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泉州台商投资区管理委员会民生保障局关于做好2018年度城乡低保和特困供养人员年度复核认定工作的通知
发布日期:2017/12/25  点击次数:1421

泉州台商投资区管委会民生保障局关于做好2018年度城乡低保和特困供养人员年度复核认定工作的通知

 

各乡镇人民政府,区直有关部门:

为进一步加强和改进低保工作,增强低保制度托底保障功能,贯彻落实好《福建省民政厅关于进一步增强低保制度惠民实效六项措施的通知》(闽民保[2017]281号)、《泉州市民政局关于整合最低生活保障等三项制度审批程序的通知》(泉民保[2017]205号)等文件精神,促进城乡低保工作健康、稳定、持续、规范开展,现结合我区实际,就2018年全区城乡低保和特困人员年度复核认定工作通知如下:

一、明确责任主体

乡镇人民政府是受理、审核最低生活保障和特困供养人员的责任主体,城乡低保工作实行以乡镇人民政府为主体,乡镇“一把手”负责制。乡镇人民政府在村民委员会协助下,做好城乡低保申请家庭的受理、入户调查,民主评议、公示、动态管理等工作。要进一步强化乡镇挂(驻)村干部、村两委干部的责任意识,切实做好城乡低保的申请、受理、调查、评议、公示、审核等工作,确保城乡低保工作公平、公正、公开,按程序规范进行

 二、复核认定对象、条件及程序

(一)复核认定的对象。

1、低保已享受对象复核。包括城乡低保对象特困供养人员(含孤儿保障)对象通过对已享受对象的年度复核,对符合条件的予以续保,对家庭经济收入达到或超过低保标准的,按照延保渐退机制,自复核确认后次月起延续保障6个月后退出,在延保期间,由于低保标准提高、政策调整、再度返贫等原因符合低保条件的,自动取消退保期限、转为正常保障。对迁出、死亡的对象,应及时予以注消。低保对象特困供养(含孤儿)对象由各村核定汇总上报乡镇审核。

    2、新申请对象认定。对新申请享受城乡低保待遇及特困人员供养待遇的对象,符合低保和特困人员认定条件的,经村、镇、区审核审批认定工作程序后,予以纳入保障范围。各乡镇要主动排查应保对象,主动告知并协助其申请低保,从速办理审核审批手续,特别是重病重残困难对象,各乡镇要认真对照《福建省民政厅关于进一步增强低保制度惠民实效六项措施的通知》(闽民保[2017]281号)文件中有关认定条件上的调整,加强乡镇民政、残联、扶贫办、医保、劳动等部门间的对接沟通,及时准确将困难对象纳入保障。

(二)复核认定的条件。

1、共同生活的家庭成员年人均可支配收入低于我区城乡低保标准(城市低保标准7200元/人、年,农村低保标准5520元/人、年),且家庭财产状况符合规定条件的家庭。    

2、因家庭成员罹患重病(含严重受伤)导致个人负担医疗费用支出较大,实际生活水平低于户籍所在地低保标准的因病致贫家庭,同时符合以下条件的,可纳入低保范围:① 提出申请前12个月的家庭人均可支配收入,高于当地上年度农村居民人均可支配收入的70%低于100%(备注:2016年城市37526元,农村17336元)② 提出申请前12个月的医疗费用刚性支出(期间享受各类医疗保险、商业保险及医疗救助报销后由个人负担的医疗费用)超过家庭可支配收入,或家庭可支配收入扣除医疗费用刚性支出后低于当地低保标准;③家庭财产等状况符合规定条件,其中人均金融资产不超过年低保标准的4倍;④ 重病尚未痊愈,仍需进行相应治疗。

