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中共泉州市委台商投资区工作委员会办公室泉州台商投资区管理委员会办公室关于印发区党工委书记吴汉宗和管委会主任李永远在2015年全区工作大会上讲话的通知
发布日期:2015/2/5  点击次数:2691

泉台委办〔201512

 

 

中共泉州市委台商投资区工作委员会办公室

泉州台商投资区管理委员会办公室关于印发

区党工委书记吴汉宗和管委会主任

李永远在2015年全区工作

大会上讲话的通知

 

各乡镇党委和人民政府,区直各部门,省、市驻区有关单位,惠南工业园区,区属各国有企业:

现将区党工委书记吴汉宗和管委会主任李永远在2015年全区工作大会上的讲话印发给你们,请各级各单位认真抓好贯彻落实。

 

中共泉州市委台商投资区工作委员会办公室

泉州台商投资区管理委员会办公室

      201523

坚定信心 奋发有为 加快打造泉州经济新增长极

——在2015年全区工作大会上的讲话

吴汉宗

2015123

 

同志们:

在新春佳节来临之际,我们在此隆重召开2015年全区工作会议,总结2014年工作,部署2015年任务,表彰在全区经济社会发展中作出突出贡献的先进集体和先进个人,目的就是要立足于早,早动员、早部署、早运作、早出成效,进一步鼓舞士气,坚定信心。在此,我代表区党工委、管委会向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!希望受表彰的单位同志再接再厉再创佳绩!希望全区干部职工学习先进赶超先进,争取更大的成绩!

刚才,永远主任总结了2014年工作,部署了2015七项工作任务,讲得很好、很全面、很到位,我都赞同,请各级各部门认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见:

一、肯定成绩,坚定发展信心

2014年,我区围绕“走前列,争一流”目标,全力推动产业提级、项目提速、招商提优、民生提质、服务提效等各项工作,经济社会实现平稳较快发展。在国内外经济形势不乐观、不宽松,下行压力大的情况下,仍然取得较好的业绩,倍增了我们加快发展的信心,这信心来自三个方面:首先来自各级各界对台商区的充分给力市委、市政府专门出台加快台商区开发建设的若干意见,明确举全市之力建设台商投资区,对我区提出明确的发展目标。省市领导多次到我区指导工作,对我区的发展思路、措施和成效给予充分肯定,及时解决我区存在的困难和问题,为我区的发展提出了要求,指明了方向。党工委、管委会提级升格,作为省委、省政府派出机构,近日将正式挂牌,多年困扰我区的机构编制问题得到了解决,体制机制进一步理顺和完善。其次来自于我们不断增强的发展力。2014年全区11项主要经济指标中有3项位居全市前列3项位居第四名,10项高于全市平均水平;经济实体连续三年以每年近2000家的速度持续增加,总量突破万家。在国内外经济处于下坡转型阶段,广大企业家会拼敢赢,闯关过槛,取得不菲成绩,全区纳税超20万元以上企业达433家,创造税收9.8亿元,比去年同期增长14.29%;其中纳税超500万元的企业达32家,发展热度不减,势头依然强劲。南北主干道、东西主干道等五纵五横主干路网面貌一新,城市框架迅速拉开,功能日臻完善,区位优势日益凸显。通过开展拉练检查、百日攻坚战等活动,彻底解决了建区以来长期遗留的一些问题,151个重点工作和重点项目成效明显60个新开工项目扎实推进,发展的后劲不断增强。第三是来自全区上下干事创业的强大合力。一年来,全区各级领导干部率先垂范、团结协作,带头包项目、包村、包乡镇勇于担当,主动作为,发挥了表率标杆作用。广大党员干部艰苦拼搏、励精图治,在各条战线上做出了无私奉献。各级各部门围绕中心、服务大局,集中精力抓发展、齐心协力促落实,展示了奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风,用实际行动诠释了立大志、吃大苦、创大业的精神,体现了“拼”的斗志,这里,我们要为全区各条战线上的建设者们点个赞、喝声彩

在肯定成绩、坚定信心的同时,我们也清醒看到新区发展面临着来自多方面的现实压力和挑战。一方面是我区发展建设仍然存在许多困难和问题。产业基础仍然较为薄弱,产业结构不合理,基础配套尚未完善,城市建设刚刚起步,姓尚不明显,制约快速发展的一些瓶颈还有待突破。制度创新、效能提速、规划设计、征地拆迁、园区建设、项目落地等一些工作仍然滞后。另一方面是区域的竞争更加剧烈。我区未被纳入福建省自贸区范围,面临政策优势弱化的挑战,北有平潭、马尾,南有厦门、漳州,可以说我区在处在夹缝中。新的政策常态,对项目建设管理更加规范债务总量实行规模限制,融资环境更加严峻,加上土地审批时间长、土地利用指标受限,一些原有优惠政策面临调整和取消,招商引资、项目落地的政策空间已经没有了,我区要实现科学发展、跨越发展面临更大的挑战,各级各部门要积极应对困难和挑战,拿出干劲和魄力,逐项加以化解。

