管理工作，编制局生产安全事故应急预案，指导全区交通运输安全生产事故应急预案的制定、培训和演练；在紧急状态下，综合收集、报告事故信息；执行局应急救援工作领导小组的决定，做好应急值守和信息记录工作；联系应急救援工作领导小组，确保上传下达工作快速、准确。

2.6.2综合运输保障组。运输保障组设在交通运输办（电话：27396686），组长由交通运输办负责人担任，成员从交通运输办运管组工作人员组成。主要职责：负责组织、协调和指导对应行业安全生产事故的应急管理和应对处置工作；与道路运输企业签订应急运输协议，组织协调应急救援工作所需车辆，保证救援人员、物资的运送和受灾群众的疏散，做好运输保障工作。

2.6.3城市客运保障组。运输保障组设在交通运输办（电话：27396686），组长由交通运输办负责人担任，成员从交通运输办运管组工作人员组成。主要职责：负责组织、协调和指导对应行业安全生产事故的应急管理和应对处置工作；与城市客运企业签订应急运输协议，组织协调应急救援工作所需车辆的调度，保证救援人员、物资的运送和受灾群众的疏散，做好运输保障工作。

2.6.4后勤宣传保障组。后勤保障组设在局综合科（电话：27396608），组长由局综合科负责人担任，成员从局综合科、交通运输办、交通综规科抽调工作人员组成。主要职责：组织、协调本局工作车辆、物资装备的调度；做好应急处置和救援有关信息公开、宣传等工作；配合做好应急处置和救援后勤保障工作（如为现场应急处置人员提供饮食、照明、防化防水用品等）。

2.6.5工程建设保障组。工程技术保障组设在局交通综规科（电话：27559199），组长由局交通综规科负责人担任，成员从局交通综规科抽调工作人员组成。主要职责：负责协调和指导公路建设项目业主对安全生产事故做好应急管理及应对处置工作；对安全生产事故的现场救援工作组织技术专家提供行业技术指导意见；协调抽调有关施工机械进行抢救施工等。

3监测与预警

3.1预测与预警

局交通各科室要加强事故隐患排查，建立生产安全事故预测机制，针对可能发生的交通运输行业事故，完善预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。预警信息的发布按照《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省突发事故预警信息发布系统运行管理办法＞的通知》（闽政办〔2016〕27号）执行。

发布交通运输行业事故警报的单位应当根据事态的发展，按照有关规定报告当地政府，适时调整预警级别并重新发布。

3.2预警级别及发布

3.2.1预警级别

根据预测分析结果，按照可能发生的交通运输行业事故的紧急程度、发展态势、可能造成的危害程度和影响范围，分为四级预警：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

Ⅰ级预警（特别重大）：是指情况危急，可能发生或引发特别重大交通行业事故的；或者事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成特别重大危害的；或者涉及两个以上地级市以及跨省的交通运输行业事故。

Ⅱ级预警（重大）：是指情况紧急，可能引发重大交通行业事故的；或者事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成重大的危害；或者事故发生地涉及两个以上县（市、区）的交通运输行业事故。

Ⅲ级预警（较大）：是指情况比较紧急，可能发生或引发较大交通运输行业事故的；或者事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的。

Ⅳ级预警（一般）：可能发生或引发一般交通运输行业事故的；或者事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成一定社会影响的。

3.2.2预警发布

Ⅰ级预警（特别重大）：省人民政府或交通运输部发布红色预警信息。

Ⅱ级预警（重大）：由省人民政府或省交通运输厅发布橙色预警信息。

Ⅲ级预警（较大）：由市人民政府或授权的市交通运输局或省交通运输厅属管理机构应急指挥机构发布黄色预警信息。

Ⅳ级预警（一般）：由县级人民政府或授权的县级交通（运输）主管部门或局属单位应急指挥机构发布蓝色预警信息。

预警信息应充分利用各种有效手段和传播媒介，例如广播、高音喇叭、电视、报刊、互联网、手机短信、微信、微博、电子显示屏等通信手段和传播媒介、基层信息员发布预警信息；对待特殊人群以及特殊场所和警报盲区，应当采取指定专人负责预警信息传递工作。

