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泉州台商投资区安全生产委员会关于深刻吸取莆田“5·4”事故教训立即开展安全生产大检查的紧急通知
发布日期:2018/5/16  点击次数:505


泉台安委〔2018〕5

 

 

泉州台商投资区安全生产委员会关于深刻

吸取莆田“5·4”事故教训立即开展

安全生产大检查的紧急通知

 

各乡镇人民政府、区安委会各成员单位,各有关企业:

5月4日8:10,莆田市涵江区芦镇洪南村莆田市中富水泥制品有限公司在建厂房发生坍塌较大事故,造成5人死亡、13人受伤。事故发生后,国务院及省委、省政府领导高度重视,立即作出重要批示,要求全力组织搜寻、全力以赴救治伤员,彻底查清事故原因,严肃追究责任;要举一反三,加强安全生产监督管理,开展安全生产大检查,堵塞漏洞,消除隐患,严防此类事故发生。为认真贯彻落实国务院及省委、省政府有关领导同志批示精神,深刻吸取此次事故教训,根据《福建省人民政府安全生产委员会办公室关于深刻吸取莆田“5·4”事故教训立即开展安全生产大检查的紧急通知》(闽安委办明电〔2018〕12号)和《泉州市人民政府安全生产委员会关于深刻吸取莆田“5·4”事故教训立即开展安全生产大检查的紧急通知》(泉安委〔20188号)文件要求,区安委会决定从即日起至8月15日,在全区范围内组织开展为期3个月的安全生产大检查。现将有关事项通知如下:

一、工作目标

以习近平总书记关于安全生产重要思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记4月23日对中国游客在朝鲜发生重大交通事故的重要指示精神,深刻吸取事故血的教训,进一步强化红线意识,牢固树立安全发展理念,按照“零容忍、严执法、重实效”的总体要求,坚持问题导向,坚持企业自查、行业检查、政府督查相结合,着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞,全面管控安全风险,排查整治事故隐患,切实消除安全盲区和死角,集中整治一批安全生产领域事故隐患,打击一批表现突出的非法违法行为,整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位,督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任,坚决防范遏制较大以上事故发生,确保全区安全生产形势持续稳定。

二、检查重点

全区各类生产经营和建设单位,重点对建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、道路交通、水上交通、铁路、民爆器材、消防、特种设备、渔业船舶、水利、电力、油气管道、燃气管线、燃气、旅游、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、水电油气煤等重要基础设施、“三合一”“多合一”及劳动密集型企业、人员密集场所等重点行业领域,以及电厂工程、水电工程、交通工程、矿山建设、超高建筑等建设项目进行检查。要结合汛期、夏季高温安全生产特点,严格安全生产措施,坚决防范遏制各类生产安全事故发生。

三、组织领导和职责分工

(一)组织领导。区管委会成立安全生产大检查领导小组,区管委会分管领导任组长,区安办主任任副组长,区安委会相关成员单位分管领导任成员,大检查领导小组办公室挂靠在区安办,由区安办负责综合协调日常工作(具体名单见附件1)。各级各部门各单位要成立安全生产大检查领导小组,成立相应工作机构,制定实施方案,明确牵头单位和负责人,落实人力、物力和财力保障。

(二)职责分工。各级各部门各单位按照“党政同责、一岗双责”“谁主管谁负责”和“三个必须”要求,以及区安委会《关于印发泉州台商投资区安全生产大排查大整治工作方案的通知》(泉台安委〔2017〕5号)规定的职责分工,在生产经营单位自查基础上,负责组织开展本辖区本行业领域的安全生产大检查。

四、检查方式

大检查工作按照“企业自查、行业检查、政府督查”方式开展。企业按照“4个100%”要求开展自查自纠;区直相关部门分行业领域细化制定检查表,组织乡镇级部门和所监管行业领域企业(场所)开展督促检查、监管执法;各乡镇人民政府和区安办按要求组织开展督查抽查,推动各项工作落实到位。

(一)全面自查阶段(即日起6月15日)各级政府和相关部门要安全责任、监管执法、制度措施、专项治理等方面深挖细究,深入开展政府层面自查自改,坚决堵塞漏洞,严防出现思想上松懈、责任和压力层层衰减、执法问责不够有力等问题。各生产经营和建设单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,全面开展事故隐患排查和安全风险辨识,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的事故隐患和安全风险要做到“4个100%”,即:100%制表列出清单,100%建立台账,100%制订管控措施和整改方案,100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”;并对本单位安全生产状况进行全面评估。各相关部门要按照职责分工,分级分行业组织各类生产经营和建设单位签订企业安全生产大检查自查自改承诺书(附件2),自查阶段结束后,生产经营单位将承诺书报相关行业主管部门备案。同时,纳入泉州市智慧安监信息管理平台监管的企业,自查期间发现的问题隐患清单和整改情况(格式见附件3)经主要负责人签字盖章后,要拍照上传到智慧安监信息管理平台企业端,认真做好整改,形成闭环管理。

