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落实三项举措   破解三大难题 ——台商区分局高效推进警务辅助人员队伍改革工作
发布日期:2018/4/21  点击次数:139

 

2期(总第172期)

 

              2018416

 

落实三项举措   破解三大难题

——台商区分局高效推进警务辅助人员队伍改革工作

 

《泉州市人民政府办公室关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的实施意见》(简称《意见》)出台后,台商区分局紧紧抓住《意见》实施的有利时机,不等不靠、积极协调,有效破解长期制约警务辅助人员队伍发展的人员经费保障、层级职数晋升、挖潜增效管理等三大难题,统筹推进警辅队伍规范化建设近期,区管委会同意先按正式民警与警辅人员1:2的编制数(力争在2019年达到1:3),每人6万元/年的标准,足额足员予以重点保障,分局警务辅助人员队伍改革工作高效推进并取得初步成效。

    一、积极争取党政支持,破解人员经费保障难题。为弥补警力不足短板,分局党委班子高度重视警辅队伍建设,想方设法破解保障难题。一是党政支持推进。积极争取党委政府的重视和支持,特别是在《意见》出台后,分局党委主动向区党工委、管委会争取警辅人员编制和经费保障。区党工委、管委会主要领导和分管领导高度重视分局警辅队伍建设,亲自到分局调研指导,并对警辅队伍建设多次作出批示,要求区综治办、财政、党群部、民生保障等单位和部门协同分局做好警辅人员核编和经费保障等工作,全力支持警辅队伍规范建设。二是足员核定编制。按照区管委会的统一部署安排,自20181月起,按照警力数与警务辅助人员1:2的配比标准,足员保障分局警务辅助队伍建设,2018年下半年配比提升到1:2.5的标准,2019年起按照警力数与警务辅助人员1:3的配比标准保障配齐到位,并将根据今后警力数变化和勤务工作需要,逐步增加警辅人员编制数,缓解警力不足。三是足额保障经费。为解决警辅人员待遇偏低的问题,分局积极主动争取区管委会财政支持和帮助,区财政在经费紧缺的情况下,大力支持警辅队伍建设,按照足额预算,不留缺口,突出重点,适时增加的原则,逐年增加经费保障标准。警辅人员人均经费从建局之初的2.8万元//年,逐步提升到现在的6万元//年,有效解决警务辅助人员经费保障不足、队伍流动性大等难题,确保了分局警辅队伍健康稳定发展。

二、积极探索体制创新,破解层级职数晋升难题。为从根本上解决警务辅助队伍无机构、无编制,职业发展受限,队伍流动性较大等问题,分局积极探索警辅人员管理体系,着力破解“层级职数”晋升难题一是实行层级考核晋升。坚持以岗位层级管理为主,职位管理为辅的原则,根据其从事警务辅助工作年限、绩效考评、年度考核结果等情况,设立七级岗位层级管理,警务辅助人员层级档次由高到低分为一到七级,其中,七级、六级为初级辅警,五级至三级为中级辅警,二级、一级为高级辅警,原则上每三年且年度考核等次合格及以上,层级递升一级,层级与薪酬待遇挂钩。二是争取国企核编定制。争取区党工委、管委会的支持,划拨部分国企编制,根据考核结果每年按用人单位警务辅助人员总人数3%的比例(累计比例不超过20%),从次年起享区国有企业初级岗位工作人员的薪酬待遇,并可优先获得选拔晋升为国有企业编制人员的资格。该职业晋升渠道的打开,有效激励和鼓舞了警辅人员工作热情。目前,分局已从全区辅警队伍选拔晋升2名国企编制人员。三是设立临时党组织。根据分局警务辅助人员的实际情况,设立辅警队伍临时党支部,按照辅警队伍的不同岗位下设党小组,将党建工作与警务辅助工作紧密联系,发挥党组织的战斗堡垒作用提升队伍凝聚力和战斗力。同时,注重把表现优秀、思想上成熟、符合党员条件的警辅人员发展成为中共党员,进一步巩固辅警人员对公安工作的参与感和责任意识。目前分局设立辅警队伍临时党支部1个,党员19名。

三、积极推行全员绩效,破解挖潜增效管理难题。分局制定《泉州市公安局台商投资区分局警务辅助人员管理办法》(简称《管理办法》),并根据《管理办法》,自主研发一套辅警管理软件系统,推行全员绩效管理。一是实施信息化动态管理。全局辅警全部录入辅警管理软件系统进行信息化和日常动态管理,日常动态管理工作由辅警所在单位负责落实,对每名辅警每月工作业绩和日常表现等信息及时录入、同步报送,实现对辅警队伍全程信息化和动态管理同步并进,做到人人必录、月月必录、凡进必录、凡出必录、奖罚必录等,有效解决警辅人员管理上的时空限制难题。二是实施全员绩效考评。制定出台《台商区公安分局警务辅助人员绩效考评办法》,根据机关科室和基层派出所的岗位特性,行政派出所和边防派出所的差异性,共设立24个考评项目、145个考评细则,由各用人单位根据每位辅警承担的日常工作任务,因人因岗制定每名辅警工作目标任务的具体考评细则,对全局辅警实施全员绩效考评,每月落实,及时兑现绩效奖惩,真正实现有干没干不一样、干坏干好不一样。目前分局辅警每月绩效考评奖金最大差距为1100元。三是实施责任捆绑考核。创新辅警绩效考评方式和形式,实行辅警与民警责任捆绑考评,通过系统排列设置,明确辅警与捆绑民警管理关系,捆绑民警着重负责对辅警队容风纪、内务卫生、保密制度、工作纪律等方面实施监督管理。辅警受到戒勉谈话、处分、辞退等纪律处分情形的,捆绑民警也将受到连带影响,对因教育监督不力、把关不严,发生警辅违法违纪或犯罪行为损坏公安机关形象的,追究捆绑民警责任,给予相应处罚,增强捆绑民警的监督管理责任意识。今年来,已对3组辅警、民警进行捆绑追究责任。

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