3、对生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人及精神、智力残疾等级为三级的成年无业残疾人,同时符合以下条件的,经本人或其供养人申请,可按单人户纳入低保范围:① 残疾等级被评定为二级及以上(精神、智力类残疾扩大到三级);② 无工作单位、未灵活就业且未享受城镇职工(灵活就业人员)社会保险待遇;③ 提出申请前12个月的家庭人均可支配收入,低于户籍所在地上年度农村居民人均可支配收入的70%;④ 家庭财产等状况符合规定条件,其中人均金融资产不超过当地年低保标准的8倍。

(三)复核认定的工作程序。

优化审批程序,实行核对先行,立足于提高办事效率、服务质量和群众满意度,进一步优化审批流程。对已完成审批正常享受的低保对象和特困供养人员,通过家庭经济状况核对、入户动态调查、民主评议等方式进行复核,无需重新进行申请审批,原则上按享受每满一年复核一次;对新申请对象,按下列常规程序开展工作。

1、提出申请。申请低保必须以家庭户为单位(重病重残对象符合上述规定条件的可单独提出申请)由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府提交申请书。挂(驻)村干部、村两委干部、村民小组长要对本村或各自小组的贫困家庭进行梳理,如有生活困难的家庭没有提交申请的,主动发现、主动提醒,防止“漏保”。乡镇人民政府可委托村委会代为受理申请,受申请人委托村委会可以代其提交书面申请及其相关材料。书面申请报告必须如实申报家庭收入情况和家庭财产情况,同时须提交以下材料:①《申请书》、《救助申请家庭经济状况申报表》、《泉州市居民家庭经济状况核对授权书》户口簿、家庭成员身份证、结(离)婚证;残疾人提供残疾证、在校学生提供学生证(或学校在读证明)、因病致贫的提供疾病证明等;ƒ银行账号复印件。

2、申请受理。申请受理分为家庭经济状况核对受理及救助申请受理。其中,家庭经济状况核对受理自救助申请对象按要求提交《泉州市居民家庭经济状况核对授权书》时起计算,乡镇人民政府应在3个工作日内将相关资料录入系统,启动核对程序;救助申请受理自核对报告反馈之日起计算,救助申请受理后,乡镇人民政府应及时告知申请人或其代理人,在3个工作日之内启动审核程序。

3、申请审核。审核程序启动后,乡镇人民政府要及时组织申请人所在村做好调查工作。根据核对反馈出具的《福建省救助申请家庭经济状况核对报告》,通过信息核查、入户调查、邻里访问、信函索证、公示反馈、民主评议等方式,有针对性对申请人声明的家庭人口、收入、财产等状况的真实性和完整性进行调查核实,如实填写《入户调查情况表》、《认定审批表》,并提出审核意见,调查人员必须在调查表、审批表签名处亲笔签名,对调查表和审批表中信息的真实性负责。入户调查人数不少于2人,其中至少一人为乡镇挂(驻)村干部。

4、审批程序。区民生保障局对乡镇人民政府报送的材料进行审核,并且按照不低于30%的比例进行入户抽查,根据材料审核、入户抽查情况和公示反馈信息,作出审批结果,并于审批手续办结的下月起发放保障资金。

三、实行“二次公示”制度

一是乡镇人民政府提出审核意见前,于申请人家庭常住地所在村及自然村张榜公示,公示内容包括申请人家庭基本情况(户主姓名、家庭人口数、致贫原因、申报收入、财产情况等)、家庭经济状况调查结果、民主评议结论及举报联系方式等信息;二是区民生保障局审批前,由乡镇人民政府在申请人家庭常住地所在村及自然村将批准家庭的户主姓名、保障人口、家庭收入及补助金额等张榜公示。公示期均不得少于5天,如接到异议的,经核实后重新进行公示。

四、建立低保经办人员及其近亲属享受低保备案制度

申请低保或特困供养时,申请人与低保经办人员和村委会成员有近亲属关系的,应当如实申明。对已受理的低保经办人员和村委会成员近亲属的低保申请人员,乡镇人民政府应当进行单独登记,填写《福建省最低生活保障经办人员及其近亲属享受最低生活保障备案表》。