二、争创一流,加快发展速度

2015年,全区工作要以“走前列、争一流”为目标,围绕“三加快一赶超”的要求,即加快打造产业发展高地加快打造城市建设典范加快打造体制创新样板努力“看齐平潭、超越漳州”,向建成泉州新经济增长极和城市核心区迈出坚定步伐,力争实现地区生产总值增长、公共财政总收入增长、公共财政预算收入增长12%一揽子目标

(一)努力“看齐平潭、超越漳州”

    这是市委对台商区工作的要求,是我们实现跨越发展的标杆,也是我们的责任。当前宏观经济的新常态,既是对我们的新挑战,也是改革发展的新机遇,更是干事创业的大舞台,有难题、有挑战,更能成就人生的价值。平潭、漳州台商投资区一个是国家重点扶持的对台综合实验区,一个是老牌的台商投资集聚区,经济总量远远超过我们。“看齐平潭、超越漳州”,首先要在速度上赶超要努力保持持续高速增长的势头各级各部门都要牢固树立速度意识、指标意识,坚持稳中求快,好中提质。增强抓序时进度的意识,注重以旬保月、以月保季,紧抓不懈地做好经济运行的调控和要素的调度保障,做到目标早明确、任务早安排、措施早落实。高增长需要高投入,要始终把固定资产投资作为考核评价工作绩效的第一指标,把项目作为推进经济社会发展的主要载体和总抓手,进一步落实领导挂钩项目等一系列行之有效的工作制度,以项目建设带动产业城市的快速发展其次要在质量上赶超就是要努力凸显姓“台”属“高”的特质,努力提高台商投资项目的比重和质量,做大“台面”,壮大“台柱”,做浓“台味”。要加大招台引台力度,树立招商一盘棋的思想,采取“二次招商”、“以台引台”、“上岛招商”、专业招商、委托招商等形式,努力引进重量级、标志性的台湾百大企业、上市企业、跨国企业集团等,实现对台招商的持续突破。要主动对央“一路一带”战略和支持福建跨越发展的产业布局,加强产业政策研究,拓展对台产业合作领域,促进对台中小企业的抱团招商,力争台资项目的全面开花要切实创新招商思路,改进招商方式注重招商实效,完善现有招商引资优惠政策,强化跟踪服务,切实提高项目履约率和资金到位率,防止“合同满天飞、项目不落地”的现象。三要在环境上赶超泉州是台湾最重要的祖籍地,“五缘优势”十分突出。要“看齐平潭、超越漳州”,就是要扬长避短,在服务环境上、在改革开放上、在文化交融上争创我们的优势,努力营造对台惠商的政策环境、亲商的服务环境、爱商的人文环境、便商的生活环境。要继续发挥好华光艺术学院对台文化交流的平台,支持华光学院举办好海峡两岸和谐文化节等活动,促进张坂雕艺协会与台湾雕艺界的交流合作。要积极筹建台商协会区级分会,鼓励创办台商子弟学校、台商医院等,构建亲商惠商安商的全方位服务体系。同时,要继续加强自贸区政策的研究,创造条件争取政策落地和复制推广。

(二)加快打造产业发展高地

当前的新常态是产业调整优化的转型期,我们要主动适应新常态,全力推动产业转型升级,优化产业结构,提升产业竞争力一要抓龙头、扶小微。要突出龙头带动作用,加快玖龙、北车、德润等龙头企业建设,延伸上下流产业链壮大产业规模拉升产业层次,形成一批规模大、实力强、辐射带动作用突出经济效益好主导产品市场占有率高的大型企业和企业集团,形成经济发展的主导力量和产业结构优化升级的重要依托。要认真落实好省委、省政府出台的促进工业增长十条措施、扶持小微企业发展等一系列扶持政策,鼓励企业技改创新,推动企业兼并重组,提高企业竞争力。二要抓创新、善管理。要学习研究台湾文创产业的创新经验,支持企业加大技术研发投入,加快工程技术研究中心、重点实验室建设,加强关键核心技术攻关,推动科技创新、产品创新和品牌创新,着力打造一批叫得响的名牌产品、驰名商标和知名企业。用足用好扶持企业政策资金,推动企业技术升级、开拓市场、增资扩营、争创品牌,加快培育高新技术企业、创新型企业和知识产权试点示范优势企业,鼓励区域内骨干企业建立技术中心、实验室。三要抓招商、铸链条。要围绕北车、大唐电信、玖龙等重大项目开展产业链招商,瞄准世界500强、台湾百大企业,着力招大引强,引进一批投资数额大、科技含量高、税收贡献多、节能环保好、带动作用强的大项目,发展壮大绿色智能交通、光电信息、装备制造、现代服务业等产业集群。

