无障碍阅读 | 手机站 | 官方微博 | 安卓客户端 
领导专区
当前位置: 首页 > 领导专区 > 领导讲话
区党工委书记吴汉宗和管委会主任刘志平在全区加快社会事业发展补齐民生短板工作部署会议上讲话
发布日期:2017/9/19  点击次数:839

泉台委办〔201786

 

 

中共福建省委泉州台商投资区工作委员会办公室

泉州台商投资区管理委员会办公室关于印发

区党工委书记吴汉宗和管委会主任刘志平

在全区加快社会事业发展补齐民生短板

工作部署会议上讲话的通知

 

各乡镇党委和人民政府,区直各部门,省、市驻区有关单位,区属各国有企业:

现将区党工委书记吴汉宗和管委会主任刘志平在全区加快社会事业发展补齐民生短板工作部署会议上的讲话印发给你们,

请各级各部门认真学习领会、抓好贯彻落实。

  

中共福建省委泉州台商投资区   泉州台商投资区管理委员会办公室

工作委员会办公室               201794

在全区加快社会事业发展补齐民生短板工作

部署会议上的讲话

 

吴汉宗

2017829日)

 

同志们:

今天这个会议是我区建区以来召开的规模最大、范围最广的会议,参会对象覆盖到各个学校的校长、医院的院长、村的支部书记和主任、派出所和边防所的所长,足见区党工委、管委会对民生工作的重视。刚才,尚光副主任、丽水副主任汇报关于台商区今后三年在教育、医疗卫生、养老、城乡民生基础设施建设等4个方面补短板工作的具体实施意见,请大家认真抓好贯彻落实。

最近,省里专门召开省委全会、市里相继召开市委全会,主要任务是贯彻习总书记以人民为中心的发展理念,这些充分体现了全国上下向全面建成小康社会目标奋进的决心。如何让新区人民共享开发建设成果,让当地老百姓真正成为城市的主人,这是在台商区刚成立时,区党工委、管委会就提出的一贯理念。建区以来,我们始终将这种理念贯穿整个社会经济发展的过程。全区200多平方公里面积一次性规划到位,做到所有规划全覆盖;产业园区分区域部署,园区道路管网同步建设,已开工建设道路101条,五纵五横路网结构全面撑开;污水管网加快建设,企业生产、城市开发建设的所有污水集中到污水处理厂统一处理排放,形成闭环网络;在城市最重要的地方、最聚集居住的地方,规划建设了13个安置区,让当地动迁的老百姓将来都能住在城市的中心,真正享受新区发展的成果。

这次大会将继续贯彻以人民为中心的发展理念,刚才两位副主任提出要达到的工作目标和水平,请各级各部门务必一项项落实到具体项目上,努力用三年时间实现各项目标任务。目前,初步估算基础设施84个项目需投入资金139亿,教育卫生养老需投入资金30亿,总共169亿。今后三年必须大力筹措资金,进一步加快项目建设,全力补齐民生短板。同时,要将补齐民生短板的一揽子项目建设情况列入大督查内容,一项一项督查、抓好落实。会后,请各级各部门认真学习领会此次会议精神,抓好贯彻落实。这里我再强调四点意见。

一、认真领会,切实把思想和行动统一到习总书记重要讲话精神上来

党的十九大召开前夕,习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上发表重要讲话,站在时代和全局的高度,科学分析当前国际国内形势,深刻阐述党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革,深刻阐述新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,深刻阐明未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领,提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性,为党的十九大胜利召开奠定了重要的政治基础、思想基础、理论基础。各级各部门要认真学习领会,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,抓好各项决策部署贯彻落实。

(一)提高思想认识,深入领会精神实质。各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感,认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,切实增强四个意识、树立四个自信、坚持一个核心。增强四个意识就是要切实增强自身的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,树立四个自信就是要牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持一个核心就是要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,把思想和行动统一到重要讲话精神上来。