五、把握时间节点,按时间要求完成各项工作

(一)根据省、市民政部门工作要求,为尽快落实应保尽保,在2017年12月底前,暂时不把信息核对、民主评议作为低保审核审批的前置程序,对此时段完成审批的新增低保对象,在2018年再按上述规定进行程序认定。

(二)依照省、市业务要求并鉴于此次城乡低保清核认定工作时间紧,任务重,各乡镇主要领导要高度重视,全面负责,确保于2018年1月5日将经乡镇初步复核认定后拟上报的审批对象,由乡镇党委书记、乡镇长签字确认《泉州台商投资区乡镇低保(特困)对象名单及劳动能力情况表》上报区民生保障局,区民生保障局审核审批后,经区党工委书记、管委会主任审核签字的《泉州台商投资区低保(特困)对象审核确认书》汇总上报市民政局、省民政厅备案。

六、低保制度与扶贫政策有效衔接,适度扩大低保对象覆盖面

各乡镇民政办与扶贫办要密切沟通对接,发挥低保制度在脱贫攻坚中的兜底保障作用,使低保制度与扶贫政策有效衔接,做到“应保尽保、边缘从宽、留有缓冲、尊重事实”。以制度创新促扩面,推动低保救助从“收入型”贫困向“支出型”贫困适度延伸。以低保提标促扩面,推动全区城乡低保对象稳中有升。

七、确保城乡低保和特困人员复核认定工作公正廉洁

在城乡低保及特困人员复核认定过程中,各乡镇要确保公正廉洁,严禁“人情保”、 “关系保 违规保,对因工作重视不够、管理不力、未及时完成复核认定工作的责任人,以及在最低生活保障审核审批过程中滥用职权、失职渎职、出现重大问题的工作人员,将按规定严肃追究相关人员的责任。

 

联系人:胡小慧     联系电话:27398827

 

附件:1、泉州台商投资区         申请材料

2泉州台商投资区最低生活保障经办人员及其近亲属享受最低生活保障备案表

3泉州台商投资区    镇(乡)低保(特困)对象名单及劳动能力情况表

4泉州台商投资区    镇(乡)低保(特困)对象审核确认书

 

 

 

 

泉州台商投资区管委会民生保障局

20171221

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市民政局、市残联。

泉州台商投资区民生保障局办公室      2017年12月21日印发

 

 

附件1:

 

编号:          

 

 

 

泉州台商投资区         申请材料

 

 

 

 

 

 

 

 

                申请人:             

 

泉州台商投资区        乡镇           

 

 

 

 

 

 

申请书

 

          乡、镇人民政府:

本人         ,性别    ,年龄     ,全家共   口人,现因                           导致家庭经济困难,特提出 □特困人员 □城乡低保 □低收入家庭 认定申请,共同申请人包括:                                    

                                                  

本人郑重声明,本人已充分了解本人所申请救助项目的相关政策,为此所提供的个人、家庭信息以及家庭成员相关材料全部属实,同意审核、审批单位按照有关规定对本人信息进行核实、评议以及公示。本人愿意承担由于本人提供信息不实、不全或将本人身份信息、银行账户等出借他人导致的一切后果,包括终止审核审批程序、终止救助等,并承担相应法律责任。如资料发生变动,本人或本人家庭成员将向当地民政部门社会救助管理机构主动报告。

 

                      申请人(签字+指模):      

       

 

 

      

救助申请家庭经济状况申报表

 