(三)加快造“城市建设典范”

打造城市建设典范要坚持高起点规划、高水平开发,更加注重发挥区域特色激活新常态下城市化的巨大发展动力今年我区安排了92个城市建设项目,总投资150亿,要围绕全市第一的目标,加大城市建设力度,力争取得新的突破。一要抓规划。要继续请名院、聘大师、借外脑高标准完善全区的规划工作。要加大文化、体育、教育、卫生医疗等公共服务设施的规划设计力度,特别是要做好公共汽车、菜市场、村委会办公场所、健身娱乐场所等惠民生的规划工作。要做好南北主干道、东西主干道、沿海大通道、通港路、杏秀路等重点路段两侧的城市设计工作,力争2015年完成我区各个片区的单元图则设计工作,加快推进总体规划修编和浮山湖流域片区、百崎湖流域片区市政专项规划设计院提升工作二要抓单体。注重保护区域的历史、自然等优质资源,挖掘城市人文内涵,充分发挥我区洛阳古镇、洛阳桥、红树林、百崎湖、雕艺一条街等资源优势,打造富有我区特色的标志性建筑,每个项目都要建成一个标杆。要加快世茂蓝色海湾、金融广场金融一条街、雕艺一条街等一批区域特色突出、品牌效应强的标志性项目的规划建设,特别是要下大力气把亚洲艺术公园建好、建美、建成标杆,更好地彰显我区的独特人文内涵和个性以城市生态宜居环境,集聚人气、吸引财气、提升商气。三要抓管理。要建立规划建设、城市容貌、市场管理、交通秩序、园林绿化、环境卫生保洁等长效管理机制,加强区域的生态环境、公共服务等建设。要再接再励,争取我区2015年环境卫生工作更进一步,在全市保二争一。要保持打击“两违”的高压态势,两违行为要露头就打,出土就拆以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律推进工作,坚决杜绝“两违”行为四要抓统筹。认真实施好1034项为民办实事项目,切实解决好医疗、卫生、教育、社保、交通、生活配套等问题。加快国际教育园区、南开中学分校、湖东片区实验学园等项目建设,加快建设区综合社会福利中心,探索公建民营养老机构经营管理模式。继续推进美丽乡村、石头房改造、医保提标扩面等各项工作。着手实施棚户区、石头房改造,加快建设安置房。特别是群众的饮水安全,要大面积推进农村自来水建设,今年要实现新的突破,三年内要实现78个村全覆盖。

(四)加快造“体制创新样板”

泉州历来是“自费改革”,我们作为国家级台商投资区,更要不等不靠,主动出击,放到海峡西岸经济区大格局中去思考和谋划,创新对外开放机制,在创新招商引资、产业发展、社会管理、城市开发等方面先行先试,探索在全市、全省可复制、可推广的样板。在管理体制方面,推动区党工委、管委会内设机构和区属事业单位调整组建,完善“小政府、大社会、大部制、强服务”的行政管理体制。要继续优化行政审批流程和环节,清理和减少审批事项,推动部分行政审批事权下放乡镇,提高行政审批效率在产业发展方面,要继续深入开展金改区综改区等配套改革,积极开展各类特色主题改革。完善土地利用管理机制,研究加快推进企业“退二进三”的新办法,激励城镇低效用地再开发,规范政府储备存量用地开发利用。创新外经贸体制机制,推动外商投资便利化。创新利用外资渠道,注重与国际产业资本相结合,完善商务工作体制机制,着力引进先进制造业和现代服务业。要充分发挥对台交流合作优势,加强对台政策和台湾产业发展研究,进一步完善鼓励台商投资的政策和机制,探索建立驻岛常态化招商机制,拓宽台商投资领域。在财政体制方面,要积极争取上级资金,多跑动、多沟通,尤其是多争取省市财政调度金和财政部代发的地方政府债券。要积极与各大金融机构对接,探索将土地预期收益作为信用担保,适时推出成熟地块进行融资,搭建全区土地收储的大平台。探索并完善EPC、PPP等合作模式鼓励和引导民间资本、外资参与区内基础设施、社会事业等重大项目开发建设,建立透明规范的城市建设投融资机制。要继续深化预算管理改革和国库支付改革,进一步规范财政体系。同时,要多研究一些资金支出平台,比如委托国际上专门的咨询公司帮助我们招商等等。在社会管理方面,加快网格化服务管理试点进程,推动百崎乡社会管理网格化试点工作,把更多的社会组织、公共服务力量纳入网格化一体运作,全面构建“信息化支撑、精细化管理、人性化服务”和“所有服务管理事项都入网、所有服务管理人员进格”的村级网格化服务管理模式,打造可推广、可复制的样板工程。健全社会稳定风险评估机制和应急处置机制,深化户籍、社保、住房、土地等配套改革,推行一站式一条龙服务管理模式。深化信访制度改革,健全及时就地解决群众合理诉求机制,开展“听民声 转作风 解信访”活动,做好积案化解工作。要着力打造村级“天网工程”,布建覆盖78个行政村的视频监控,打造具有我区特色的主动型、预防型、服务型的农村警务模式。

