2021年泉州台商投资区政府预算相关重要事项说明

一、区本级支出预算说明

2021年泉州台商投资区一般公共预算支出数为181335万元，比2020年度预算数增加8284万元、增长4.79%。具体情况如下：

（一）一般公共服务支出21034万元，比2020年预算数增加960万元、增长4.8%。其中：

1. 政府办公厅(室)及相关机构事务7285万元，比2020年预算数增加821万元、增长12.7%。主要原因是增加法律顾问费、强基促稳及增人增资费用等。

2. 发展与改革事务973万元，比2020年预算数增加99万元、增长11.3%。主要原因是增人增资。

3. 统计信息事务67万元，比2020年预算数减少33万元、下降33%。主要原因是减少经济普查经费。

4. 财政事务1639万元，比2020年预算数增加438万元、增长36.5%。主要原因是增加工程项目预决算审核专项。

5. 税收事务900万元，与上年持平。

6. 审计事务175万元，比2020年预算数减少68万元、下降28%。主要原因是减少项目审计专项经费。

7.纪检监察事务495万元，比2020年预算数增加151万元、增长43.9%。主要原因是增加县市区承担看护队伍及办案中心费用。

8. 商贸事务813万元，比2020年预算数增加120万元、增长17.3%。主要是增加招商联络处专项。

9.  民族事务36万元，比2020年预算数减少10万元、下降21.7%。主要原因是减少民族工作专项。

10.港澳台侨事务5万元，比2020年预算数减少10万元、下降66.7%。主要原因是减少省级2020年闽台民间交流专项补助资金、省级2020年台湾青年就业创业补助专项资金补助。