申请人姓名:              申请项目:□特困人员 □城乡低保 □低收入家庭

家庭收入信息

■现在就业所获得收入   就业者姓名     平均每月工资及资金、津贴    

                       就业者姓名     平均每月工资及资金、津贴    

■经营净收入           经营者姓名     平均每月收益        

■退休金               领取人姓名     平均每月            

领取人姓名     平均每月            

■养老保险金               领取人姓名     平均每月            

领取人姓名     平均每月            

■失业保险金               领取人姓名     平均每月            

■获得赡养、抚(扶)养费   领取人姓名     平均每月            

■农村农副业生产的收入     家庭上一年总计收入                 

■村集体分红等收入         家庭上一年总计收入                 

■其他需要登记的收入                                                 

家庭财产信息

■现金       

■股票               总市值       元,账户持有人姓名                 

                     总市值       元,账户持有人姓名                 

 基金等有价证券    总市值       元,账户持有人姓名                 

                     总市值       元,账户持有人姓名                 

■银行储蓄           金额        户名        银行名称      银行账号  

                     金额        户名        银行名称      银行账号

■公积金             缴存人姓名        余额    

                     缴存人姓名        余额    

■房产  产权人姓名   面积   平方米   □自主□商用□出租(每月收益  元)

        产权人姓名   面积   平方米   □自主□商用□出租(每月收益  元)

■车辆   行驶证持有人       品牌型号     购置时间    现估计      

         行驶证持有人       品牌型号     购置时间    现估计      

■商业保险  保险名称       被保险人姓名        每月缴纳保险费用    

■商业保险  保险名称       被保险人姓名        每月缴纳保险费用    

■其他需要登记的贵重财产及价值                                        

泉州市居民家庭经济状况核对授权书

因本人提出           申请,经认真学习申请的救助项目及居民家庭经济状况核对的相关政策,充分了解其必要性,现作出如下授权:

 一、本人自愿授权并将积极配合该项救助政策主管部门委托的核对机构,通过合法途径对本人家庭经济有关状况进行查询、核对,并同意救助政策主管部门或核对机构按规定进行公示,请民政、公安、工商、税务、人社、公积金、银行、证券、保险及其它核对机构认为必要的部门或单位凭此授权书予以配合,本人自愿承担由此次授权查询引起的相应责任。

<!--[if !supportLists]-->二、<!--[endif]-->本人已清楚知晓身份信息、银行账户等的出借行为为违法行为,愿意接受一切由此导致的认定结果。

<!--[if !supportLists]-->三、<!--[endif]-->本人所提供的材料全部真实有效,如有虚假或隐瞒,本人愿意放弃申报或退还已享受的相关社会救助待遇,并接受管理审批机关按照有关规定给予的处罚。

四、本人自愿委托户主        为本次申请各事项的申请代理人,其填写的表格、所做的决定将代表我们全家共同的决定。

授权书有效期从本人提出申请之日起至终止享受社会救助之日止。

授权人(需核对人员)签字:

<!--[if !supportLists]-->1. <!--[endif]-->             (指模)  2.            (指模) 3.            (指模)

<!--[if !supportLists]-->4. <!--[endif]-->            (指模)   5.            (指模) 6.           (指模)

7.              (指模)   8.             (指模)  9.            (指模)

 

经办人员签字:1.             2.                                

 

备注:家庭成员为无民事行为能力人、限制民事行为能力人的,由监护人代签;代签的需由本人按指模。

 


入户调查情况表

 

申请人姓名

 

性别

 

年龄

 

出生时间

 

文化程度

 

民族

 

身份证号

 

联系电话

 

家庭住址

 

户籍地址

 

户籍类别

□农业户    □非农业户

健康状况

□健康  □患病  □残疾

残疾类型

 

残疾等级

 

生活自理能力

□全自理    □半护理    □全护理

劳动能力情况

□有劳动能力   □部分丧失劳动能力   □完全丧失劳动能力   □无劳动能力

是否有法定赡养、抚养、扶养义务人

□有法定赡养、抚养、扶养义务人       □法定义务人无履行义务能力

□无法定赡养、抚养、扶养义务人

婚姻状况

□未婚       □已婚      □丧偶      □离婚     □未说明的婚姻状况

就业状况

□已就业     □未就业    □临时就业  □其他

工作单位

 