三、夯实基础强化发展保障

基层党组织是我们党的全部工作和战斗力的基础。要坚持抓基础、抓示范、抓基层党组织带头人队伍和党员骨干队伍建设,引导广大党员在实践中争当先锋,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

首先,要夯实基层党建基础。近期,区党工委健全基层党建工作领导小组,制定并下发了进一步完善加强村级组织建设的若干意见,从经济、政治、社会保障等各个方面提高村干部待遇,进一步夯实基层党建基础。一是提高经济待遇。实行“基础工资+绩效补贴+奖励补贴”经济待遇结构化补贴制度,大幅度提高村干部的经济待遇,保障村主干每人每月经济待遇补贴不少于2000元,其他两委成员不少于1500元。同时,推动村干部待遇保障随区财政收入增加而递增,随行政事业单位工资待遇提高而适当增长。二是落实社会保障。将全区在职村干部纳入区社会保障体系,对村干部实行养老保险、医疗保险、住房公积金、离任补助金“双险双金”社会保障制度,切实解决村干部的后顾之忧。三是提高政治待遇。适时安排一定的职数,从优秀村干部中择优考录乡镇事业单位工作人员。村干部正常离任考核合格的颁发荣誉证书,积极推荐优秀村干部参选或担任各级党代表、人大代表、政协委员、劳动模范等,适时开展“优秀村干部”及“一对好主干”表彰活动,提高村干部政治待遇。各乡镇要以此次意见出台为契机,建立科学合理的绩效考核和奖优罚劣,有效调动村干部的工作积极性。要提前安排谋划2015级换届工作,选优配强村两委干部,重点加强对村党组织书记人选的把关,为下一个三年基层组织建设奠定坚实基础。

其次,要创新党建工作模式。要继续提升延伸168”基层党建工作机制和“333”服务体系,组织开展农村党组织与学校、非公党组织结对共建活动,推进不同区域党建工作融合。要打造党建+协会组合式特色党建,扩大小微企业和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖,进一步提升台资企业党建综合体职能,扩大台资企业党建服务带动作用。要加强软弱涣散基层党组织整顿转化。建立软弱涣散基层党组织动态监测和常态整顿机制,推行村级星级管理制度,将党建工作、区中心任务和绩效工资相挂钩,每年按10%遴选后进村并下派区镇干部进行整顿提升,将每年遴选出来的相关领域典型点同3个相对薄弱点进行捆绑共建,形成先进带后进。

第三,要打造过硬干部队伍。要敢于担当习总书记提到,“干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情干好,为官一任、造福一方”。各级干部要继续弘扬“立大志、吃大苦、创大业”的精神,勇于负责担当,敢于先行先试,敢于打破常规,创造经验,闯出一条新的发展路子,汇聚推动科学发展的正能量要赛场练兵。要创建“项目+党建”模式,采用岗位练兵、赛场选人、制度管人等方式,选派党员干部到征地拆迁、项目建设、招商引资等岗位上锻炼,建立干部业绩档案,在急难险重等一线工作中培养、考验干部,以业绩论英雄。要加强培训。探索村干部异地挂职、交流办法,建立不合格党员处置和退出机制,结合民主测评、参加组织生活、“一票否决”、违法违纪等情况,建立“亮牌预警”机制,对“三不党员”、“后进党员”、“腐败党员”分别给予白牌、黄牌、红牌预警。

最后,要加强党风廉政建设。习近平总书记指出“一个人能否廉洁自律,最大诱惑是自己,最难战胜的敌人也是自己”“贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天”。在大开发、大建设的特定环境下,项目多了,工程多了,各种诱惑甚至陷阱也多了。这对我们每个领导干部都是严峻的考验。大家一定要深化教育实践活动成果,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要把党风廉政建设摆上突出位置,区领导要切实履行一岗双责的责任,各级党政一把手要负总责,管好全局带头抓;党政领导班子成员要分工负责,相互配合共同抓;纪委要积极履行职责,大胆负责主动抓;部门要各负其责,围绕中心积极抓,以此促进反腐倡廉各项工作的全面落实。