11. 档案事务139万元，比2020年预算数减少253万元、下降64.5%。主要原因是减少档案馆系统建设经费。

12. 群众团体事务1731万元，比2020年预算数增加1586万元、增长1093.8%。主要原因是增加慈善总会专项。

13. 党委办公厅（室）及相关机构事务464万元，比2020年预算数增加38万元、增长8.9%。主要原因是增人增资。

14. 组织事务2074万元，比2020年预算数增加289万元、增长16.2%。主要原因是增加人才工作经费。

15. 宣传事务198万元，比2020年预算数减少800万元、下降80.2%。主要原因是宣传文化教育专项科目调整。

16. 统战事务35万元，比2020年预算数增加10万元、增长40%。主要原因是增加统战工作经费。

17. 其他共产党事务支出1057万元，比2020年预算数增加44万元、增长4.3%。主要原因是增加党建经费。

18. 市场监督管理事务支出1912万元，比2020年预算数增加35万元、增长1.9%。主要原因是增人增资。

19.其他一般公共服务支出1036万元，比2020年预算数减少1497万元、下降59.1%。主要原因是减少修缮及设备购置费。

（二）国防支出101万元，较2020年预算数增加5万元、增长5.2%。其中：

国防动员101万元，比2020年预算数增加5万元、增长5.2%。主要原因是增加人防宣传教育工作经费。

（三）公共安全支出7587万元，比2020年预算数增加1453万元、增长23.7%。其中：

1. 武装警察10万元，与上年持平。

2. 公安4537万元，比2020年预算数增加704万元、增长18.4%。主要原因是增加公安、交警专项经费。

3. 国家安全24万元，比2020年预算数减少4万元、下降14.3%。主要原因是减少人员经费。

4.法院342万元，比2020年预算数增加342万元、增长100%。主要原因是增加法院人员经费。

5.司法362万元，比2020年预算数减少28万元、下降7.2%。主要原因是减少人民调解经费。

6.其他公共安全支出2312万元，比2020年预算数增加439万元、增长23.4%。主要原因是增加获评“平安村”村民“3个10%”奖励、科技强警专项。

（四）教育支出55449万元，比2020年预算数增加9008万元、增长19.4%。其中：

1. 教育管理事务608万元，比2020年预算数增加161万元、增长36%。主要原因是增人增资。

2. 普通教育50899万元，比2020年预算数增加8746万元、增长20.8%。主要原因是增人增资。

3. 职业教育330万元，比2020年预算数增加194万元、增长142.7%。主要原因是增人增资。

4.特殊教育12万元，比2020年预算数增加5万元、增长71.4%。主要原因是增加2021年省级特殊学校“两免一补”补助资金。

5.进修及培训420万元，比2020年预算数增加20万元、增长5%。主要原因是增加继续教育经费。

6. 教育费附加安排的支出3180万元，比2020年预算数减少20万元、下降0.6%。主要原因是减少校舍建设。

7. 其他教育支出0万元，比2020年预算数减少98万元、下降100%。主要原因是减少省级2020年普通高中生均公用经费补助。

   （五）科学技术支出4984万元，比2020年预算数增加190万元、增长4%。其中：

1.  技术研究与开发900万元，比2020年预算数增加600万元、增长200%。主要原因是增加扶持企业发展及技改专项。

2. 科技条件与服务69万元，比2020年预算数增加15万元、增长27.8%。主要原因是增人增资。

3. 科学技术普及15万元，比2020年预算数减少10万元、下降40%。主要原因是减少科普专项。

4. 其他科学技术支出4000万元，比2020年预算数减少415万元，下降9.4%。主要原因是减少扶持企业发展及技改专项科目调整。

（六）文化体育与传媒支出2146万元，比2020年预算数增加81万元、增长3.9%。其中：

1. 文化与旅游774元，比2020年预算数减少772万元、下降49.9%。主要原因是减少文化旅游专项。

2. 文物100万元，比2020年预算数增加30万元、增长42.9%。主是原因是增加文物保护经费。

3. 体育40万元，比2020年预算数减少2万元、下降4.8%。主要原因是减少体育专项。

4. 新闻出版广播影视126万元，比2020年预算数减少46万元、下降26.7%。主要原因是人员经费减少。

5. 其他文化体育与传媒支出1106万元，比2020年预算数增加871万元、增长370.6%。主要原因是宣传文化教育专项科目调整。

   （七）社会保障和就业支出19760万元，比2020年预算数增加3945万元、增长24.9%。其中：

1. 人力资源和社会保障管理事务225万元，比2020年预算数增加3万元、增长1.4%。主要原因是增人增资。

    2. 民政管理事务236万元，比2020年预算数增加100万元、增长73.5%。主要原因是增加文明治丧基本殡葬服务费。

3. 行政事业单位离退休3336万元，比2020年预算数减少20万元、下降0.6%。主要原因是增加机关事业单位养老保险收支差额补助,减少在职人员职业年金单位缴费部分利息。

4. 就业补助332万元，比2020年预算数增加22万元、增长7.1%。主要原因是增加省级2021年就业专项资金。

5. 抚恤1474万元，比2020年预算数增加833万元、增长129.9%。主要原因是增加扶恤专项、省级2021年优抚对象补助经费。

6. 退役安置502万元，比2020年预算数减少33万元、下降6.2%。主要原因是减少退役安置专项。

7. 社会福利733万元，比2020年预算数增加156万元、增长27%。主要原因是增加社会福利专项。

8. 残疾人事业1018万元，比2020年预算数增加22万元、增长2.2%。主要原因是增加残疾人专项经费。

9.最低生活保障1849万元，比2020年预算数增加681万元、增长58.3%。主要原因是增加农村最低生活保障金。

10. 临时救助249万元，比2020年预算数增加24万元、增长10.8%。主要原因是增加临时救助基金。

11. 特困人员救助供养1391万元，比2020年预算数增加1294万元、增长1334%。主要原因是增加省级2021年民政事业类补助经费。

12. 其他生活救助156万元，比2020年预算数增加23万元、增长17.3%。主要原因是增加生活救助专项。

13. 财政对基本养老保险基金的补助7903万元，比2020年预算数增加788万元，增长11.1%。主要原因是增加城乡居民保基金、省级2021年城乡居民基本养老保险补助经费。