个人月收入情况

工资(含奖金)

 

赡养(抚养、扶养)费

 

退休金

 

租金

 

经济补偿金

 

抚恤金

 

失业保险金

 

基本养老保险金

 

其他

 

合计

 

家庭人口数

 

住房面积

 

家庭财产情况

全部存款

 

借出款

 

金银饰品

 

有价证券

 

车辆

 

其他

 

大件家电

 

房产

 

财产合计

 

救助银行账号

户主

 

开户行

 

银行账号

 

其他需说明情况(大额支出项目)

 

 

 


申请人签名(指模):                                   

入户调查人:                                           

入户抽查人:                                            

备注:可根据家庭成员实际数量,合理确定该表数量。


泉州台商投资区_______________________认定审批表

                             申请时间:______________

家庭成员

姓名

 

性别

 

年龄

 

与户主关系

 

文化程度

 

民族

 

身份证号

 

联系电话

 

户籍类别

□农业户   □非农业户

健康状况

□健康  □患病  □残疾

残疾类型

 

残疾等级

 

生活自理能力

□全自理    □半护理    □全护理

劳动能力情况

□有劳动能力   □部分丧失劳动能力   □完全丧失劳动能力   □无劳动能力

婚姻状况

□未婚       □已婚      □丧偶      □离婚     □未说明的婚姻状况

就业状况

□已就业(单位                     □未就业    □临时就业   □其他

 

 

个人月收入

工资(含奖金)

 

赡养(抚养、扶养)费

 

离退休费(养老金)

 

租金

 

经济补偿金

 

抚恤金

 

失业保险金

 

基本养老保险金

 

其他

 

合计

 

家庭成员

姓名

 

性别

 

年龄

 

与户主关系

 

文化程度

 

民族

 

身份证号

 

联系电话

 

户籍类别

□农业户   □非农业户

健康状况

□健康  □患病  □残疾

残疾类型

 

残疾等级

 

生活自理能力

□全自理    □半护理    □全护理

劳动能力情况

□有劳动能力   □部分丧失劳动能力   □完全丧失劳动能力   □无劳动能力

婚姻状况

□未婚       □已婚      □丧偶      □离婚     □未说明的婚姻状况

就业状况

□已就业(单位                     □未就业    □临时就业   □其他

个人月收入

工资(含奖金)

 

赡养(抚养、扶养)费

 

离退休费(养老金)

 

租金

 

经济补偿金

 

抚恤金

 

失业保险金

 

基本养老保险金

 

其他

 

合计

 

说明:1、经办人员是指参与最低生活保障受理、审核、审批的各级民政工作人员和村民委员会成员。                                                                                                 2、经办人近亲属特指在经办人职责辖区内享受最低生活保障且具夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲及近姻亲关系的人员。主要包括:配偶;父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女;叔姑舅姨、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女以及配偶的直、旁系血亲等。


泉州台商投资区       镇(乡)低保(特困)对象名单及劳动能力情况表

申请项目类别

□特困人员救助供养     □城乡最低生活保障     □低收入家庭认定

申请人姓名

 

性别

 

年龄

 

出生时间

 

文化程度

 

民族

 

身份证号

 

联系电话

 

家庭住址

 

户籍地址

           县(市、区)         乡(镇、街道)         村(社区)

家庭人口数

 

住房面积

   平方米

配偶姓名

 

身份证号

 

月收入

   

父亲姓名

 

身份证号

 

月收入

   

母亲姓名

 

身份证号

 

月收入

   

子女姓名

 

身份证号

 

月收入

   

子女姓名

 

身份证号

 

月收入

   

子女姓名

 

身份证号

 

月收入

   

其他家庭成员

 

身份证号

 

月收入

   

其他家庭成员

 

身份证号

 

月收入

   

其他家庭成员

 

身份证号

 

月收入

   

其他家庭成员

 