(二)精心部署推动,迅速掀起学习热潮。各级党组织要把学习习近平总书记重要讲话精神作为两学一做学习教育活动重大专题,作为干部教育培训的重要内容,同时把开展学习讲话精神教育活动纳入党建绩效考核内容。各行业主管部门要在各自分管行业开展学习教育活动,推动讲话进校园、进农村、进企业,教育引导广大党员干部学习治国理政新理念新思想新战略。宣传部门和新闻媒体要加大舆论宣传力度,通过微信、微博、政务官网、公众号等网络平台及《今日台商投资区》报纸等,大力宣传讲话精神的重大意义和丰富内涵,及时报道全区对讲话精神的反响情况,最大限度凝聚社会共识,营造迎接十九大胜利召开的良好氛围。

(三)转化学习成效,扎实推进事业发展。各级各部门要以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为科学指引,切实把“7·26”重要讲话精神转化为谋划发展的具体思路、破解难题的措施办法,以实际行动推动全区经济社会持续平稳健康发展,以更优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

(四)全面从严治党,切实履行主体责任。各级各部门要坚持问题导向、保持战略定力,推进党风廉政建设,切实履行一岗双责,扎实做好管党治党各项工作,推动全面从严治党向纵深发展,始终保持党的先进性和纯洁性。区纪工委要聚焦政治纪律和政治规矩,切实运用好监督执纪四种形态,盯紧土地出让、工程建设、医疗卫生、资金分配、选人用人、行政执法和司法等关键领域,把问题抓早抓小抓苗头,保持惩治腐败的高压态势。

二、认清形势,切实增强加快社会事业发展的紧迫感

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把人民放在最高位置,高度重视保障和改善民生工作。习总书记多次指出,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”“‘十三五时期经济社会发展,关键在于补齐短板,等等。在7·26重要讲话中,习总书记还特别指出,要深刻认识到经过改革开放近40年的发展,我国社会生产力水平明显提高,人民生活显著改善,对美好生活的向往更加强烈,人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。这既是广大人民群众的期盼,也是我们全党始终坚持的奋斗目标。

近年来,我区始终将民生事业放在突出位置,坚持以民为本、民生优先,加大民生投入,2015年全区民生事业支出占财政支出的53%2016年财政预算支出中民生占63%2017年上半年财政预算支出中民生占81%。在今后的三年里,每年民生事业支出占财政支出要达到80%以上。同时,加快构筑四网工程,全方位保障民生。一是架设天网实施区、镇、村公共安全视频监控系统天网工程建设,在全区78个行政村出入口、交通隐患路段布设1万个高清探头,形成连点串线控面的视频监控圈,这项工作务必在今年完成。二是筑牢地网五纵五横拉开城市框架,启动了101条主要道路建设,水、电、通讯、燃气等15种市政配套地下管线与道路同步规划、同步建设、同步养护,完成污水处理厂、尾水排海工程等一批重大民生基础设施建设。三是扎牢保障网2016年顺利通过义务教育发展基本均衡区国家督导认定,区医院与泉州市一院合作共建医疗联合体,力争2017年年底通过二级乙等验收,2018年通过二级甲等验收,2020年通过三级乙等验收;新农保续保率、新农合参保率居全市前列,每个家庭至少一个人就业,全区城镇登记失业率仅为1%四是完善服务网将公共服务和部分社会事务审批事项,授权下放乡镇乃至村级办理,方便群众就近办事;全区环境卫生考评长期位居全市第一;区行政服务中心是全省进驻单位最全的县区级行政服务中心,要努力实现一趟不用跑,最多跑一趟的贴心服务。

由于我区正处于开发建设的初期阶段,民生事业仍然存在一些问题和短板,城区基础配套设施不够完善,交通秩序、市容市貌等工作需进一步加强,教育、医疗、住房保障等民生工作与群众的期盼还有差距,基本公共服务投入力度还需进一步加大。主要体现在几个方面:

1. 历史欠账较多。建区以来,虽然我们在发展社会事业方面投入了大量的人力、物力、财力,付出了很大努力,也取得了明显的成效,刚才丁副主任也提到,我们涉及民生基础设施建设24项具体指标中,有10项位居全市前列。但由于受条件所限,仍有部分社会事业发展还没有达到市平均水平,也满足不了现实需求。教育方面,学前教育普惠性不够,学位不足,入公办园难,目前全区普惠性学前教育资源仅为67.7%,距十三五规划确定的目标还差17%;义务教育发展不均,校际间差异大,优质中小学及公办幼儿园择校热等热点、难点问题尚未得到根本解决;普通高中质量不高,不优不特;职业教育、终身教育基础薄弱,全区没有公办中职学校,仅有2所民办中职学校和1所民办高职院校。医疗卫生方面,医疗资源总量不足,千人均床位数仅3.13张,低于全市3.94张、全省4.62张的水平;群众对优质医疗资源的需求十分突出,因区医院综合服务能力不高,大病患者基本出区治疗,2017年上半年医保住院患者区域外就诊率约为59%,百姓看病贵看病难现象还比较严重。养老方面,居家社区养老服务设施不足、质量不高,覆盖率仅为35%,低于省、市平均水平(泉州市36%、福建省42%);区级政府兜底保障社会福利设施空白,乡镇敬老院闲置,区域内尚无真正运营的民办养老机构,缺乏具备老年服务和医疗护理专业技能养老服务队伍。民生基础设施方面,五横五纵路网骨架尚未能拉起来,路网密度偏低,与中心市区联系的通道少,目前仅有后渚大桥、洛阳大桥两个通道,公交车辆、线路、场站的建设满足不了民众出行;供水、供气、供电还不能完全满足生产生活需要,停水、停电时有发生;个别地方排水不畅,部分水闸存在超期服役现象;文化设施建设欠账较多,公共图书馆、博物馆、文化馆等设施非常薄弱,市政设施供需矛盾凸显;涉及民生基础设施建设24项具体指标,有14项低于省市平均指标。

2. 与先进区县存在较大发展差距。由于基础薄弱,实力不强,一定程度上影响了我区社会事业发展的水平,在人员经费保障、专项经费保障、基础设施建设经费投入、人才引进等方面明显落后于经济实力较强、社会事业发展较快的县区。当前,区域经济的发展实质上就是环境的竞争。良好的发展环境就是一笔巨大的无形资产,对内能产生凝聚力、战斗力,对外能增强影响力、吸引力。实践证明,一个知名度高的学校,一座叫得响的医院,会吸引投资者纷至沓来,我们在这些方面仍然有欠缺,进而也影响了我区的环境吸引力。

3. 尚不能完全满足人民群众现实需求。由于社会事业发展水平低,使得人民群众不能及时地享有经济发展的成果,各种利益关系和矛盾不能得到较好的解决。突出表现在我区名师名校不多,哪怕路远家长也愿意把孩子送到别的区上学;名医名院少,医疗条件不高,百姓不愿意在本区医院看病,学校留不住学生源、医院留不住患者源,进一步加剧了各系统加快发展的难度,形成恶性循环。

以上分析主要集中在四个领域,但并不意味着其他领域,如社会保障、文化、科技、体育、食品安全、社会稳定等方面不存在短板,不需要加强。补短板是个系统工程,既是攻坚战,也是持久战。要始终保持清醒头脑,坚持问题导向、系统谋划、改革创新,抓紧时间、集中力量,不断突破、持续提升。在目前经济与社会发展不平衡,社会事业发展长期欠账的情况下,我们必须深刻认识发展社会事业的必要性和紧迫性,不仅重视经济发展的速度,还要重视社会发展指数、社会福利系数和公众的幸福度。总而言之,经济发展决不能欠社会进步的帐。过去五年是台商区打基础、强根基的五年,今后五年台商区将突飞猛进。虽然困难多、任务重,但我们精神上不能疲软,咬紧牙关、勒紧腰带,也要把教育、卫生、养老、民生基础设施等各项事业向前推进,不仅要干,而且干就要干好。既要把过去欠的账补回来,不欠新账;又要为未来打好基础,争取走在全市前列。

