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泉州台商投资区管理委员会民生保障局关于转发泉州市民政局关于整合最低生活保障等三项制度审批程序的通知
发布日期:2017/12/4  点击次数:718

 

 

 

 

 

 

泉州台商投资区民生保障局关于转发《泉州市民政局关于整合最低生活保障等三项制度审批程序的通知》的通知

 

各乡镇人民政府

现将《泉州市民政局关于整合最低生活保障等三项制度审批程序的通知发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

泉州台商投资区民生保障局

                             2017年 12  4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

泉州市民政局关于

整合最低生活保障等三项制度审批程序的通知

 

各县(市、区)民政局,台商投资区民生保障局:

为进一步深化我市救急难工作,健全我市社会救助体系,优化救助流程,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《福建省民政厅关于同意泉州市为救急难市级试点单位的批复》(闽民保2017226号)、《泉州市人民政府办公室关于进一步健全特困人员救助供养制度的通知》(泉政办201770号)等文件精神,结合我市实际,经市局研究决定,对城乡最低生活保障、特困人员救助供养和城乡低收入家庭认定的申请审批程序进行整合,现将有关情况通知如下:

一、提高思想认识,精心组织落实

城乡最低生活保障、特困人员救助供养、城乡低收入家庭认定整合是开展“救急难”市级试点工作的基础性工作,将使绝对贫困、相对贫困及处于贫困边缘的城乡困难群众都能及时得到相应的社会救助。对更好完成市委、市政府“幸福泉州”目标,维护好城乡困难群众的基本生活有重要意义。县、乡两级民政部门要深刻领会制度整合的意义,严格把握“分档管理、核对优先”的原则,认真结合调标扩面工作,尽快组织实施,确保各项工作尽快落到实处。

二、整合管理制度,加强对象管理

(一)探索实施分档管理。对纳入城乡低保的相对贫困对象,因目前经济状况核对报告尚无法精确至具体数值,县级民政部门可根据当地最低生活保障标准,综合考虑核对结果及其它情况,将家庭困难程度评估为三档,并根据当地城乡低保标准100%、70%、45%分三档进行补助,各地可根据当地财力情况对第二档、第三档进行调整,调整幅度不得超过5%。在家庭困难程度评估时,应充分考虑享受全额补助的对象。确保在待遇核定过程中,整体补助水平稳中有升。

(二)加强落实“以户为单位”。务必严格执行“以户为单位”纳入低保的政策。对“户”的认定,可采用三种形式:一是全部实际共同生活家庭成员。二是父母及未成年子女,或成年且未独立生活的子女。三是成年且无法独立生活的家庭成员,主要指生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人。对具有赡养、抚养关系的义务人,未实际共同生活的或独立生活的,应充分考虑其义务人应负担的赡养费、抚养费。对长期失联的家庭成员,在向公安机关进行报案后,经村、镇核实确认后,可不计入实际共同生活家庭成员。

(三)加强年度复核管理。对参加年度复核的存量对象,在复核工作完成前,应按照原有待遇继续发放低保金。复核结果出来后,本批次低保资金未完成发放的,应及时对保障对象、保障待遇进行相应调整;本批次低保资金已完成发放的,应在下批次低保资金发放前完成调整工作。

三、优化审批程序,实行核对先行

立足于提高办事效率、服务质量和群众满意度,实施救助流程改革,进一步优化审批流程。对已完成审批的对象,无需重新进行审批;对尚未完成审批的对象,各县(市、区)可按下列程序开展工作。

(一)提出申请。由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请,提供家庭人口、收入、财产等相关声明材料,并按要求提供完整有效的《泉州市居民家庭经济状况核对授权书》。请有困难的,可以委托村(居)民委员会代为提出申请。