14. 退役军人管理事务151万元，比2020年预算数增加53万元、增长54.1%。主要原因是增加退役军人事务专项经费。

15. 其他社会保障和就业支出205万元，比2020年预算数减少1万元、下降0.5%。主要原因是减少省级2020年未参保老年生活保障金。

（八）卫生健康支出20944万元，比2020年预算数增加543万元、增长2.7%。其中：

1. 卫生健康管理事务2282万元，比2020年预算数增加721万元、增长46.2%。主要原因是增加疫情防控专项。

2. 公立医院2115万元，比2020年预算数减少643万元、下降23.3%。主要原因是减少区医院专项资金。

3. 基层医疗卫生机构3236万元，比2020年预算数增加56万元、增长1.8%。主要原因是增加基层医疗卫生专项。

4. 公共卫生2930万元，比2020年预算数增加319万元、增长12.2%。主要原因是增加公共卫生专项经费、2021年省级部分卫生健康补助资金。

5. 行政事业单位医疗509万元，比2020年预算数减少10万元、下降1.9%。主要原因是减少公务员医疗补助增支财政核拨部分。

6. 计划生育事务2606万元，比2020年预算数增加2万元、增长0.1%。主要原因是增加计生专项经费。

7.  财政对基本医疗保险基金的补助6058万元，比2020年预算数增加202万元、增长3.5%。主要原因是增加城乡居民基本医疗保险费。

8. 医疗救助453万元，比2020年预算数增加26万元、增长6.1%。主要原因是增加城乡医疗救助资金。

9. 优抚对象医疗14万元，比2020年预算数增加2万元、增长600%。主要是增加革命伤残军人医保缴纳费用。

10. 老龄卫生健康事务707万元，比2020年预算数减少143万元、下降16.8%。主要原因是减少老龄专项经费。

11.其他医疗卫生与计划生育支出34万元，比2020年预算数增加1万元、增长3%。主要原因是增加社会办医（二级以上）床位补助。

（九）节能环保支出1327万元，比2020年预算数增加301万元、增长29.3%。其中：

1. 环境保护管理事务248万元，比2020年预算数减少6万元、下降2.4%。主要原因是减少项目环评专家评审费用。

2. 环境监测与监察196万元，比2020年预算数减少33万元、下降14.4%。主要原因是减少环境监测专项。

3.污染防治638万元，比2020年预算数增加100万元、增长18.6%。主要原因是增加污染防治专项。

4. 能源节能利用245万元，比2020年预算数增加240万元、增长4800%。主要原因是增加省级2021年节能与新能源公交车运营补助资金。

（十）城乡社区支出7926万元，比2020年预算数减少4210万元、下降34.7%。其中：

1. 城乡社区管理事务7807万元，比2020年预算数减少686万元、下降8.1%。主要原因是减少人员及公用经费。

2.城乡社区环境卫生34万元，比2020年预算数减少6万元、下降15%。主要原因是减少省级2020年城乡公厕建设“以奖代补”资金。

3. 城乡社区公共设施0万元，比2020年预算数减少3600万元、下降100%。主要原因是减少PPP项目可用性服务费。

4. 其他城乡社区支出85万元，比2020年预算数增加82万元、增长2733.3%。主要原因是增加聘用技术人员、专家等费用、规划馆提升改造工程。

（十一）农林水事务支出3817万元，比2020年预算数减少439万元、下降10.3%。其中：

1. 农业农村1976万元，比2020年预算数减少21万元、下降1.1%。主要原因是减少农业农村经费。

2. 林业和草原110万元，比2020年预算数减少164万元、下降59.9%。主要原因是减少林业专项。

3. 水利652万元，比2020年预算数减少252万元、下降27.9%。主要原因是减少水利专项。

4. 扶贫100万元，与上年持平。

5. 农村综合改革571万元，比2020年预算数减少260万元、下降31.3%。主要原因是减少省级2020年农村公益事业建设财政奖补资金、省级2020年农业综合改革资金、省级2020年村级组织运转转移支付资金。

6.普惠金融发展支出50万元，比2020年预算数增加50万元、增长100%。主要原因是增加创业担保贷款贴息区级补助资金。

7. 其他农林水支出358万元，比2020年预算数增加208万元、增长138.7%。主要原因是增加农林水专项、海洋与渔业专项经费科目调整。

（十二）交通运输支出2904万元，比2020年预算数减少597万元、下降17.1%。其中：

1. 公路水路运输2630万元，比2020年预算数减少583万元、下降18.2%。主要原因是增加区公交车辆运营财政补贴、公交车辆购置经费,减少区促进水路运输业发展奖励资金。

2. 铁路运输5万元，与上年持平。

3.其他交通运输支出269万元，比2020年预算数减少14万元、下降5%。主要原因是减少公用经费。

（十三）资源勘探信息等支出1665万元，比2020年预算数增加1470万元、增长753.9%。其中：

1. 国有资产监管15万元，比2020年预算数增加5万元、增长50%。主要原因是增加国资专项经费。

2.支持中小企业发展和管理支出1650万元,比2020年预算数增加1465万元、增长791.9%。主要原因是增加兑现德润产业园入驻企业租金补贴、鼓励闲置工业厂房盘活专项资金及扶持企业资金科目调整。