三、突出重点,努力构筑台商区社会事业发展的新高地

经济社会发展失衡是多年形成的问题,不可能在短期内一下子解决。因此,我们既要统筹考虑,全面发展,又要找准着力点,实行重点突破,实实在在解决问题。

(一)着力补齐教育短板。聚焦教育事业发展薄弱环节,尤其是普惠性、优质学前教育资源供给不足,义务教育在区域、校际等资源配置上的不平衡,普通高中办学模式办学质量不高,职业教育人才培养与新区发展不适应等热点、难点问题,找准着力点和突破口,着力推动解决。要抓住学位不足与质量不均衡两个当前社会热点,办好百姓身边的学校。加快推进小片区管理”“名校办分校”“强校扶弱校等改革,进一步扩大优质教育资源覆盖面,逐步解决镇区拥挤现象;推进优质高中建设,支持惠安五中创省二级达标高中建设和惠南中学省学科基地建设,加快湖东实验学园筹建,拟投资12亿元,引入泉州五中、泉州师范附小、机关幼儿园,争取明年9月正式招生、开学;加快中职教育,引导民办中职学校泉州双喜科技学校、泉州海事学校办学与新区产业发展需求进一步融合,力争到2020年,各类教育资源总量扩大、质量提高、城乡均衡,教育各项主要指标进入全市中上水平,学前三年入园率超过98%,义务教育巩固率稳定在98%以上,高中阶段毛入学率超过97%,基本满足人民群众获得更好教育的愿望。

(二)大力补齐医疗卫生短板。要突出保基本、强基层,大力推动医疗资源、人才下沉到基层,让群众从病有所医病有良医。坚持扩总量与调结构并重、抓疾病治疗与抓健康服务并重,上联下带打造医联体,全方位、全周期保障人民健康。全力支持区医院医疗能力建设,加强与泉州市第一医院、泉州中医院、泉州市急救指挥中心等市级单位合作共建,提升医院现代化管理水平,强化中医科、急诊科等薄弱科室、重点科室建设,提升区医院服务水平,今年拟投入1亿元,加快发展步伐,争取到2020年达到三级乙等医院水平。加快颐和三甲医院建设,由台湾医学界众筹投入30亿元,目标建成3000个床位的三甲医院;着力引进和注入医疗技术资源,争取成为美国霍普金斯医学院的附属医院,成为全球微创手术的培训、研发基地,确保2020年按期试营业。积极引进国内外、港澳台地区社会办医实体,引导创办专、精、特、优医疗机构,为我区医疗服务注入优质的人力、技术与管理资源,规划建设我区医疗健康产业园,推动社会办医高水平、规模化、集约化发展。加快培养基层全科医生,深化医疗卫生体制改革,补齐医疗卫生资源短板,增强医疗健康服务供给能力,力争到2020年,基本形成资源配置合理、服务层次分明、机构运行高效的医疗卫生事业新格局,居民主要健康指标达到全市平均水平,医疗卫生资源指标达到或接近全市平均水平,每千常住人口医疗机构床位达到5.3张(全市为3.94张,全省为4.62张)、执业(助理)医师数2.5人、注册护士数3.14人,人均期望寿命达到78.29岁。健康台商区建设取得阶段性成效,健康福祉更加公平惠及全区人民。

(三)努力补齐养老短板。引导整合社会服务资源和经济实体进入养老服务领域,探索符合我区实际的居家托养、日间照料室等建设模式,建立政府购买养老服务机制,重点开展生活照料、家政服务、医疗康复、精神慰藉等居家养老服务。加快居家养老服务信息管理平台建设,掌握老年人基本情况和服务需求等信息,推进信息平台与居家养老服务实体的有效连接,为有需求的老年人提供及时、便捷的服务,提升居家养老服务水平。打造综合型养老社区、医养结合型护养中心,发展健康养老、生态养老、旅居养老等高端养老模式,满足有经济能力老年人的个性化需求。力争到2020年,居家养老服务设施覆盖60%以上的建制村,基本养老服务覆盖全体老年人,每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上,老年人社会保障更加健全,精神文化生活更加丰富,养老服务供给水平明显提升,全区养老主要指标达到全市平均水平。同时,要加快引进台湾医养养老村,让有条件的老人享受高端的医疗养老服务,我区已规划800亩地,拟引进台湾花莲养老村进驻。