(二)申请受理。申请受理分为家庭经济状况核对受理及救助申请受理。其中,家庭经济状况核对受理自救助申请对象按要求提交《泉州市居民家庭经济状况核对授权书》时起计算,乡镇人民政府(街道办事处)应在3个工作日内将相关资料录入系统,启动核对程序;救助申请受理自核对报告反馈之日起计算,救助申请受理后,乡镇人民政府(街道办事处)应及时告知申请人或其代理人,在3个工作日之内启动审核程序。

(三)申请审核。审核程序启动后,乡镇人民政府(街道办事处)要及时组织申请人所在村、社区对其进行协查,根据《福建省救助申请家庭经济状况核对报告》,通过信息核查、入户调查、邻里访问、信函索证、公示反馈、民主评议等方式,有针对性对申请人声明的家庭人口、收入、财产等状况的真实性和完整性进行调查核实,提出审核意见,连同申请人材料一并报送县级民政部门。原则上,乡镇人民政府(街道办事处)应当在受理申请之日起15个工作日内(不含公示时间)办结。情况较为复杂的,可以适当延长审核期限,但是延长期限最多不超过10个工作日。

(四)审批程序。县级民政部门应当对乡镇人民政府(街道办事处)报送的材料进行审核,并且按照不低于30%的比例进行入户抽查,对登记备案的最低生活保障经办人员和村(居)民委员会干部近亲属的申请应当全部入户调查。根据材料审核、入户抽查情况和公示反馈信息,作出相应处理。县级民政部门应当在接到乡镇人民政府(街道办事处)审核意见之日起15个工作日内(不含公示时间)办结审批手续,并于下月起发放保障资金。情况较为复杂的,可以适当延长审批期限,但是延长期限最多不超过10个工作日。

(五)公开公示。目前,我市实行二次公示制度。一是乡镇人民政府(街道办事处)提出审核意见前,于申请人家庭常住地所在村(居)及自然村(组)张榜公示,公示内容包括申请人家庭基本情况(户主姓名、家庭人口数、致贫原因、申报收入、财产情况等)、家庭经济状况调查结果、民主评议结论及举报联系方式等信息;二是县级民政部门审批前,由乡镇人民政府(街道办事处)在申请人家庭常住地所在社区或者自然村(组)将批准家庭的户主姓名、保障人口、家庭收入及补助金额等张榜公示。公示期均不得少于5天,如接到异议的,经核实后重新进行公示。

为进一步提高工作效率,有条件的县(市、区)也可实行滚动公示制度,自申请受理之日起至待遇终止之日止,对救助申请家庭情况进行实时在线公示。公示途径可通过县级及以上民政局门户网站、微信公众号每月推送或镇、村两级社区led屏幕滚动等。公示内容包括乡镇(街道)、村(社区)、申请人家庭基本情况(含户主姓名、家庭人口数、已成年家庭成员姓名、住所社区、致贫原因、申报收入、财产情况等)、家庭经济状况调查结果、民主评议结论、待遇享受情况(保障人口、核定家庭收入及补助金额)、救助状态(提出申请、审核中、审批中、正常享受)等,公示内容根据救助享受情况及时进行调整。

    附件:《泉州市            申请材料》

 

 

泉州市民政局   

年   月   日   


附件:

 

编号:          

 

 

 

泉州市            申请材料

 

 

 

 

 

 

 

 

                申请人:             

 

      县(市、区)      乡镇(街道)      村(社区)

 

 

 

 

 

 

申请书

 

          乡、镇人民政府(街道办事处):

本人         ,性别    ,年龄     ,全家共   口人,现因                           导致家庭经济困难,特提出 □特困人员 □城乡低保 □低收入家庭 认定申请,共同申请人包括:                                    

                                                  

本人郑重声明,本人已充分了解本人所申请救助项目的相关政策,为此所提供的个人、家庭信息以及家庭成员相关材料全部属实,同意审核、审批单位按照有关规定对本人信息进行核实、评议以及公示。本人愿意承担由于本人提供信息不实、不全或将本人身份信息、银行账户等出借他人导致的一切后果,包括终止审核审批程序、终止救助等,并承担相应法律责任。如资料发生变动,本人或本人家庭成员将向当地民政部门社会救助管理机构主动报告。

