泉台委振兴组〔2024〕4号

　　中共福建省委泉州台商投资区工作委员会扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组关于泉州台商投资区贯彻落实《深入开展“千村示范引领、万村共富共美”工程 打造城乡融合发展

　　泉州样板的实施意见》的若干意见

　　各乡镇党委和人民政府，区直有关部门，区属各国有企业：

　　根据《中共泉州市委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组关于深入开展“千村示范引领、万村共富共美”工程 打造城乡融合发展泉州样板的实施意见》文件精神，结合我区实际，提出如下贯彻意见。

　　一、总体目标

　　（一）指导思想。深入贯彻落实习近平总书记关于浙江“千万工程”经验的重要批示精神，全面落实省委、市委关于“千村示范引领、万村共富共美”工程的决策部署，按照“县域统筹、以城带乡、城乡融合、一体推进”的思路，以“强村富民、塑形铸魂”为方向，全面推进乡村振兴。坚持“县域统筹、整体谋划，遵循规律、分类推进，有机更新、增减有度，文化牵引、留住乡愁，政府主导、各方参与”等基本原则，进一步传承弘扬和创新发展“晋江经验”，激发海丝侨乡潜力，把打造“两岸融合发展主阵地，高新产业发展主阵地”和乡村全面振兴有机结合起来，以实施示范村梯次创建行动，示范线整合提升行动，示范镇整镇推进行动，示范片区融合发展行动等“四大行动”为抓手，打造具有台商区特色的乡村振兴示范样板。

　　（二）主要目标。到2027年，全区培育省级乡村振兴示范村13个以上，市级乡村振兴整镇推进“五好”乡镇3个以上，巩固提升乡村振兴示范线3条，打造下曾溪美丽田园风光示范片区，带动全区乡村产业发展、乡村建设、乡村治理全面提升。乡村富民产业加快发展，农村居民人均可支配收入达到4万元以上，城乡居民收入比缩小到1.85以内，50万以上村财村达65个，100万村财村达25个以上。农村人居环境全面提升，农村生活污水治理率达78%以上，农村黑臭水体稳步消除。城乡基础设施一体化、公共服务均等化加快推进，农村自来水普及率达95%以上，5G网络实现所有行政村全覆盖。乡村文明新风尚培育形成，县级以上文明村镇占比70%以上，“侨文化”进一步彰显。

　　二、重点任务

　　（一）示范村梯次创建行动。按照“储备一批、创建一批、认定一批”要求，对照《福建省乡村振兴示范创建认定办法》，省级乡村振兴示范村应有1个以上具有规模性的主导产业，农村居民人均可支配收入和村集体经营性收入居所在县域前25%；村容村貌整洁有序，全部达到“绿盈乡村”中级版以上水平；乡风文明、治理有效，全部建成区级以上文明村，打造1个以上文化活动特色品牌。每年从全区20个乡村振兴储备村，推荐2-3个村申报创建省级乡村振兴示范村，同时加快推进洛阳镇屿头村，东园镇龙苍社区，张坂镇浮山村、玉霞村、山内村、玉埕村，百崎乡白奇村等7个第一、二批省级乡村振兴示范创建村培育，年初组织开展“我拿什么做示范”主题调研活动，在创建期采取项目申报方式，由区里统筹安排资金支持，策划实施一批乡村发展、乡村建设、乡村治理项目，打造一批有区域特色的乡村振兴示范村、样板村。建立健全区领导定点联系帮扶制度，经常性深入联系点开展乡村振兴专题调研，研究解决问题、指导推进工作。（责任单位：区党群工作部、民生保障局、自然资源与规划建设交通局、农林水与生态环境局、教育文体旅游局，各乡镇党委和人民政府）

　　（二）示范线整合提升行动。深化整合推进3条市级乡村振兴示范线建设，深度开展周边农村人居环境整治提升，植入农文旅新业态，打造精品示范线。鼓励洛阳镇依托千年古桥古镇世遗文化和侨村番宅楼资源，东园镇依托龙苍“五番”文化IP，围绕“万安村--屿头村--前园村--龙苍社区”示范线，突出乡村肌理梳理、乡村空间整理，挖掘乡村多元价值，引进泉州市乡村振兴集团和第三方专业运营公司，参与建设、运营洛阳湾世遗小镇、屿头侨乡文化IP、龙苍“五番”文化IP等乡创乡建项目，促进农民实现家门口就业，打造和美海丝侨村、洛阳湾世遗小镇文旅示范线。鼓励洛阳镇、东园镇围绕梅岭村、西塘村、前园村、凤浦社区等下曾溪流域和百崎湖周边村庄，综合开发利用百崎湖周边盐碱耕地资源，发展都市休闲农业，加快推进下曾溪流域美丽河道、美丽田园、美丽村庄、美丽经济等“四美”工程建设，打造“一县一溪一特色”田园风光示范片区。鼓励张坂镇发挥滨海旅游和山水林田生态资源，依托八仙过海、“三湾”公园、烽火群英荟等大型旅游项目，围绕“张坂玉霞村-浮山村-前见村”“后蔡村-山内村”示范线，策划实施一批滨海休闲旅游、滨海民宿集群、生态露营基地等乡村旅游项目，促进农民实现家门口就业，打造特色乡村旅游示范带。鼓励百崎乡串联百崎回族史展示馆、民族中学、白奇古街、郭光灿院士量子科普展览馆、白奇古渡接官亭、下埭龙头山等，策划实施一批海丝历史文化体验、民族团结进步发展、研学科普等项目，引进特色美食、网红打卡、休闲养生旅游等新业态，打造一个民族团结进步模范的少数民族旅游特色乡。（责任单位：区农林水与生态环境局、党群工作部、教育文体旅游局，各乡镇党委和人民政府）