(四)全力补齐民生基础设施短板。着眼新区城乡规划一体发展,推动城市基础设施完善并向农村延伸,提升城乡环境质量,让城乡居民都能感受到通达、便利、生态、安全,让城乡居民各得其所、安居乐业。要抓紧实施五一水闸、后港水闸翻建及后蔡村排洪渠、门头村排洪渠、锦峰村排洪渠等重点防洪排涝工程建设,提升防洪排涝能力等级,完善城区主次干道路网,坚持公交优先,加大公共停车设施建设,抓好海绵城市试点,继续实施乡村公路提升计划。要加快推进城市污水管网配套建设和污水厂提标改造,抓好农村生活污水治理,中国中车与建设部联合引进日本、德国的污水处理技术,并首先在我区三个村先行试验运行,待验收后,我区的78个村将以政府购买服务方式,委托中车建设运营,突出解决小流域毛细血管阻塞、污水垃圾乱排乱放、河道淤积等问题,开展生态修复、城市修补工作,进一步改善人居环境,提高人民群众幸福感、获得感,确保到2020年,我区城乡民生基础设施主要指标达到或超过全省平均水平,加快构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的城乡基础设施体系,全力打造顺应民心民意的安心工程。

这里特别强调,民生社会事业补短板既要尽力而为,又要量力而行,不超越阶段,不吊高胃口,不大包大揽;既要通盘规划,又要因地制宜,立足本领域本地区的基础条件、差距不足,哪里薄弱就补哪里,哪里缺什么就补什么。

四、强化保障,确保社会事业各项工作扎实推进

近年来,全区各部门在支持社会事业发展上想了很多办法,做了很多工作,应当讲,大家都作了很大的贡献。但我们必须清醒地认识到,新的形势、新的任务,提出了新的要求,各级各部门在抓好经济发展的同时,要抓紧研究制定促进社会事业发展的良策,为推动经济社会协调发展提供强有力的保证。

1. 压实主体责任乡镇村党政主官、区直各部门主要领导、各村主干要把补短板作为深入践行群众路线的重要工作,下大力气在任期内扎扎实实解决一批短板问题,确保短板不断减少,确保相关指标有所进步。要一任接着一任干,无论总体方案的制定、具体措施的细化,还是改革创新的突破、阶段工作的督促,主要领导都要亲自过问、亲自协调。各级挂钩补短板具体项目、改革事项的领导干部要主动靠前、干在一线,敢于协调、敢于担当,敢于接烫手山芋,步步为营,一抓到底。要按照科学发展观的要求,妥善处理好社会事业与经济发展的关系,认真解决社会事业工作中的突出问题和实际困难,为社会事业发展提供强有力的人才保璋和政策资金支持,确保各项工作真正落到实处、取得实效。

2. 落实协同机制。各级各部门务必做到工作责任到位,政策落实到位,资金投入到位,措施保证到位。要立足实际,找准位置,发挥自身优势,积极拓展发展空间,实现纵向与横向的联合与发展。要加强对社会事业发展的支持,形成共同促进社会事业发展的合力。科经局要将社会事业各项工作纳人经济社会发展总体规划,并作为优先发展领域给予支持;财政局要充分发挥公共财政的保障职能,依法加大对社会事业发展的投入;党群工作部要对社会事业单位人员补充、人才引进、职称评聘等工作给予支持;规建局要将社会事业发展纳入城乡建设规划,并予以重点支持;公安部门要营造社会事业发展的良好环境,从重从严打击影响社会事业发展的违法犯罪行为;国土、监察、审计等部门都要充分发挥职能作用,对社会事业发展给予更大的支持,营造良好的外部环境。

3. 抓实督查考评。要把补短板促民生的实绩作为考核评价各级领导班子和领导干部的重要内容,强化督查、以责促行。要用好大督查利器,以任务清单+责任清单的方式,把各项民生补短板工作逐一分解到责任单位、细化到节点目标。要强化督查成果运用,对补短板部署落实不力、工作不务实不扎实、民生社会事业领域违纪问题频发多发的,要进行严肃问责。要加强事中事后监管,严肃查处各类违法违规案件,确保人民群众利益不受损害。