 

                      申请人(签字+指模):      

年    月   日      

 

 

 

 

救助申请家庭经济状况申报

 

申请人姓名:              申请项目:□特困人员 □城乡低保 □低收入家庭

家庭收入信息

■现在就业所获得收入   就业者姓名     平均每月工资及资金、津贴    

                       就业者姓名     平均每月工资及资金、津贴    

■经营净收入           经营者姓名     平均每月收益        

■退休金               领取人姓名     平均每月            

领取人姓名     平均每月            

■养老保险金               领取人姓名     平均每月            

领取人姓名     平均每月            

■失业保险金               领取人姓名     平均每月            

■获得赡养、抚(扶)养费   领取人姓名     平均每月            

■农村农副业生产的收入     家庭上一年总计收入                 

■村集体分红等收入         家庭上一年总计收入                 

■其他需要登记的收入                                                 

家庭财产信息

■现金       

■股票               总市值       元,账户持有人姓名                 

                     总市值       元,账户持有人姓名                 

■ 基金等有价证券    总市值       元,账户持有人姓名                 

                     总市值       元,账户持有人姓名                 

■银行储蓄           金额    元    户名        银行名称      银行账号  

                     金额    元    户名        银行名称      银行账号

■公积金             缴存人姓名        余额    

                     缴存人姓名        余额    

■房产  产权人姓名   面积   平方米   □自主□商用□出租(每月收益  

        产权人姓名   面积   平方米   □自主□商用□出租(每月收益  

■车辆   行驶证持有人       品牌型号     购置时间    现估计      元

         行驶证持有人       品牌型号     购置时间    现估计      元

■商业保险  保险名称       被保险人姓名        每月缴纳保险费用    

■商业保险  保险名称       被保险人姓名        每月缴纳保险费用    

■其他需要登记的贵重财产及价值                                        

 泉州市居民家庭经济状况核对授权书

因本人提出           申请,经认真学习申请的救助项目及居民家庭经济状况核对的相关政策,充分了解其必要性,现作出如下授权:

 一、本人自愿授权并将积极配合该项救助政策主管部门委托的核对机构,通过合法途径对本人家庭经济有关状况进行查询、核对,并同意救助政策主管部门或核对机构按规定进行公示,请民政、公安、工商、税务、人社、公积金、银行、证券、保险及其它核对机构认为必要的部门或单位凭此授权书予以配合,本人自愿承担由此次授权查询引起的相应责任。

二、本人已清楚知晓身份信息、银行账户等的出借行为为违法行为,愿意接受一切由此导致的认定结果。

三、本人所提供的材料全部真实有效,如有虚假或隐瞒,本人愿意放弃申报或退还已享受的相关社会救助待遇,并接受管理审批机关按照有关规定给予的处罚。

四、本人自愿委托户主        为本次申请各事项的申请代理人,其填写的表格、所做的决定将代表我们全家共同的决定。

授权书有效期从本人提出申请之日起至终止享受社会救助之日止。

授权人(需核对人员)签字:

1.              (指模)  2.            (指模) 3.            (指模)

4.             (指模)   5.            (指模) 6.           (指模)

7.              (指模)   8.             (指模)  9.            (指模)

 

经办人员签字:1.             2.                      年     月     日

 

备注:家庭成员为无民事行为能力人、限制民事行为能力人的,由监护人代签;代签的需由本人按指模。

 


福建省救助申请家庭经济状况核对报告

 

编号:第             号       受理时间               

 

报告用途

该报告仅用于_________家庭申请____________核对项目,严禁用于其他用途。

委托单位

 

委托时间

 

行政区划

 

核对对象

 

核对内容

 