（十四）商业服务业等支出7905万元，比2020年预算数减少1417万元、下降15.2%。其中：

    其他商业服务业等事务支出7905万元，比2020年预算数减少1417万元、下降15.2%。主要原因是扶持企业资金科目调整。

（十五）金融支出10万元，与上年持平。其中：

其他金融支出10万元，与上年持平。

（十六）援助其他地区支出450万元，比2020年预算数增加186万元、增长70.5%。其中：

 其他支出450万元，比2020年预算数增加186万元、增长70.5%。主要原因是增加援新疆、西藏、宁夏等建设经费。

（十七）自然资源海洋气象等支出297万元，比2020年预算数减少117万元、下降28.3%。其中：

1.自然资源海洋气象等支出242万元，比2020年预算数增加13万元、增长5.7%。主要原因是增人增资。

2. 其他自然资源海洋气象等支出55万元，比2020年预算数减少130万元、下降70.3%。主要原因是海洋与渔业专项经费科目调整。

（十八）住房保障支出0万元，比2020年预算数减少5679万元、下降100%。其中：

   保障性安居工程支出0万元，比2020年预算数减少5679万元、下降100%。主要原因是减少中央2020年财政城镇保障性安居工程专项资金。

（十九）粮油物资储备支出1620万元，比2020年预算数减少685万元、下降29.7%。其中：

粮油事务1620万元，比2020年预算数减少685万元、下降29.7%。主要原因是减少粮油风险金、粮库贷款还本及利息。

（二十）灾害防治及应急管理支出3286万元，比2020年预算数增加1013万元、增长44.6%。其中：

1.应急管理事务424万元，比2020年预算数增加379万元、增长842.2%。主要原因是增加安全生产专项、增人增资。

    2.消防事务2852万元，比2020年预算数增加689万元、增长31.9%。主要原因是增加消防智能机器人配备经费,减少直臂云梯车购置经费。

3.地震事务10万元，比2020年预算数减少25万元、下降71.4%。主要原因是减少地震预警信息系统推广费用。

4.自然灾害救灾及恢复重建支出0万元,比上年减少30万元,主要原因是减少自然灾害生活补助金和救灾物资经费。

（二十一）预备费2100万元，比上年增加500万元、增长31.3%。

（二十二）其他支出10373万元，比2020年预算数增加1173万元、增长12.8%。其中：

     其他支出10373万元，比2020年预算数增加1173万元、增长12.8%。主要原因是增加清源创新实验室建设经费,减少办案费。

    （二十三）债务付息支出5600万元，比2020年预算数增加600万元、增长12%。其中：

地方政府一般债务付息支出5600万元，比2020年预算数增加600万元、增长12%。

(二十四)债务发行费用及支出50万元,与上年持平。其中：

地方政府一般债务发行费用支出50万元，与上年持平。

二、财政转移支付安排情况

本区所辖乡镇作为一级预算部门管理，未单独编制政府预算，为此未有一般公共预算对下税收返还和转移支付预算数据。

三、举借政府债务情况

2020年，全区新增政府债务限额106643万元，实际发行新增债券106643万元（一般债券7143万元，专项债券99500万元）。截至2020年底，全区政府债务余额1137293万元（一般债务134077万元，专项债务1003216万元）,债务余额严格控制在上级核定的限额1235448万元内。

四、一般公共预算“三公”经费支出安排情况

    本级2021年使用一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算数为416万元，比上年预算数减少25万元、下降5.7%。其中，因公出国（境）经费30万元，比上年预算数下降9.1%；公务接待费90万元，比上年预算数下降37.1%；公务用车购置及运行费296万元，比上年预算数增长11.7%。“三公”经费支出总体下降的主要原因是认真贯彻落实精打细算过紧日子要求，进一步压缩一般性支出，出国（境）次数减少，减少公务接待及公务用车运行维护经费预算支出费用。其中公务用车购置及运行费支出有所增长主要原因是2021年报废一批超年限老旧公务车辆，需补充公务执勤用车。