今天参加会议的还有区公安分局、边防大队领导班子同志,各基层派出所、边防所所长,所以我再强调一下综治平安建设工作。这几年,虽然台商区平安建设和谐发展,没有发生较大规模的群体性事件,没有发生引发社会广泛关注的重特大案(事)件。但也要清醒认识到我区综治平安建设工作存在的短板问题,全区群众安全感率测评一直低位运行,在省、市排名靠后。2016年下半年和2017年上半年,我区群众安全感率分别为91.11%92.27%,在全省群众安全感测评中分别位居全省县(市、区)倒数第3位、倒数第7位,安全满意率连续两个半年度排在全省后十位,被省综治委给予约谈、限期整改。客观上是由于全区公安警力配备不足(万人警力比仅为万分之4.7,远低于全省、全市平均水平,征地拆迁力度大,大开发大建设带来矛盾纠纷与历史遗留问题叠加,间接影响到安全感测评。但是主观上的问题却也存在许多的问题,主要体现在一是漠视各单位对综治平安建设工作重视不够,没有将平安建设工作与中心工作较好结合,甚至没有引起重视。如洛阳镇洛安村、西吟头村,东园镇琅山村,张坂镇霞美村、崇山村,在群众安全感排名落后仍没有引起重视,连续多次排名全区靠后。二是短视存在头痛医头脚痛医脚问题,工作时紧时松,工作方式方法单一,工作载体创新不够,如宣传载体、防范载体、创安载体等,基本上沿用老一套,缺少创新,导致群众安全感波动较大。缺乏大综治概念,其他工作带来的遗留问题、负面问题没有及时解决、及时修复。三是忽视个别乡镇、村对巡逻队伍的管理使用不到位,对巡逻队伍的作用没有清醒认识。之前下乡调研时发现78个行政村里有的巡逻队非常薄弱,村两委缺乏资金,区里下大决心给予巡逻队员每人1200元补贴,把整个巡逻队建起来。但是巡逻队有的用的好,有的用不好,没有发挥原来应有的作用。张坂镇在对村级治安巡逻队的管理使用方面就做得比较好,群众安全感从之前的全区排名靠后,到目前位居全区前列。还有,村级调解委员会、村级治保会建设,维稳信息员、维稳群众工作队、平安志愿者等队伍建设,二维码门牌管理推广等基础性工作,个别镇、村忽视了它们对综治平安建设的重要作用,对工作抓得不紧、落实不力。四是轻视对群众的被盗、被抢等治安问题,各基层派出所没有引起重视,入户访视、警民恳谈等工作不够深入,没有取得群众理解和支持;对群众反映的诉求,服务不到位、处理不及时,有的甚至推诿扯皮,引发群众不满;对群众的平安建设宣传、法制教育宣传不够深入,成效不明显。

这些问题希望引起高度重视,各级各部门务必以这次补齐民生短板工作为契机,认真查找综治平安建设工作短板,主动聚焦影响社会治安的问题隐患,积极采取措施,确保实现一升一降(群众安全感上升、进京上访人次下降)工作目标。一是认识要再深化。群众安全感测评情况是一个地方党委、政府执政能力和水平的综合反映,也是人民群众对一个地方改革发展成效的实际评价,更是对公安分局、边防大队及基层派出所绩效的直接考评。各级各部门要树立一盘棋思想,坚持群众路线,切实改变工作作风,对群众办理的每一件事情、反映的每一个问题,都要尽心尽力尽责地办好、处理好,尤其是窗口服务部门、基层服务单位要切实提升业务素质、优化服务水平,确保群众满意。二是责任要再落实。各级党政主要领导要切实承担起综治平安建设第一责任的职责,亲自研究部署、亲自协调推动,及时召开专题会议,研究分析群众安全感偏低的原因,制定整改方案,明确责任单位、责任领导、责任人员和整改时限,真正将整改工作责任、压力传导到基层一线,推动整改措施落地见效。要奖罚分明,一个是奖,对工作落实到位,获得平安单位称号的部门、乡镇要奖;对村级我们也增设了综治平安建设专项绩效奖,对获得平安村称号的村干部,给予一个月的绩效激励。一个是罚,综治办要加快制定科学、详尽的考评细则,对推进不力、工作不落实的单位,该降档的降档,该取消的取消,真正做到干好干坏不一样。三是重点要再突出。突出重点领域的整治,加大对治安复杂区域和群众安全感落后乡镇、村的整改力度,找准问题、剖析原因、深挖潜力,提高综治平安建设的整体实效;突出重点项目可行性报告,要把社会稳定风险评估以及信访工作列入必评内容,特别是在征迁等涉及民生的重点领域,做到应评尽评,从源头上预防矛盾纠纷的发生;突出进京上访问题整治,要集中时间、集中力量化解信访积案,包案领导、责任单位主要领导要切实沉下身去、亲自解决,从根本上解决进京上访问题;突出矛盾纠纷排查化解,对征地搬迁、道路交通、医患关系等矛盾纠纷多发领域,要应用多元化纠纷解决机制,排查化解好;突出重点部门作用的发挥,国土、民生、综治等部门要加强协作配合,发挥职能作用,形成工作合力,特别是公安、边防、交警、行政执法等部门要大力加强执法规范化建设,坚持文明、规范、廉洁执法,提升执法公信力和满意度。四是力度要再加大。加大打防结合的力度,对群众反映强烈、关注度高、涉及面广的侵财类犯罪案件,公安、边防要组织开展盗抢骗”“黄赌毒等专项整治行动,确保各类案件有大幅度下降、侵财类犯罪案件得到有效遏制、破案率有较大幅度提升;要加推进天网工程建设,确保年底前实现联网运用,切实提升预防预警能力;加快推进四级联创网格化服务管理工作,切实发挥专职网格员和村民小组长四级支撑作用,提升社会管理服务能力和水平;加快推进平安志愿者、治安巡防队等队伍建设,夯实综治维稳工作基层基础。