 

 

 

 

核对结果

 

核对意见

 

核对机构

 

出具时间

 

备注:该家庭经济状况核对报告由系统自动生成。


入户调查情况

申请人姓名

 

性别

 

年龄

 

出生时间

 

文化程度

 

民族

 

身份证号

 

联系电话

 

家庭住址

 

户籍地址

 

户籍类别

农业户    非农业户

健康状况

健康  患病  残疾

残疾类型

 

残疾等级

 

生活自理能力

全自理    半护理    全护理

劳动能力情况

有劳动能力   部分丧失劳动能力   完全丧失劳动能力   无劳动能力

是否有法定赡养、抚养、扶养义务人

有法定赡养、抚养、扶养义务人       法定义务人无履行义务能力

无法定赡养、抚养、扶养义务人

婚姻状况

未婚       已婚      丧偶      离婚     未说明的婚姻状况

就业状况

已就业     未就业    临时就业  其他

工作单位

 

个人月收入情况

工资(含奖金)

赡养(抚养、扶养)费

退休金

租金

经济补偿金

抚恤金

失业保险金

基本养老保险金

其他

合计

家庭人口数

 

住房面积

 

家庭财产情况

全部存款

 

借出款

 

金银饰品

 

有价证券

 

车辆

 

其他

 

大件家电

 

房产

 

财产合计

 

救助银行账号

户主

 

开户行

 

银行账号

 

其他需说明情况(大额支出项目)

 

 

 

本人已认真核对,现确认《入户调查情况表》及《家庭成员基本情况表》(    张)的信息全部由本人提供,愿意承担由于信息漏报、瞒报等引起的一切后果。

  入户调查人:                                   申请人签名(指模):

                    年     月    日                                                        

      经复核,该户《入户调查情况表》及《家庭成员基本情况表》(    张)相关情况基本属实。

入户抽查人:                                                           日    


家庭成员基本情况表(户主:         

家庭成员

姓名

 

性别

 

年龄

 

与户主关系

 

文化程度

 

民族

 

身份证号

 

联系电话

 

户籍类别

农业户   非农业户

健康状况

健康  患病  残疾

残疾类型

 

残疾等级

 

生活自理能力

全自理    半护理    全护理

劳动能力情况

有劳动能力   部分丧失劳动能力   完全丧失劳动能力   无劳动能力

婚姻状况

未婚       已婚      丧偶      离婚     未说明的婚姻状况

就业状况

已就业(单位                   )  未就业    临时就业   其他

 

 

个人月收入

工资(含奖金)

赡养(抚养、扶养)费

离退休费(养老金)

租金

经济补偿金

抚恤金

失业保险金

基本养老保险金

其他

合计

家庭成员

姓名

 

性别

 

年龄

 

与户主关系

 

文化程度

 

民族

 

身份证号

 

联系电话

 

户籍类别

农业户   非农业户

健康状况

健康  患病  残疾

残疾类型

 

残疾等级

 

生活自理能力

全自理    半护理    全护理

劳动能力情况

有劳动能力   部分丧失劳动能力   完全丧失劳动能力   无劳动能力

婚姻状况

未婚       已婚      丧偶      离婚     未说明的婚姻状况

就业状况

已就业(单位                   )  未就业    临时就业   其他

个人月收入

工资(含奖金)

赡养(抚养、扶养)费

离退休费(养老金)

租金

经济补偿金

抚恤金

失业保险金

基本养老保险金

其他

合计

申请人签名(指模):                                   

入户调查人:                                           

入户抽查人:                                           

备注:可根据家庭成员实际数量,合理确定该表数量。


泉州市_______________________认定审批表

                             申请时间:______年____月____日

申请项目类别

□特困人员救助供养     □城乡最低生活保障     □低收入家庭认定

申请人姓名

 

性别

 

年龄

 

出生时间

 

文化程度

 

民族

 