岁末年初,各项工作任务十分繁重。各级各部门要科学安排,统筹兼顾,重点抓好安全生产、春运、食品安全、企业欠薪、慰问、社会稳定等,确保一季度实现开门红!借此机会,我代表区党工委、管委会向大家拜个年,祝同志们新春愉快,工作顺利,阖家安康!向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向奋战在全区各条战线上的广大干部群众致以诚挚的问候!谢谢大家。

 

 

 

 

 

 

走前列 争一流 全力推动台商区新跨越

——在2015年全区工作大会上的讲话

 

李永远

2015123日)

 

同志们:

根据会议安排,我就去年和今年全区工作讲两点意见。等一下,吴书记将作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。

一、2014年工作回顾

2014年,区党工委、管委会认真学习贯彻党的十八届四中全会精神、习近平总书记来闽考察的重要讲话精神及省、市有关决策部署,按照“走前列、争一流”要求,全力以赴保稳、求进、攻坚,全区经济社会各项事业都实现了新的发展。

一年来,我们稳增长调结构,突出龙头带动,强化科技创新,推动产业转型升级,经济发展提速增效的态势进一步显现。面对复杂严峻局面,多项主要经济指标实现较快增长:全年实现地区生产总值196.75亿元、增长11%,全社会固定资产投资152.1亿元、增长29.3%,公共财政总收入12.57亿元、增长8%,公共财政预算收入7.48亿元、增长13.2%,出口商品总额(海关口径)3.58亿美元、增长14.2%,实际利用外资(验资口径)8401万美元、增长74.1%,社会消费品零售额46.11亿元、增长7.1%,全年主要经济指标11项中有3项位居全市前列,其中全社会固定资产投资位列全市第一。出台扶持民营企业二次创业、支持企业全方位创新、产业集群发展、科技体制改革、发展海洋经济、拓展民综改革等一系列政策措施,深化万家企业手拉手行动,帮助企业用好、用足上级政策。产业集群加快发展,上下游企业协作配套水平提高,装备制造业产值占全区规上工业总产值13.5%,造纸和纸制品行业快速增长,雕艺产业已形成从原料引进、成品生产、后期加工到营销推广的产业链条,生产企业超200家。全区120家超亿元产值企业实现产值328.5亿元,新增13家规模以上工业企业,成为工业经济新增长点。高新区主园区建设步伐加快,中科院海西研究院泉州装备制造研究所、省特检院泉州分院和泉州台商投资区产业孵化基地等科技创新平台建设扎实推进。企业自主创新活力进一步释放,新增华德机电、和谐光电、正亿实业3家省高新技术企业,东方机械等11家市科技小巨人企业以及力达机电等7家市管理创新示范企业,组织申报技术创新和产业化项目43项;推动企业技术改造,7个列入省市工业技改项目总投资10.13亿元;加强企业品牌创建,2014年新增力达机电罗威空压机1枚中国驰名商标和6枚福建省著名商标,目前,全区已有中国驰名商标4枚、福建省著名商标42枚。

一年来,我们谋发展求突破,全面深化改革,奋力攻坚克难,发展活力不断激发,科学发展、跨越发展的局面进一步形成。把解放思想、创新突破作为跨越发展新动力,推进金改综改两项改革,找准制约发展的突出问题,在重点领域、关键环节寻求突破。积极向上争取政策支持,市委、市政府专门以文件形式下发加快泉州台商投资区开发建设的若干意见。区党工委、管委会实现提级升格,“小政府、大社会,少部门、大部制”的行政管理体制进一步完善。积极创新项目工作机制和招商机制,开展项目拉练检查和“百日攻坚战”活动,全力攻坚39项重要工作和112个重点项目。招商引资工作取得新进展,与台湾巨大集团达成框架协议,实现台湾百大企业招商的突破。全年先后14次组团赴台湾、北京、天津等地招商考察,共签订投资协议项目6个、投资总额32.5亿元,目前在谈项目56个、总投资超1400亿元。破解征地拆迁难题,开展加快项目前期推进速度大讨论,下发全区征迁项目工作有关问题处理办法,全年完成土地征收7973亩,征迁房屋360幢、面积21平方米,张经三路、东西主干道二期及城市公园项目杏东启动区、区医院等新启动的征迁项目均在第一时段实现房屋征收协议签约率100%。强化融资保障,积极向上争取到财政部代发行的地方政府债券1.12亿元,向国家发改委申请发行10亿元二期债券;政银对接平台日趋完善,全年新增授信11.1亿元,新增下柜资金15.93亿元。强化用地保障,大力组织申报各类项目用地,新增获批建设用地2841.05亩;完成2014年度土地储备计划和供应计划,收储土地总面积734.7亩。全面规范和梳理行政审批环节和内容,各窗口对外公开办事环节全部压缩到五个以下,审批时限压缩率达68.38%,开通重点项目绿色通道,建立重点建设项目代办制度,行政审批进一步提速增效。