(二)行业检查阶段(6月16日至7月15日)区直负有安全生产监管职责的部门和负有安全生产管理的行业管理部门要针对本行业领域的重点和薄弱环节,加强组织协调、指导督促,对本行业领域开展安全生产大检查的全过程进行督查、抽查和督导。区级相关部门和乡镇级部门要对本行业领域和辖区内的各类生产经营和建设单位做到督促检查全覆盖;对检查抽查到智慧安监信息管理平台的企业,监督检查情况要录入智慧安监信息管理平台。对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理,发现重大事故隐患应提请政府挂牌督办;对安全生产违法违规行为落实“四个一律”“五个一批”要求,严厉打击、及时查处,倒逼生产经营单位有效落实主体责任

(三)政府督查阶段(7月16日至8月15日)各乡镇人民政府要对本级政府各有关部门安全生产大检查情况进行督查。区安办将结合半年度安全生产目标责任制督查,对各级各部门各单位大检查开展情况进行督查,并适时对大检查工作开展“回头看”,进行补缺补漏。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各级各有关部门要成立安全生产大检查领导小组,设立相应工作机构,制定实施方案,明确职责分工和牵头单位。各级各部门各单位要认真学习、宣传贯彻、全面落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,按照相关部署要求,严格落实各级党政领导干部管安全生产、抓安全生产的责任,推动大检查工作深入开展。

(二)细化实施方案。各级各部门各单位要根据本辖区、本行业领域安全生产实际,深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素,坚持问题导向,抓紧制定具体的大检查工作方案及检查表,细化、明确本辖区、本行业领域安全生产大检查的重点内容、标准和要求,落实人力、物力和财力保障。各生产经营和建设单位要制定本单位自查自纠工作方案,明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施,并根据本单位本企业特点,完善应急预案。

(三)严格落实责任各级各部门各单位要按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,严格落实安全生产大检查责任,把大检查工作抓实抓深抓细,严查严管,封堵漏洞,做到动员部署到生产经营和建设单位、责任落实到生产经营和建设单位、监督检查到生产经营和建设单位。各生产经营和建设单位要切实履行安全生产主体责任,既要排查整治安全隐患和问题,又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账,把各项安全防范措施落细落小落实。

(四)强化监管执法。各级各部门要组织开展安全生产执法专项行动,按照“双随机”方式,强化安全生产监管执法,对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营和建设单位,严格“四个一律”安全措施。重点对2017年各类督导督查检查发现事故隐患未“清零”,自查自纠未发现问题或未上报自查自纠情况以及被列为智慧安监信息管理平台隐患排查治理体系建设黑名单的企业,开展严格的执法检查。

(五)加强宣传报道。各级各部门各单位要充分利用报纸、广播、电视、网络,借助各类新闻媒体,结合“安全生产月”活动,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,动员、引导社会各界广泛参与,积极举报各类违法违规行为和事故隐患。各级各有关部门要及时组织报道先进典型和经验,对安全生产大检查走过场、隐患排查治理不力的,对存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业要予以公开曝光至少1次。

(六)严格责任追究。要加大督查暗访工作力度,对消极应付、工作落后的,要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正;对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。大检查期间,对全面自查阶段未发现存在重大隐患,但行业检查、政府督查阶段发现存在重大隐患的企业,以及发生生产安全事故的企业,由乡镇和行业领域主管部门报区安办,区安办汇总报市安办,市安办负责组织培训班对企业主要负责人进行培训。对存在重大隐患但未落实“五到位”措施、未按时整改,且仍组织生产的企业或重复出现同类型重大隐患的企业,由各乡镇和行业领域主管部门报区安办,区安办汇总报市安办,市安办再汇总报省安办,由省安办负责组织培训班对其企业主要负责人进行培训。对存在安全生产失信行为的企业,纳入联合惩戒对象;存在严重违法违规行为等联合惩戒对象,纳入安全生产不良记录“黑名单”管理,予以曝光。

各乡镇人民政府、区安委会各成员单位要安排专人负责大检查情况报送工作,请于5月21日前向区安办报送大检查实施方案;6、7两月每月11日前报送大检查阶段性情况及《开展安全生产大检查情况表》(附件4、5);8月10日前报送大检查工作总结、《开展安全生产大检查情况表》,及重大隐患未按时整改企业名单(附件6)。

联系人:小林,电话:27395529传真27559732电子邮箱:a27398830@126.com

 

附件:1.区安全生产大检查领导小组及办公室成员名单

      2.企业安全生产大检查自查自改承诺书

      3.XX企业大检查期间自查发现的问题隐患清单和整改情况

4.区直部门开展安全生产大检查情况表

      5.各乡镇人民政府开展安全生产大检查情况表

      6.重大隐患未按时整改企业名单

      

 

 

泉州台商投资区安全生产委员会

2018年5月16日    

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

附件1

 

区安全生产大检查领导小组及办公室成员名单

 