身份证号

 

联系电话

 

家庭住址

 

户籍地址

           县(市、区)         乡(镇、街道)         村(社区)

家庭人口数

 

住房面积

   平方米

配偶姓名

 

身份证号

 

月收入

   元

父亲姓名

 

身份证号

 

月收入

   元

母亲姓名

 

身份证号

 

月收入

   元

子女姓名

 

身份证号

 

月收入

   元

子女姓名

 

身份证号

 

月收入

   元

子女姓名

 

身份证号

 

月收入

   元

其他家庭成员

 

身份证号

 

月收入

   元

其他家庭成员

 

身份证号

 

月收入

   元

其他家庭成员

 

身份证号

 

月收入

   元

其他家庭成员

 

身份证号

 

月收入

   元

其他家庭成员

 

身份证号

 

月收入

   元

家庭总收入

                    元

家庭人均收入

              元

家庭财产情况

全部存款

 

借出款

 

金银饰品

 

有价证券

 

车辆

 

其他

 

大件家电

 

房产

 

财产合计

 

其他需说明情况

大额支出项目

 

近亲备案

姓名:                 职务:

其他情况

 

申请原因

 

民主评议   情况

 

评议时间

________年________月________日

评议小组人数

 

参加评议人数

 

同意票数

 

不同意票数

 

弃权票数

 

 

 

村(居)委会

协查意见

    经调查,该申请人申报的内容□属实 □不属实经民主评议后,认为其情况□符合 □不符合我市                      认定条件,村(居)委会公示 □有异议  □无异议□同意 □不同意上报。

    调查人(签字):                        (公章)

负责人(签字):                      年        月    日

乡镇人民政府(街道办事处)审核意见

公示时间:

_______年______月_____日至______年_______月______日

 

经审核有关材料,其家庭情况   □符合 □不符合   本县(市、区)                     认定条件,经乡镇人民政府(街道办事处)公示□有异议  □无异议□同意  □不同意上报。

    经办人(签字):                           (公章)

    负责人(签字):                      年        月      日

民政部门审批意见

二次公示时间:

_______年______月_____日至______年_______月______日

经审核,该申请人□符合  □不符合我市______________认定条件,经公示后□有异议  □无异议            日起纳入保障范围,保障标准为     元/月,因               享受分类施保待遇     元/月。共计__________元/月。

经办人(签字):                        (公章)

负责人(签字):                   年        月      日

特困人员集中供养委托照料协议书

(参考模板)

甲方(乡、镇人民政府或街道办事处):                           

乙方(托养服务机构):                                      

丙方(被照料人或其监护人):                                

 

    为了更好地做好特困人员集中供养服务工作,经甲、乙、丙三方充分协商,特订如下委托照料协议:

 一、被照料人        ,性别     ,年龄                县(市、区)           乡镇(街道)            村(居)委会,按《泉州市人民政府办公室关于进一步健全特困人员救助供养制度的通知》(泉政办〔2017〕70号)文件规定,已由县级民政部门认定为□完全丧失生活自理能力  □部分丧失生活自理能力 □具备生活自理能力,且其□具备民事行为能力 □不具备民事行为能力,现征得丙方同意,由甲方委托乙方进行集中照料。

 二、乙方应按照救助供养基本生活标准,为被照料人提供衣、食、住等方面的生活照料,不得侵害被照料人的合法权益。

 三、乙方需每月向甲方提供被照料人的近况信息,包括生活照片、正常饮食情况、生活自理能力变化情况等。

 四、如被照料人生病,需住院治疗时,乙方需及时送医,垫付住院押金以及提供必要的住院照料。同时,需在住院后24小时内通知甲方和被照料人的监护人,后续费用由甲方、乙方向县级民政部门报备,按《泉州市人民政府办公室关于进一步健全特困人员救助供养制度的通知》(泉政办〔2017〕70号)文件规定进行结算办理。