一年来,我们抓项目促投入,完善基础设施,加快城市建设,产城融合持续推进,宜居宜业滨水新城的面貌进一步提升。全区153个重点建设项目完成投资142.77亿元、完成年度计划的109.4%72个省市重点项目投资89.49亿元、完成年度计划106.2%,其中49个在建重点项目投资85.68亿元、完成年度计划117.5%;张坂、杏田、东园3个工业启动区和湖东片区、蓝色经济培育区2个城市片区建设全面启动;世茂蓝色海湾、锦胜包装、天岗精密机械、德润电子等63个项目新开工,上塘雕艺一条街、原水工程、东西主干道拓改工程、通港公路拓改工程等41个项目建成或部分建成,光电产业园区七通一平、杏东片区七通一平、绿色智能交通一体化产业园七通一平等基础设施建设项目超额完成年度投资计划全区共有在建市政道路项目24个、开展前期项目35,完成年度投资5.8亿元新开工东西主干道二期、张经支一路等10条道路;完成东西主干道、南北主干道、通港公路等主要道路绿化亮化工程13个在建房地产项目、锦厝安置小区、玉坂安置小区、管委会公租房等项目进展顺利。推动网格化、信息化、精细化管理进程,开展制止两违专项行动和拉网式拆违行动,累计组织联合行动171场,制止违建4062宗、面积79.59万平方米,拆除违建1180宗、面积48.79万平方米完成拆违任务目标的116.17%

一年来,我们增和谐惠民生,加大财政投入,坚持统筹发展,民生事业持续改善,人民群众的幸福感进一步增强。财政投入民生4.5亿元,占公共财政预算支出82.7%,医疗、卫生、教育、生活配套等1045项为民办实事顺利完成;教育事业进入发展新时期,教育强区五年规划进一步深化;社会保障体系不断完善,完成低保、新农合、新农保的提标工作,新农保续保率位居全省第二;美丽乡村工作扎实推进,卫生考评连续12个月位居全市前列;成功举办文化之都·活力新区泉州台商投资区文化周活动;设立食品药品监督局,食药监管工作走上规范化;综治平安和信访维稳扎实有效,区公安分局在全市公安破案打击攻坚冲刺中取得第一名,村级网格化服务管理试点工作全面启动,全区经济社会安定稳定。同时,安全生产、档案方志、经济普查、双拥、支前等工作都取得了新的发展。

在看到成绩的同时,我们也面临着一些困难和亟待解决的问题:一是下行压力大。受国内外经济不景气和辖区税源基础影响,企业资金比较紧张,产品库存压力大,经济增长面临较大压力二是产业转型慢。传统产业仍然占据主导地位,高端服务业滞后,产业整体竞争力不强。三是项目前期慢部分项目工作班子不熟悉项目工作流程,解放思想不够,遇到新问题仍采用老方法。四是征地拆迁难。项目开发建设土地需求量不断增大,征地拆迁面临诸多历史遗留问题还没有彻底解决,工作力量不足,进展不快。五是项目落地难。招商项目迟迟不能落地,一些大项目、好项目无疾而终。对这些问题,我们要进一步深入研究,采取有力措施,认真加以解决。

二、2015年主要安排

2015年,我区要认真落实市委市政府《关于加快泉州台商投资区开发建设的若干意见》,主动适应经济新常态全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神以及省、市跨越发展行动方案,全力抓好稳增长、调结构、促建设、惠民生等各项工作,力争实现地区生产总值增长12%;公共财政总收入增长12%;公共财政预算收入增长12%;工业增加值增长13.2%;规模以上工业增加值增长13.8%;第三产业增加值增长9%;全社会固定资产投资增长25%;出口商品总额(海关口径)增长12%;实际利用外资(验资口径)增长19%;社会消费品零售总额增长10%;农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标,重点抓好以下七个方面工作:

(一)突出创新驱动,打造经济新引擎。坚持实施创新驱动发展战略,认真实施我区纳入省、市科学发展跨越发展行动的97个项目,加快产业转型升级。是扶持企业做大做强。照“抓龙头、铸链条、建集群”的发展思路,深挖潜力,立足优势,推进产业转型提升。发展壮大力达机电、嘉德利电子等优势企业,加快建设舒华百亿健身产业园,积极发挥玖龙、北车等龙头企业作用,进一步健全产业链,形成产业集群。落实进一步拓展民营经济综合配套改革的实施意见和支持企业全方位创新十条意见,设立产业发展基金,推动民营企业创新转型发展。加快高新园区建设,落实市、区鼓励企业自主创新政策,提高企业自主创新能力,力争新认定“科技小巨人”企业5家、省科技型企业10家、高新技术企业2家、创新型(试点)企业2家,重点筛选扶持德润电子信息产业园、泰丰鞋业、文松彩印等15个工业重点项目,推动金天梭精密机械、斯达纳米、福联精编等高科技企业申报国家科技计划项目。是大力培育发展新业态。鼓励企业创新商业模式,支持新业态创业发展,积极打造产业发展新引擎。加大扶持电子商务发展力度,推进电子商务“中心+园区+基地”格局的形成。扶持发展物联网产业,注重发展跨境电子商务、外贸综合服务等新型业态,争取福建联合商品交易中心获批营业,推进中投贸易、鹏闽进出口等10家外贸公司开展出口业务。加快发展现代服务业,推进金融广场建设,加快打造现代金融中心。发挥“最美海岸带”优势,大力发展高端旅游产业,打造高端旅游产品。大力培育海洋优势产业,加快港口建设,促进海洋生物医药、海水综合利用等产业的发展。三是发展特色现代农业。深化对台农业合作,加快发展精细农业、设施农业、休闲观光农业等。科学开发利用海洋资源,推进海洋渔业可持续发展。

)突出产城融合,彰显城市新风貌。深化“环湾规划建设年”活动,坚持产城并重,进一步加快城市建设步伐,计划实施环湾中心城市项目89个,总投资425.72亿元,年度投资71.39亿元。一是加快完善城市配套。进一步加快南北主干道二期、东西主干道二期等主要路网建设和3个工业启动区、3大城市生活片区、7个安置小区、1个区级公租房项目等项目建设,同步推进杏田片区、东园工业片区、张坂工业片区的七通一平和百崎湖整治及防洪排涝等市政工程建设。二是打造城市样板工程。重点推进湖东片区和蓝色经济培育区两大城市片区建设,谋划洛阳片区整体开发加快亚洲艺术公园、世茂蓝色海湾、金融广场和金融一条街、雕艺一条街等一批区域特色突出、品牌效应强的标志性项目的规划建设,积极促进保利、恒大、海洋公园、游艇俱乐部等项目落地。三是提升城市管理水平。全力推进86个宜居环境建设项目,扎实开展石头房改造试点工作,深入开展“两违”治理、环保、环境卫生、海岸带、洛阳江沿线整治,推进“美丽乡村”建设,提高城市管理水平。

)突出项目带动,提升开发新速度。确定132个区级以上重点项目,年度计划投资139.4亿元,增长6.5%,其中申报市级以上重点项目71个,2015年度计划投资95.01亿元,增长12.7%进一步强化项目的支撑带动作用,切实推进项目建设。一是加大项目调度力度。完善项目领导挂钩包干的项目管理机制和重大项目指挥部推进制度,严格落实项目法人责任制、工程质量领导责任制和工程质量终身负责制,力争实现新开工项目70个、新投产项目30个。二是加快基础设施项目建设。推进全区路网建设,新开工洛沙大道、张经14路等5条道路总投资约6.52亿元,力争完成东西主干道拓改工程二期、南北主干道二期、杏秀路拓改等17个道路项目建设。加快各片区市政管网污水管网建设,完成杏琅路管线改造惠南引水工程建设推动金屿大桥尽快动工三是加快民生保障项目建设。加快保障性安居工程建设,启动金屿安置小区一期、湖东片区安置小区、后港安置小区等31941套安置房项目建设。计划启动医疗项目7个,预计总投资1.16亿元。是着力保障要素供给。下大力气破解资金、土地、人才、项目前期等瓶颈,加强项目用地、用林、用海、环评等报批业务指导,及时协调解决征地、拆迁、水电等问题利用好石结构改造、棚户区改造等政策,统筹利用有限的土地。探索和完善PPP等项目建设模式。