同志们,加快推进社会事业补齐民生短板,意义重大,任务艰巨,使命光荣。我们要深入贯彻落实省委十届三次全会、市委十二届四次全会的决策部署,进一步解放思想,抢抓机遇,开拓创新,务实苦干,扎实做好民生补短板各项工作,奋力开创台商区社会事业又好又快发展的新局面,以优异的成绩迎接十九大胜利召开!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在全区加快社会事业发展补齐民生短板工作

部署会议上的讲话

 

刘志平

2017829日)

 

本月中上旬,省委、市委分别召开省委十届三次全会、市委十二届四次全会研究部署加快补齐民生短板,出台了“1+4”文件,意义重大,作用深远。市里开完会后,区里紧接着连续召开部门协调会、委务会、党工委扩大会议,就如何加快全区教育、医疗卫生、养老、基础设施等方块补短板工作进行了专题研究,形成通过了大家手上的这套“1+4”文件。今天召开的这次会议,既是动员部署会,又是鼓劲加压会,还是责任落实会,目的就是要深入贯彻落实市委、市政府部署要求,明确责任分工,确保抓好落实我区社会事业发展补齐民生短板工作,如期全面建成小康社会。

刚才尚光副主任、丽水副主任就民生补短板工作进行了全面的部署安排,问题分析全面、任务部署明确、措施办法具体。汉宗书记就民生补短板工作和综治平安建设强调了很好的意见,提出的要求很严格、很严肃,既有高度、又有深度,针对性和可操作性都非常强。他的讲话深入浅出、内涵丰富、很接地气,可以说为我区今后一个时期补齐民生短板工作指明了方向。为了便于大家更深刻的理解和领会这次大会的精神,更系统的理清工作思路,我借这个机会再强调五点意见,归纳起来就是五个对照。   

    一、对照指标找差距。在补短板方面,不管是教育、医疗卫生、养老或者是基础设施,我区十三五规划都有一系列的指标体系要求,市里对我们也有一些要求。会前,三个牵头部门认真对照有关指标要求,对全区社会事业发展情况进行了全面梳理,做到了如指掌、心中有数,形成了民生补短板“1+4”文件。应该说,从整个区的层面上来讲,对照指标找差距已经是比较明确的了。但是,各方块各部门还有很具体的差距,要结合《实施意见》和任务清单具体进行细化挖掘,做到心中有数。

二、对照差距定计划。各级各有关部门要按照计划项目化、项目清单化要求进行全面梳理,对照全区各方块指标体系、项目,逐个具体细化。要将民生补短板工作与实施为民办实事项目、落实“XIN”行动计划、城市双修工作、环保督察反馈意见整改、第三产业提升年等中心任务紧密结合、协同推动。项目设计要高点、高标,立足我区现实需要和发展愿景,以市委五个泉州战略部署和四心工程为契机,尽快招引短期内可落地项目,积极对接扩大中长期项目储备,力争形成实质性成果。