一、区安全生产大检查领导小组名单

 长:杨昌文  区党工委委员、管委会副主任

副组长:邱龙吟  区安办主任

 员:倪振珑  区综治工作办公室副主任

谢家松  区环境与国土资源局副局长

        陈文彬  区规划建设与交通运输局副局长

吴贵聪  区科技经济发展局副局长

邱国平  区教育局文体旅游局主任科员

骆东强  区民生保障局副局长

黄宏毅  区财政局副局长

杨志宏  区公安分局副局长

祝伟涛  区消防大队大队长

温光华  区市场监督管理局党委委员、主任科员

翁静荣  区交警大队副大队长

   区总工会常务副主席

二、区安全生产大检查领导小组办公室成员名单

区安全生产大检查领导小组下设办公室,挂靠在区安办,由区安办负责综合协调日常工作。

 任: 吴贵聪  区科技经济发展局副局长

 员: 何国阳  区综治工作办公室综合科干部

林南生  区环境与国土资源局农林水服务中心主任

张向阳  区环境与国土资源局海洋水利科负责人

杨寅平  区环境与国土资源局地矿科干部

何逸群  区环境与国土资源局环保科干部

林华燕  区规划与交通运输局交通运输科干部

周林锋  区规划与交通运输局住房与建设科工作

人员

潘小强  区规划与交通运输局市政管理科工作人

         陈慧芳  科技经济发展局经贸科干部

曾建聪  区科技经济发展局科技科干部

黄聪海  区科技经济发展局安监科负责人

陈忆先  区教育文体旅游局教育事业科干部

             陈钦滨  区教育文体旅游局文广旅游科干部

黄炜光  区民生保障局卫生科工作人员

林子榕  区民生保障局民政科工作人员

苏安妮  区民生保障局劳动和社会保障科科员

朱晓燕  区财政局工作人员

             庄春明  区公安分局治安大队科员

陈学智  区消防大队参谋

许依省  区市场监督管理局市场主体监管科干部

苏仲鸣  区市场监督管理局特种设备安全监察科

干部

傅后进  区市场监督管理局食品监管科副科长

陈小龙  区交警大队综合室主任

郭聪杰  区总工会工作人员

             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

企业安全生产大检查自查自改承诺书

 

安全生产大检查工作方案已经收到。按照安全生产大检查工作要求,本企业(单位)已按照相关法律法规、规程规范和技术标准,组织开展并完成安全生产大检查自查自改工作。自查自改期间,本企业(单位)检查     项目,发现安全问题和隐患    项,整改   项,整改率    %;其中重大隐患  项,整改   项,整改率    % ,并按照要求建立相关台账。若有不实之处,自愿承担相关责任。

 

            

 

 

                   承诺企业(单位):

                   主要负责人(实际控制人):

                                

2018年  月   日

 

 

 

附件3

 

XX企业大检查期间自查发现的问题隐患清单和整改情况

 

序号

发现时间

发现隐患和问题

整改日期

整改责任人

整改措施

整改完成情况

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人:                                                  企业主要负责人(盖公司章):


附件4

区直部门开展安全生产大检查情况表

 

填报单位(盖章): 

行业领域

名称

生产

经营

单位

总数

组织开展督查检查情况

隐患排查治理情况

执法检查情况

组织督查检查组

参加

人员

检查单位和场所

排查发现隐患数

已完成整改隐患数

限期整改

停产停业整改

取缔关闭

 

罚款

其他

行政

处罚

总数

其中

暗查

暗访

其中

专家

会诊

总数

一般隐患

重大隐患

总数

一般隐患

重大隐患

(家)

(个)

(个)

(个)

(人次)

(家)

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(家)

(家)

(家)

(万元)

(家)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

审核人:          填报人:         联系电话:           填报日期:2018年    月    日

 

 

附件5

各乡镇人民政府开展安全生产大检查情况表

 

填报单位(盖章):

生产经营单位总数

组织开展督查检查情况

隐患排查治理情况

执法检查情况

组织开展督查情况

组织开展检查情况

排查发现隐患数

已完成整改隐患数

限期整改

停产

停业

整改

取缔关闭

 

罚款

其他行政处罚

组织督查组

参加

人员

检查单位和场所

组织检查组

参加

人员

检查单位和场所

总数

一般隐患

重大隐患

总数

一般隐患

重大

隐患

总数

其中

暗查

暗访

总数

其中

暗查

暗访

其中

专家

会诊

其中

联合

执法

(个)

(个)

(人次)

(家)

(个)

(个)

(个)

(个)

(人次)

(家)

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(家)

(家)

(家)

(万元)

(家)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

审核人:          填报人:         联系电话:           填报日期:2018年    月     日


附件6

 

重大隐患未按时整改企业名单

 

填报单位(盖章):                       日期:

存在重大隐患但未落实“五到位”措施、未按时整改,且仍组织生产的企业名单

 

重复出现同类型重大隐患

的企业名单

企业

名称

主要

负责人

联系电话

企业

名称

主要

负责人

联系电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市安办。

泉州台商投资区安全生产委员会办公室     2018年5月16日印发

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