身份证号

 

月收入

   

其他家庭成员

 

身份证号

 

月收入

   

家庭总收入

                    

家庭人均收入

              

家庭财产情况

全部存款

 

借出款

 

金银饰品

 

有价证券

 

车辆

 

其他

 

大件家电

 

房产

 

财产合计

 

其他需说明情况

大额支出项目

 

近亲备案

姓名:                 职务:

其他情况

 

申请原因

 

民主评议   情况

 

评议时间

________________________

评议小组人数

 

参加评议人数

 

同意票数

 

不同意票数

 

弃权票数

 

 

 

村委会

协查意见

    经调查,该申请人申报的内容□属实 □不属实。经民主评议后,认为其情况□符合 □不符合我市                      认定条件,经村(居)委会公示 □有异议  □无异议□同意 □不同意上报。

    调查人(签字):                        (公章)

负责人(签字):                                  

乡镇人民政府审核意见

公示时间:

__________________日至___________________

 

经审核有关材料,其家庭情况   □符合 □不符合   本县(市、区)                     认定条件,经乡镇人民政府(街道办事处)公示□有异议  □无异议□同意  □不同意上报。

    经办人(签字):                           (公章)

    负责人(签字):                                    

区民生保障局审批意见

二次公示时间:

__________________日至___________________

经审核,该申请人□符合  □不符合我市______________认定条件,经公示后□有异议  □无异议,从            日起纳入保障范围,保障标准为     /月,因               享受分类施保待遇     /月。共计__________/月。

经办人(签字):                        (公章)

负责人(签字):                                 

 

附件2

泉州台商投资区最低生活保障经办人员及其近亲属                                                                                                                  享受最低生活保障备案表

 

 

经办人员情况

姓名

 

性别

 

联系  电话

 

 

 

工作  单位

 

职  务

 

 

 

享受保障情况

户主

 

性别

 

身份  证号

 

 

 

家庭人口

 

与经办人员关系

 

联系  电话

 

 

 

保障类别

 

家庭每月保障金额

 

 

 

家庭住址

 

 

 

致困因素

 

 

 

备  注

 

 

 

申明审核意见

经办人员申明意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

经办人员签字:

 

 

年     月     日

 

 

乡镇审核意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(加盖公章)

 

 

乡镇签字:

 

 

年     月     日

 

 

区级民政部门审查意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(加盖公章)

 

 

区级民政签字:

 

 

年     月     日

 

 

动态管理记录

 

 

备注:1.家庭序号指一个家庭只在户主栏内填一个数字顺序号,其他成员栏内不填;2.与户主关系指家庭其他成员与户主的亲属关系,如父子、夫妻等;3.月补助金额指家庭每月低保金总额,只填在户主栏内,其他成员栏内不填;4.劳动能力情况分为:①有(指在劳动年龄内,身体健康的对象),②部分丧失(指在劳动年龄内,因残疾、伤病等原因导致部分丧失劳动能力的对象),③完全丧失(指在劳动年龄内,因重度残疾(听力、语言除外)、重特大伤病等原因导致完全丧失劳动能力的对象),④无(指18周岁以下的未成年人和60周岁以上的老年人);5.是否为新增低保对象和是否为扶贫开发对象栏内,若是,可在对象栏内打“√”确认,6.致贫原因:疾病、灾害、残疾、缺乏劳动力、失业、其他。

泉州台商投资区      镇(乡)低保对象复核认定确认书

 

     根据省、市、区低保工作部署和要求,我镇(乡)采取家庭经济状况核对、入户调查核实等核查方式,于2017年   月全面开展城乡低保对象年度复核认定工作,确认全镇(乡)共有城乡低保对象            人、特困供养对象        人,现将各行政村低保(特困)对象名单附后。

  

   镇(乡)党委书记:

   

 

   镇(乡)长:

 

                           镇(乡)人民政府(盖章)

年     月    日 

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