预警信息发布后，相关科室要及时跟踪事故发展态势，及时报请调整预警发布的信息。

3.3预警解除

有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布警报的单位应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。

3.4事故报告

事故报告严格按照《泉州市交通运输系统生产安全事故报告制度》（泉交委安〔2018〕14号）和《泉州市交通运输突发事件信息速报制度》（泉交委安〔2018〕22号）规定的程序、内容、时限及时准确向有关单位、部门报告。

4应急响应

4.1响应级别

交通运输行业事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

对一些比较敏感或者在敏感地区、敏感时间，或者可能演化为特别重大、重大事故的突发事件，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及发展确实调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

4.2响应启动和实施

Ⅰ级应急响应。交通运输部Ⅰ级应急响应的启动和实施，当地交通运输主管部门先期进行处置。

Ⅱ级应急响应。省交通运输厅Ⅱ级应急响应的启动和实施，当地交通运输主管部门先期进行处置。

Ⅲ级应急响应。市交通运输局Ⅲ级应急响应的启动和实施，当地交通运输主管部门先期进行处置。

Ⅳ级应急响应。由区自然资源与规划建设交通局负责Ⅳ级应急响应的启动和实施。

可能发生或引发一般交通运输行业事故的，或者事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成一定社会影响的交通行业事故时启动Ⅳ级响应。

4.3分级响应层次

（1）县级交通运输主管部门根据事故的严重性、紧急程度、可控性、敏感程度、影响范围等，在各自职责范围内，负责各级别事故的救援。

（2）区自然资源与规划建设交通局负责处置以下交通运输行业事故：

①在省、市级应急指挥机构的领导下，配合参与Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级事故应急处置的具体工作任务；

②根据县级应急机构请求，需要区自然资源与规划建设交通局协调处置的交通运输行业事故；

③区管委会或市交通运输局部署由区自然资源与规划建设交通局负责协助救援的事故；

④区自然资源与规划建设交通局认为需要处置的交通运输行业事故。

（3）交通运输行业事故发生后，负责处置该级别事故的单位（部门）应当立即启动相应应急预案。启动高级别应急预案时，事发地低级别应急预案同时启动，应急预案启动后，有关单位（部门）应当同时启动具体行动方案。

4.4应急行动

4.4.1应急行动的总体要求

按照“条块结合、以块为主”的原则，应急工作以“属地为主”的原则：由地方人民政府统一组织实施应急响应工作，交通运输部门应及时启动相关应急预案，配合应急管理、公安、卫健、消防等部门做好事故的应急救援、应急运输、道路抢修、人员转移等工作。

4.4.2区自然资源与规划建设交通局应急响应

（1）Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）交通运输行业事故发生后，区自然资源与规划建设交通局主要领导和分管领导带领工作组赶赴现场。

（2）Ⅲ级（较大）交通运输行业事故发生后，事故发生单位和事故事发地交通运输主管部门或发生事故单位属地交通运输主管部门应当安排值班，及时报告有关信息，重要情况必须立即报告上级交通运输主管部门。

（3）Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）交通运输行业事故发生后，事发地交通运输主管部门按照分级管理的原则，组成工作组，赶赴现场，密切配合现场应急救援指挥部开展应急救援工作。