五、如被照料人死亡,乙方应及时通知甲方和被照料人监护人,并协助甲方或被照料人监护人为被照料人办理基本殡葬服务费用减免手续。

六、甲方应加强对被照料人的合法权益的保护,定期检查乙方的照料工作,有权对乙方的照料行为进行监督、追究。

七、甲方需□按月 □按季将救助供养资金统一直接拨付至乙方。

八、丙方可对乙方的照料行为提出意见,经三方协商后,在本协议其他需明确事项中增补进行明确。

九、如其中一方要求修改或终止协议,需提前一个月向另外两方书面提出要求。

十、其他需明确事项:                                         

                                                           

                                                           

三方均完成签字后此协议随即生效,各方必须信守本协议,如有违约,由违约方负全部法律、经济责任;如被照料人死亡,该协议自然终止。本协议一式三份,甲、乙、丙三方各执一份。

甲方签字(公章):                       乙方签字(公章):

 

丙方签字(指模):                            年    月    日


特困人员分散供养委托协议

(参考模板)

甲方(乡、镇人民政府或街道办事处):                           

乙方(村(居)委会):                                      

丙方(被照料人或其监护人):                                

 

    为了更好地做好特困人员分散供养服务工作。为了更好照顾丙方的日常生活,甲方特委托乙方为其提供供养的有关服务,具体协议如下:

1.乙方应负责被照料人在其生存期间的生命、财产安全;

2.乙方应为被照料人提供必要的住房并保证其安全;

3.乙方应为被照料人,尤其是半护理或全护理特困人员,在吃饭、穿衣、上下床、如厕、洗澡及室内外活动等方面提供必要的照料服务;具体费用标准由双方在其他需明确事项中进行商定。

4.乙方在征得丙方同意后,应指定专人负责具体照料事宜,受托方姓名:        ,身份证号:              ,银行卡号:                      ,开户行:                       

5.如被照料人死亡,乙方应主动或协助被照料人的监护人员到死者户籍所在地民政部门办理基本殡葬服务费用减免事宜。

6.甲方应不定期入户检查分散供养照料情况,并及时将照料护理费用拨付至受托人账户。

7.甲方、丙方可对乙方的照料行为提出意见,经三方协商后,在本协议其他需明确事项中增补进行明确。

8.如其中一方要求修改或终止协议,需提前一个月向另外两方书面提出要求。

9.其他需明确事项:                                         

                                                           

                                                                                                                      

                                                           

                                                           

                                                           

三方均完成签字后此协议随即生效,各方必须信守本协议,如有违约,由违约方负全部法律、经济责任;如被照料人死亡,该协议自然终止。

本协议一式三份,甲、乙、丙三方各执一份。

 

 

甲方签字(公章):                        乙方签字(公章):

 

 

丙方签字(指模):

年     月    日

 

 

存根单(参考模版)

申请人:                                      编号:               

申请项目:□特困人员救助供养 □城乡低保 □低收入家庭 □其他                  

审批结果:

    符合认定条件,现已由县级民政部门审批通过,将于      月纳入保障范围,目前享受的补助标准为      元/月(如发生变化,不另行通知)。

    您的条件□不符合  □不再符合认定标准,具体原因:                        

                                                                      

 

接收人:                                             

(夹缝章)

 

救助情况告知单(参考模版)

             先生/女士:

     您提出的□特困人员 □城乡低保 □低收入家庭 认定申请,受本县(市、区)民政局委托现将救助情况告知如下:

   □符合认定条件,现已由县级民政部门审批通过,将于      月纳入保障范围,目前享受的补助标准为      元/月(如发生变化,不另行通知)。

   您的条件□不符合  □不再符合认定标准,具体原因:          

                                                                       

    (如有异议,请于接到告知单后7日内向当地县级民政部门书面提出异议,逾期视为无异议。联系电话:             

(公章)    

     年    月    日

 

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