三、对照计划谋举措。计划做出来,怎么做?怎么去实现?要有措施办法。措施办法是什么,初步梳理一下,重点要做到五个早一是前期早启动。突出两个字——“全面;有些项目计划于20192020年完成,但是项目前期工作通常需要比较长的时间周期,最快的要大半年,慢的要一年甚至数年,所以所有列入项目清单的前期工作一定要马上全面启动。二是部门早介入。突出两个字——“联动;民生补短板工作虽然主要是规划建设、教育、民生保障部门在牵头,但是涉及面很广,不只是这三个部门的事情。尤其是前期工作,涉及的部门很多,如国土、水利、环保、消防、海洋等等。各级各部门要联动起来,包括资金筹措和征迁安排,要早做安排,早做计划。三是资产早盘活。突出两个字——“摸排;我区目前所有的闲置资产,怎么摸排出来?怎么利用?要做到心中有数。比如东园、洛阳、百崎三个乡镇养老院建起来,还没有用,怎么办,怎么盘活?比如说我区伙成中学已撤拼校多年,目前还闲置在那里,怎么用?我们这次研究,初步准备作为教师进修学校。四是资金早筹措。突出两个字——“多方;区里项目多,投资量投资额大。刚汉宗书记说了,要完成全区民生补短板工作,从项目清单列出来看,初步盘算了下需要160多个亿,这160多个亿绝对不是靠区一级大包大揽来解决的,

各级各部门要转变思维,创新思路,积极向上级争取,加强沟通,研究争取上级的政策、盘子;民生补短板项目中有很多是公益性事业,可以发动海内外企业家、华侨、社会贤达人士来捐资;可以发动群众筹资筹劳,比如乡村道路的建设、河道的治理等;区、镇两级也要统筹资金。总之,要通过多方面发动、多渠道争取来统筹解决。五是项目早落实。突出两个字——“赶前;只许提前,不许推后。要按照工作安排,有条件的尽量提前去落实、去实现。

四、对照举措明责任。区党工委《决定》和四份《实施意见》既是今后一个时期我区社会事业发展的指导性文件,也是区党工委、管委会的郑重承诺,必须说到做到、一抓到底。目前全区民生补短板工作任务清单已经分解到位。但这些工作任务要落实,还需要各乡镇、各有关部门再具体化,细化到具体责任人、具体时限,落实到季度。各牵头部门一定要负起牵头责任,不要很被动,无所作为。主管部门要负起主管责任。协作部门、配合部门要主动作为、积极配合,抓好落实。

五、对照责任抓落实。各乡镇、各部门要将全区民生补短板工作切切实实摆上议事日程,全面部署、全员发动、全力以赴、全方位落实。具体要求做到四个列入第一,列入各单位年度重要工作议事日程,常态化来抓好落实。第二,列入全区重点项目篮子。有的项目可以捆绑包装推进,比如教育补短板,医疗补短板等可以分别打包成一个大项目,实施过程中再具体细化。区重点办要重点抓好对接。第三,列入年度绩效考评内容。区绩效办要注意统筹,将区党工委、管委会部署的重要目标任务及时纳入全区绩效考评内容,将上级部署的目标任务对号入座分解到各单位。第四,列入全区大督查的工作清单。

同志们,今天这场大会的召开标志着我区打好民生补短板攻坚战的号角已正式吹响、序幕已正式拉开。说一千道一万,关键在落实两个字。希望各级各部门深刻全面领会大会精神,迅速研究并拿出有效措施和办法,不折不扣地将这次会议任务化为大家的实际行动,确保区党工委、管委会确定的各项目标任务能够圆满完成。

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

泉州台商投资区党工委办公室           201794日印发

版权所有(C)泉州台商投资区管委会 网站标识码3505000061

闽公网安备 35051902000102号

  闽ICP备10208042
地址:福建省泉州台商投资区行政服务中心 电话:0595-27398812、0595-27551000 传真:0595-27398810 电子邮箱:qztstzq@163.com


你是本站第 位访客