①道路运输生产安全事故灾难：局综合科、交通运输办，区综合行政执法支队二大队，其他依据具体情况需要参与的部门。

②内河水路运输生产安全事故灾难：局综合科、交通运输办，区综合行政执法支队二大队，其他依据具体情况需要参与的部门。

③普通公路建设施工生产安全事故灾难：局综合科、交通综规科，区综合行政执法支队二大队，其他依据具体情况需要参与的部门。

④高速公路建设施工生产安全事故灾难：局综合科、交通综规科，区综合行政执法支队二大队，区高指办，其他依据具体情况需要参与的部门。

其他涉及交通运输行业的生产安全事故灾难，根据区管委会的要求派人参加。

4.4.3应急行动具体措施

区交通运输主管部门、公路、交通运输综合执法机构按照交通运输行业事故的类别和性质，在各自工作职责范围内选择采取以下措施：

（1）按规定迅速报告事故信息，并请示拟采取的行动；

（2）积极协助营救和救治受伤人员，疏散、撤离、安置受

到威胁的人员；

（3）根据事故现场情况，派工作组和救援队伍赶赴现场；

（4）积极密切配合当地政府现场应急救援指挥部的统一指挥和调度；

（5）指挥协调应急运力、公路、内河航道等部门对受损公路、河段等交通工程设施的加固、抢修、保畅通等工作；

（6）按照现场应急救援指挥部的要求，发布有关处置交通工程设施加固、抢修、保畅通的措施；

（7）协调配合事故调查组做好生产安全事故的责任调查和善后处理工作。

（8）法律、法规、规章等规定的其他措施。

4.5应急响应程序

4.5.1先期处置

交通运输行业事故发生后，事故发生单位、事发地交通（运输）主管部门（单位）必须快速做出反应，根据事故的可控性、严重程度、影响范围等立即向有关单位和部门报告，请示拟采取的行动，并立即组织本单位专业救援队伍或者本辖区有关力量进行先期处置，迅速控制危险源和现场，疏散现场人员，组织群众自救互救，加强对事故的监视和控制。

4.5.2分级启动预案

根据3.2.1和3.2.2的相关要求和规定，区交通运输、公路、交通运输综合执法机构等部门根据事故报告信息，启动相应的应急预案，采取具体的应急行动。

4.5.3应急处置与恢复

在应急工作中，区自然资源与规划建设交通局要协同有关部门采取相应措施，密切注意并防止次生、衍生、耦合事件的发生。在恢复与减灾行动能同时进行的，区自然资源与规划建设交通局应当协同区管委会和应急工作牵头部门做好恢复和减灾工作。

4.5.4扩大应急

当Ⅲ级（较大）生产安全事故不能有效救援或者有进一步扩大发展的趋势时，由自然资源与规划建设交通局报市交通运输局，再由市交通运输局报请市人民政府和省交通运输厅启动上一级应急预案，必要时报请其他有关部门支援。

4.6信息共享和处理

4.6.1建立应急信息系统

现场应急指挥机构采用手机进行通信联络，参与应急人员保持手机处于开机状态，确保通信畅通。区自然资源与规划建设交通局应急机构配置专门电话、传真机、互联网终端，并利用公用通信网建立通信联系。

4.6.2现场信息采集

现场信息包括：人员伤亡、失踪情况；财产损失情况；待救援人员情况；危险源的现状、发展趋势及控制情况；现场医救情况；现场救援进展情况和现场救援队伍情况；现场救援物资供应情况；现场环境监测情况。现场信息由区自然资源与规划建设交通局配合现场应急指挥机构采集，统一信息，并经现场指挥部的同意，及时向上级交通运输主管部门报告，并按照有关规定向社会公开。

4.6.3省外信息通报

事故涉及或者影响到本区区域外的，区自然资源与规划建设交通局向市交通运输局报告，再由市交通运输局向省交通运输厅与所涉及或者影响的省（市、区）交通运输主管部门取得联系，通报有关情况。

4.6.4涉外、涉港澳台

事故中有外籍或者港澳台人员伤亡、失踪、被困的，或者可能影响到境外的，由区自然资源与规划建设交通局会同区外侨办、港澳办、台办等部门及时逐级上报。

4.7应急人员的安全防护

（1）涉及危险货物运输的应急救援行动，现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

（2）道路运输事故灾难应急救援现场人员，应当穿戴具有警示作用的工作服装，防止与过往车辆或救援车辆发生碰撞。

（3）内河水路运输事故灾难应急救援现场人员，应当穿戴救生衣等水上救生设备。

（4）现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

4.8现场检测与评估

根据需要，现场应急工作组协同有关部门加强对事故现场的检测、鉴定和评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场救援方案和事故调查提供参考，检测评估报告要及时上报上一级交通运输主管部门应急工作领导小组。