)突出招商选资,实现交流合作新突破。力争2015年引进项目20个,投资总额200亿元,其中台资项目10个。一要加强“三维”项目对接注重从民企“二次创业”、重大基础设施建设以及同央企、民企、行业协会的联系渠道中催生项目,积极承接国内外先进地区产业转移,按照“招大商、大招商”的工作思路,围绕高端装备制造、光电信息、现代服务业等主导产业,充分发挥我区优势,积极引进关联性大、带动性强的大企业、大集团,重点跟踪好大唐电信和海丝世博城2个百亿项目,争取早日落地建设。二要强化对台招商。开展赴台上岛招商,组建驻岛和台资企业相对集中区域招商小分队,做好对台招商项目的跟踪落实,抓好智崴科技落地建设,做好耐斯集团、宝华佛具考察洽谈准备工作,跟踪鸿海科技集团投资动态。在台北设立办事处,并安排人员进驻,实现常态化招商。组建台资协会区级联谊会,做好入驻台资企业服务工作,推动以商招商。三要突出高新产业聚集。加快电子信息、数控机械、生物科技、食品等专业园区规划和基础设施建设,扶持发展具有专、特、精特点的中小型企业加快高新技术产业园区主园区建设步伐,以杏东片区、张坂片区等产业片区为载体,积极引入高新技术、新材料、生物医药、文化创意、海洋经济等产业。

)突出改善民生,推进社会事业上新台阶。坚持民生优先,实施1034民办实事项目。实施教育强区战略,推行区管校用人事制度改革和校级领导干部竞聘制度,深化与泉州实验小学等市直学校共建工作,优化教师培养机制。加快基层劳动就业和社会保障公共服务平台建设,构建区、镇、村“三级”公共就业服务机构体系。加快建设区综合社会福利中心进一步健全农村三级医疗卫生服务网络加快区医院、公共卫生服务中心发展建设,跟踪对接台湾海峡两岸医事交流协会医疗产业项目,扩充医疗卫生资源。积极推进全民健身战略,分三年在78个行政村建设标准化群众性健身场所。抓紧“一户一表”给水工程,解决群众用水问题。加快推进乡镇文化站达标建设。创新文化下乡模式,深入开展扶持文艺精品公益性演出活动。加强传统文化传承保护,深入挖掘雕刻艺术文化,打造文化产业品牌,推动旅游与文化传承保护融合发展。推进生态文明建设,开展环境综合整治。加强平安建设,抓好基层社会管理和服务体系建设。严格安全生产责任制,落实企业事业单位主体责任,提升标准化建设水平。深化隐患排查治理和重点整治专项行动,开展道路交通专项整治行动,坚决遏制重特大事故发生。

)突出改革创新,增创发展新优势。积极对接中央、省、市的改革措施,努力破解对台招商、项目落地、工业投资、民生建设、企业招工等难题。实好市委、市政府《关于加快泉州台商投资区开发建设的若干意见》,研究对接自贸区政策,积极申报设立“海峡两岸产业合作试验区”。继续深入开展“金改”、“综改”等配套改革,组织落实好市“综改”三年实施方案。继续推进三级行政服务网络建设和运行,完成四个乡镇便民中心标准化建设和78个村便民代办点建设。加强工商登记制度改革后续监管,积极开展各类特色主题改革,争取列入省级试点。

(七)突出机关效能建设,创新服务发展新举措。行“马上就办”,改革行政审批和行政管理制度,逐步从严格事前审批向强化事后监管的行政管理模式转变。完善政务服务平台、公共资源交易平台、电子政务平台“三大平台”。加强效能督查,构建跟踪督查、组织监督、效能监察为一体的大督查工作格局。强化机关作风建设,严格责任追究制度,对办事拖拉、吃拿卡要的行为要发现一起、查处一起,以实际行动取信于民。要增强推行力、提高执行力,倡导和发扬龙舟精神,不甘人后、争创一流,敢于负责、勇于担当,雷厉风行、见诸行动。

春节将至,最后就当前工作提几点要求:一要深入基层开展送温暖、献爱心、拥军优属等活动,真诚关心困难群体生活。特别是年终岁首,一些侨领、侨亲陆续返乡,要做积极做好跟踪对接,及时组织慰问。二要做好春节期间的生活物资保障,加强市场物价监管。认真做好外来工后勤保障,切实安排好留在我区过年外来工的生活。三要开展安全大检查,组织做好春运工作和道路交通安全整治工作,加大对节日前后食品、药品等行业的安全监管,做好防控H7N9工作四要做好节日值班安排,加强应急值守工作。五要强化经济调度和企业服务,近期要全面走访企业,做好企业欠薪防范处置工作,帮助企业解决困难,确保节后顺利招工、开工。六要做好项目建设和安征迁的扫尾工作,保持对“两违”的高压态势,确保春节期间“两违”整治工作不放松。七要做好廉洁自律,严格落实好中央、省、市规定,不收礼、不送礼、不请吃,不当典型,廉洁过年,共同营造风清气正的社会氛围

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