　　（三）示范镇整镇推进行动。按照城乡融合类型创建，全面推进乡村振兴整镇推进，全面夯实“耕地零撂荒、风貌零裸房、设施零欠账、村财零薄弱、村组零后进”，推进2024年度张坂镇市级乡村振兴整镇推进试点乡镇创建，指导东园镇申报2025年市级乡村振兴整镇推进试点乡镇创建，巩固提升洛阳镇、百崎乡市级乡村振兴整镇推进“五好”乡镇，争取省级乡村振兴示范乡镇，支持百崎乡创建首批市级数字乡村试点乡镇。（责任单位：区党群工作部、自然资源与规划建设交通局、农林水与生态环境局，各乡镇党委和人民政府）

　　（四）示范片区融合发展行动。聚焦粮食安全和耕地保护，充分挖掘本土自然资源，加快推进下曾溪流域“四美”工程建设。到2025年底，流域达到生态安全水系标准，永久基本农田建成高标准农田，耕地集中流转连片整治，村庄风貌整体性提升，形成具有台商区特色的农文旅融合发展的示范项目。编制《逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案》，探索整村、整镇推进高标准农田建设模式，在下曾溪流域沿线创建“连片整治？千亩良田”示范片项目。做好“土特产”文章，支持区属国有企业参与建设区级乡村振兴展示中心（名特优新农产品展示中心），打造区域乡村振兴综合性平台。依托市农科所西塘基地建设泉台蔬果花种业研发与繁育基地，鼓励发展泉台农业项目，扶持市农科所西塘基地农业企业延伸“产·加·销”农业价值链做强做大，集中建设一批农业产业集群，促进农村一二三产深度融合发展，激活共富新路径。（责任单位：区农林水与生态环境局、自然资源与规划建设交通局，各乡镇党委和人民政府，区属各国有企业）

　　三、组织保障

　　（一）健全工作机制。落实“五级书记抓乡村振兴”要求，强化区党工委、管委会“一线指挥部”作用，完善“四个一”工作推进机制，实行“一把手”负总责，每年组织召开党工委农村工作会议，每年评选表扬一批先进集体和个人。区党工委农办加强统筹协调、政策宣传、业务培训，区直有关部门要发挥职能作用，加强业务指导、政策支持。强化激励约束，将“千村示范引领、万村共富共美”工程纳入乡村振兴绩效考核，对年度资金使用效益好、工作成效突出的乡镇，在安排年度资金分配、项目安排等给予倾斜支持，优先推荐申报各类示范村。各乡镇要结合实际情况，细化工作措施，推动工作落地落实。

　　（二）加大要素保障。分年度稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，到“十四五”期末达到50%以上。落实《福建省乡村振兴示范创建工作专项资金管理办法》，健全完善实施乡村振兴战略投入保障制度，每年配套区级乡村振兴专项资金，同时，积极向上争取各级财政专项资金，保障“千村示范引领、万村共富共美”工程实施。区每年安排不低于5%的新增建设用地计划指标，优先安排农村一二三产业融合发展。盘活农村存量空闲建设用地，优先支持村集体经济项目及乡村公共活动功能建设。

　　（三）凝聚各方力量。进一步发挥乡村振兴促进会作用，深化开展“乡贤金钥匙”工程，鼓励社会资本以村企共建、捐资助建等多种方式投入宜居宜业和美乡村建设。健全“商会、国企挂钩联系村集体发展模式”，加大招商引资力度，鼓励将符合条件的项目打捆打包交由市场主体实施，支持社会资本按市场化原则更多投向乡村振兴领域。强化典型宣传，积极推广首创精神和鲜活经验，适时刊发好的经验做法，营造比学赶超浓厚氛围。

　　中共福建省委泉州台商投资区工作委员会扶贫开发

　　成果巩固与乡村振兴工作领导小组        

　　2024年4月29日  

　　中共福建省委泉州台商投资区扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组   2024年4月 29日印发