4.9信息发布

信息发布应坚持“以人为本、实事求是”和及时准确的原则。事故发生后，根据需要，应急工作领导小组应当确定新闻发言人，按照有关规定和程序，统一、及时向社会发布有关信息。

4.10社会力量动员与参与

根据当地的实际情况和事故的特点，动员交通运输系统专业人员积极配合参与救助，在专业救助力量不能满足救助需求时，配合属地人民政府动员和组织社会力量参与。

4.11应急结束

交通运输行业事故的危害已经停止，伤亡人员、被困人员已经救出并得到妥善救治和基本安置，无次生、衍生、耦发灾害发生，经负责救援的应急机构现场检查，并征询专家意见后，由当地人民政府及相关应急管理机构按照权限决定结束应急行动。

5后期处置

5.1善后处置

区自然资源与规划建设交通局主动与市交通运输局配合Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、较大（Ⅲ级）交通运输行业事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，车辆调度补偿，清理道路，灾后重建等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

一般（Ⅳ级）交通运输行业事故的善后处置工作由区自然资源与规划建设交通局会同当地政府和相关部门组织实施。

5.2保险

事故发生后，协同有关部门督促事故单位积极联系保险机构及时开展应急救援人员保险受理和落实受灾人员保险理赔工作，协助资金落实和赔付工作。

5.3事故责任调查、经验教训总结及改进建议

5.3.1事故责任调查

交通运输行业事故责任调查与处理工作，按照相关法律法规规定，由属地政府组成事故调查组进行调查处理，区交通运输主管部门、公路、交通运输综合执法等机构按规定参与配合，积极协助调查组的工作，认真答复与事件有关的询问，真实地提供各种记录或文件资料等。

5.3.2应急救援工作情况总结报告

现场应急工作组在配合组织实施应急救援过程中，认真做好现场抢救有关情况的记录。事故现场应急处置结束后，及时搜集、整理有关资料，调查分析事故原因与责任，并对现场应急救援工作情况汇总分析，形成总结报告，一个月内上报上级交通运输主管部门。应急救援工作情况总结报告包括以下主要内容：

（1）事故发生、报告及救援经过；

（2）应急预案启动和执行情况；

（3）事故现场应急救援指挥部成立及组织情况；

（4）专业救援队伍、专家、装备、物质及社会资源的调用情况；

（5）事故抢救方案及措施的制定和执行情况；

（6）事故发生原因和责任调查分析结论；

（7）经验教训总结及改进建议。

6保障措施

6.1通信与信息保障

区自然资源与规划建设交通局督促交通各科室及时更新全区交通运输行业事故信息、救援力量、救援物资资料，建立与市交通运输主管部门应急通信体系，并与省交通运输厅应急通信体系衔接，形成省、市、区三级应急通信体系；明确应急参与部门、人员的通讯方式、联系方式，以及备用方案和通讯录；配备应急移动通信车辆，配备应急保障设备设施并进行经常维护。

区自然资源与规划建设交通局应急机构应当建立科学的应急指挥通信支持系统，建立应急联动平台。加强地理信息系统、全球定位系统、卫星遥感系统等先进技术的运用，实现应急指挥系统的智能化和数据化。

6.2现场救援和工程抢险装备保障

各类应急救援队伍和企业根据实际情况和需要做好应急现场救援和工程抢险装备等物资储备，建立应急救援设备（装备）动态数据库，明确参与应急响应单位工程抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置，并建立相应的维护、保养和检测等制度，使其处于良好状态，确保正常使用，严格执行调用登记制度和补充更新制度。

6.3应急队伍保障

从事道路运输、水路运输和交通工程建设施工等交通行业或领域的企业应当依法组建和完善兼职应急救援队伍，定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应对突发事件的水平。

区自然资源与规划建设交通局应急机构会同有关部门加强对应急队伍建设的组织协调和指导，进一步优化、强化以应急队伍为主体、社区志愿者队伍为辅助、驻泉部队、武警部队为强大支持的应急抢险救援队伍体系，不断提高应急队伍快速反应和协同处置的能力。

区自然资源与规划建设交通局负责检查并掌握所辖区域交通运输企业应急救援力量的建设和准备情况，在应急救援行动中，市交通运输局应急工作领导小组或其办公室负责对应急救援队伍的统一规划和调度。

6.4交通运输保障

发生Ⅰ（特别重大）、Ⅱ级（重大）交通运输行业事故后，本地应急救援运输力量不足时，提请市交通运输局应急工作领导小组和有关部门根据救援需要及时提供交通运输保障，确保应急组织和调集交通工具，紧急疏散人员和输送物资。

发生Ⅲ级（较大）交通运输行业事故后，区自然资源与规划建设交通局应急救援队伍满足不了交通运输保障时，报市交通运输局应急救援机构负责提供交通运输力量保障；发生Ⅳ级（一般）交通行业事故后，区自然资源与规划建设交通局应急救援机构负责提供交通运输保障。

6.5物资与技术储备保障

应急救援机构根据可能发生的情况和需要，制定应急救援物资的储备方案，明确抢险救灾物资的储备并适时进行更新。

建立统一的应急保障资源数据库，通过相关网络和应用平台，实现全区应急保障资源等信息的联网与共享;建立应急队伍数据库，明确各类专家特长、联系方式、住址，加强突发公共事件预测、预防、预警和应急处置等技术的科学研究工作，提高处置突发公共事件的专业技术水平。

6.6经费保障

区自然资源与规划建设交通局应保障处置突发安全生产事故工作所需经费，以及相关软件和硬件的建设经费，向财政部门申请列入财政预算。在统筹兼顾各项支出时，应优先保证应急经费的支出。加强防灾减灾基础设施建设的投入，拓宽筹资渠道，组织社会捐赠，积累应急使用资金。

7宣传、培训和演习

7.1公众宣传教育

区自然资源与规划建设交通局应急工作领导小组和有关部门组织应急救援相关法律法规和事故预防、避险、自救、互救常识的宣传工作，提高对交通运输行业突发事件的防范意识和应对能力。

局交通运输办、交通运输企业应与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。

7.2培训

交通运输企业应组织从业人员进行上岗前培训和业务培训，提高从业人员应急处置安全生产事故的能力。

7.3演习

局交通各科室定期进行各项综合演习，检验各应急救援队伍的快速反应能力和协同作战能力、各应急保障部门的协作配合能力、指挥机构的紧急指挥能力及紧急动员能力。

交通运输行业各企事业单位应当根据自身特点组织应急演习。演习后应当对应急方案进行评估，及时发现和解决演练中存在的问题，修订完善本单位应急预案，并向上级相关部门作书面总结报告。应急队伍一般每年组织演习一次应急演练。

8附则

8.1预案管理和更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责发生变化或人员工作变动，以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情况，局交通各科室应将发现的问题和改进意见及时报区自然资源与规划建设交通局。

区自然资源与规划建设交通局根据形势变化，及时对本预案进行修订、更新。

8.2监督检查与奖惩

区自然资源与规划建设交通局对本预案实施的全过程进行监督检查。

8.2.1奖励

在交通行业生产安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

8.2.2责任追究

在生产安全事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，给予行政处分直至依法追究刑事责任：

（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的。

（3）拒不执行交通行业事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。

（7）有其他危害应急工作行为的。

8.3制定与解释

本预案由区自然资源与规划建设交通局负责制定和解释。

8.4预案实施时间

本预案自印发之日起施行。